2025年兰州市公务员录用考试《申论》真题及参考答案(行政执法卷)

2025年兰州市公务员录用考试《申论》练习题及参考答案(行政执法卷)注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成，考试时限为150分钟，满分100分。2.请在题本、答题卡指定位置填写姓名、准考证号，并用2B铅笔填涂准考证号对应的数字。3.所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置，未按要求作答的，不得分。4.监考人员宣布考试开始时，考生方可开始答题；考试结束时，考生应立即停止作答，待监考人员确认题本、答题卡都收回后，方可离开考场。给定资料资料12024年以来，兰州市七里河区率先在城管执法领域开展“柔性执法”试点，围绕市容市貌管理出台《轻微违法违规行为免罚清单》，明确占道经营、店外堆放杂物、未按规定张贴门头招牌等12类首次违法、情节轻微且未造成危害后果的行为，适用“首违不罚”规则，以口头警告、普法告知替代罚款处罚。针对流动摊贩占道经营的民生痛点，七里河区在黄河风情线沿线、老旧小区周边设置27个便民疏导点，优先吸纳本地低收入群体、残疾人、失业人员入场经营，允许售卖浆水面、甜醅子、热冬果等兰州特色小吃，同时明确经营时段、卫生责任要求，既解决了摊贩的生计问题，也满足了市民的消费需求。经营户张阿姨2024年8月第一次占道售卖桃子被城管执法人员拦下，执法人员未对其罚款，而是主动告知她就近的便民疏导点空位，协助她办理入场手续，张阿姨感慨：“以前见了城管就跑，现在我们成了互相配合的‘熟人’。”截至2024年底，七里河区城管领域投诉量同比下降42%，群众满意度达94.7%。资料2兰州市市场监管局2024年推出“执法+服务”工作模式，聚焦兰州牛肉面、兰州百合等本地特色产业发展，将执法监管与便民服务深度融合。针对部分商户冒用“兰州百合”地理标志、牛肉面食材不符合安全标准的问题，执法过程中不搞“一罚了之”：对首次违法、未造成消费者权益损害的商户，先出具《责令整改通知书》，同时安排工作人员指导商户接入百合溯源系统、按照《兰州牛肉面食品安全地方标准》改造后厨，帮助商户规范经营。为优化营商环境，市场监管局还推出“容缺受理”“上门办照”“政策直达”三项服务：企业办理经营许可时，非核心材料缺失的可先发证、后补材料；连锁餐饮企业开分店的，执法人员主动上门指导后厨布局、消防设施配置，平均办证时间从15天压缩至3天。2024年全年，兰州全市新增市场主体12.3万户，同比增长18.2%，其中牛肉面连锁企业新增门店217家，百合产业产值突破80亿元，商户对执法工作的满意度达95.2%。资料3兰州市交通执法支队2024年全面推行“说理式执法”，明确“亮证、告知、释法、整改”四步执法流程：执法时首先出示执法证件，其次告知当事人违法事实、拟作出的处罚决定，再次结合法律法规讲解违法的危害和处罚依据，最后对符合条件的轻微违法行为给予整改缓冲期，替代罚款处罚。针对网约车司机未取得营运证、货车轻微超限等常见违法情形，交通执法支队出台专门规定：首次从事网约车营运、不清楚办证要求的司机，给予7天缓冲期办理营运证，不予罚款；货车超限率在5%以内、未造成安全隐患的，给予口头警告，引导司机卸载超限货物后放行。同时，执法人员还会主动向司机推荐合规的货运调度平台、网约车办证渠道，解决司机的实际困难。2024年全市交通执法领域行政复议、行政诉讼案件同比下降68%，群众满意度从2023年的82%提升至96.1%。资料42024年底，兰州市司法局对全市基层执法工作开展专项督查，发现仍然存在几类突出问题：一是部分执法人员对柔性执法的尺度拿捏不准，要么过度宽松，对多次违法的行为也不予处罚，要么依然沿用“一刀切”的刚性执法模式，不会使用说理、普法等柔性执法方式；二是执法政策知晓度低，72%的个体工商户表示不知道《轻微违法违规行为免罚清单》的具体内容，不少群众误以为柔性执法就是“不执法”；三是跨部门执法协同不足，餐饮商户店外经营、食品安全等问题同时涉及城管、市场监管两个部门，部分区域存在权责交叉、推诿扯皮的情况；四是普法责任落实不到位，多数执法人员只关注执法本身，不会在执法过程中同步开展普法宣传，导致部分商户反复出现同类轻微违法行为。作答要求1.根据“给定资料1-3”，归纳概括兰州市近年来行政执法领域改革的主要举措。（15分）要求：全面、准确、有条理，不超过200字。2.根据“给定资料4”，指出兰州市基层执法工作中存在的问题，并提出相应的解决对策。（20分）要求：问题明确，对策可行，针对性强，不超过300字。3.兰州市司法局准备面向全市各执法单位印发一份推广“柔性执法、说理式执法”的工作简报，假如你是司法局工作人员，请结合全部给定资料撰写这份简报。（25分）要求：内容全面，结构完整，语言规范，不超过500字。4.请结合全部给定资料，以“刚性力度与柔性温度并重，打造新时代兰州执法铁军”为主题，写一篇议论文。（40分）要求：观点明确，论据充分，结合兰州实际，条理清晰，字数800-1000字。参考答案及解析第1题参考答案兰州市行政执法改革核心举措包括三方面：1.城管领域推行柔性执法：出台轻微违法免罚清单，适用首违不罚规则，设置便民疏导点，兼顾市容管理与民生需求。2.市场监管领域推行“执法+服务”模式：聚焦本地特色产业，对轻微违法主体以指导整改替代处罚，推出容缺受理、上门办照等便利举措，优化营商环境。3.交通执法领域推行说理式执法：明确四步执法流程，对轻微违法设置整改缓冲期，同步提供便民服务，降低行政争议。解析：本题为归纳概括基础题，核心测查材料梳理能力，得分点集中在三个领域的核心改革措施，每个点5分，漏写“免罚清单”“执法+服务”“说理式执法”三个核心关键词的，每个扣2分，字数超出要求扣1-2分。第2题参考答案存在问题：1.执法人员能力不足，柔性执法裁量尺度拿捏不准，存在过松或过严问题；2.政策知晓率低，多数商户、群众不了解免罚清单等执法政策，存在认知偏差；3.跨部门协同不足，权责交叉，存在推诿扯皮问题；4.普法责任落实不到位，执法过程不同步释法，同类违法反复出现。解决对策：1.开展专项执法培训，明确柔性执法裁量标准，定期考核执法能力，规范执法行为；2.通过进社区、进商户宣讲、线上推送等方式，多渠道宣传免罚清单等政策，纠正认知偏差；3.建立跨部门联合执法机制，明确权责清单，实现执法信息共享，避免推诿；4.落实“谁执法谁普法”责任制，将普法纳入执法流程，执法同步释法，明确违法边界。解析：本题为提出对策题，测查发现问题、解决问题的能力，问题占8分，每点2分；对策占12分，每点3分，对策需与问题一一对应，脱离问题、缺乏可操作性的酌情扣分，字数超出要求扣1-2分。第3题参考答案第12期兰州市司法局编2025年1月15日关于全市推广柔性执法、说理式执法的工作通知近期我市城管、市场监管、交通执法等部门试点柔性执法、说理式执法取得显著成效，执法投诉量、行政争议大幅下降，群众满意度显著提升，为进一步规范全市行政执法行为，提升执法公信力，现将有关经验及工作要求简报如下：一、试点经验1.城管领域出台轻微违法免罚清单，设置便民疏导点，首违不罚，兼顾市容管理与民生需求；2.市场监管领域推行“执法+服务”，聚焦特色产业以指导整改替代处罚，推出容缺受理、上门服务举措优化营商环境；3.交通领域落实“亮证、告知、释法、整改”四步说理式执法流程，设置整改缓冲期，降低行政争议。二、下一步要求1.各单位于2025年2月底前完成本领域执法人员全员培训，明确柔性执法裁量标准；2.结合本领域实际出台配套免罚清单，细化执法流程；3.落实普法责任，多渠道宣传执法政策，提升群众知晓率。报送：省司法厅，市委、市政府抄送：全市各行政执法单位解析：本题为公文写作题，测查公文格式掌握与内容整合能力，格式占5分（标题、期号、发文日期、导语、报送单位各1分），内容占20分，其中试点经验12分、工作要求8分，语言口语化、不符合公文规范的酌情扣分，字数超出要求扣1-2分。第4题参考答案刚柔并济，打造兰州执法铁军站在2025年的新起点，兰州作为西部省会城市，正处于高质量发展的关键期，行政执法工作既是维护社会公平正义的底线，也是服务民生、优化营商环境的重要抓手。近年来我市探索的柔性执法、说理式执法等改革实践充分证明：只有坚持刚性力度与柔性温度并重，才能打造出人民满意的新时代执法铁军，为幸福美好新兰州建设保驾护航。刚性力度是执法的底线，是维护公共利益的根本保障。执法的核心是维护法律的权威，对于损害公共利益、群众生命财产安全的严重违法行为，必须坚持“零容忍”，严格依法处罚。近年来我市严厉打击假冒兰州百合、不合格牛肉面食材、酒驾、超限运输等严重违法行为，守住了食品安全、道路安全的底线，维护了兰州特色产业的品牌声誉，保障了群众的切身利益。如果失去了刚性力度，执法就会沦为“纸老虎”，法律的权威就会受损，公共利益就得不到保障。因此，所有执法人员都必须牢固树立法治意识，严格按照法定权限、法定程序执法，对严重违法行为坚决依法打击，守住执法的刚性底线。柔性温度是执法的底色，是践行以人民为中心发展思想的必然要求。执法的最终目的是服务人民，而不是为了处罚。我市城管部门设置便民疏导点、实行首违不罚，解决了低收入群体的生计问题；市场监管部门上门指导商户整改、压缩办证时间，优化了营商环境；交通部门设置整改缓冲期、为司机提供便民服务，减少了行政争议，这些都是柔性执法的生动实践，既实现了执法目的，又传递了执法的温度，得到了群众的广泛认可。对于轻微违法、首次违法且未造成危害后果的主体，要多用普法、指导、整改等柔性方式，避免“一刀切”处罚，让执法既有力度，又有温度。刚柔并济是新时代执法的核心要求，是打造兰州执法铁军的核心路径。要实现刚柔并济，一方面要完善制度保障，明确柔性执法的裁量标准，避免执法人员过松或过严，同时建立跨部门联合执法机制，明确权责边界，提升执法效率；另一方面要提升执法人员能力，加强执法培训，让执法人员既能熟练掌握法律法规，又能灵活运用说理、普法等柔性执法方式，同时落实“谁执法谁普法”责任制，在执法过程中同步开展普法宣传，提升群众的法治意识，从源头上减少违法行为。站在新的发展阶段，兰州市执法队伍要始终坚持以人民为中心，把刚性力度和柔性温度有机结合起来，不断提升执法能力和水平，打造一支人民满意的执法铁军，为兰州的高质量发展提供坚实的法治保障。解