2026年法考(司法考试)真题及答案解析《行政法》

2026年法考(司法考试)练习题及答案解析《行政法》一、单项选择题（每题1.5分，共15分）1.某区交通局为治理共享单车乱停乱放问题，发布《关于规范共享单车停放的通告》，规定“未在指定区域停放的，由运营企业每辆车缴纳50元清运费”。甲共享单车公司认为该通告违法，向法院提起诉讼。关于本案，下列哪一说法正确？A.通告属于抽象行政行为，不属于行政诉讼受案范围B.通告针对特定对象（共享单车企业），属于具体行政行为C.甲公司可直接对通告提起行政诉讼D.若通告被法院认定违法，应判决撤销并责令重新作出2.某县应急管理局对某煤矿企业作出“责令停产停业3个月并罚款200万元”的行政处罚。企业不服申请行政复议，复议机关（市应急管理局）经审查认为，原处罚认定企业存在“未按规定存储应急物资”的事实不清，证据不足，遂作出“撤销原处罚，责令县应急管理局重新调查处理”的复议决定。企业仍不服，提起行政诉讼。关于本案被告，下列哪一选项正确？A.被告为县应急管理局B.被告为市应急管理局C.被告为县应急管理局和市应急管理局D.被告由企业选择县应急管理局或市应急管理局3.某区市场监管局接到举报，称某超市销售过期食品。执法人员王某、李某未出示执法证件，直接进入超市仓库检查，发现5箱过期牛奶（货值金额800元）。市场监管局遂作出“没收过期牛奶并罚款2万元”的处罚决定。超市不服申请行政复议，复议机关维持原处罚。超市提起行政诉讼。关于本案程序合法性，下列哪一说法正确？A.未出示执法证件不影响处罚合法性，因检查是依法进行B.货值金额800元，罚款2万元违反“过罚相当”原则C.复议机关维持原处罚，需对原处罚的合法性承担举证责任D.超市若主张处罚程序违法，需对“执法人员未出示证件”承担举证责任4.某市政府为推进“智慧城市”建设，发布《关于采购智能交通管理系统的决定》，指定由乙科技公司独家提供设备及服务。丙科技公司认为该决定排除竞争，向法院起诉。关于本案，下列哪一说法正确？A.决定属于行政机关内部管理行为，不可诉B.决定属于行政协议，可提起行政协议诉讼C.决定属于滥用行政权力排除竞争的行政行为，属于受案范围D.丙公司无原告资格，因未直接与市政府签订合同5.某县自然资源局依据《土地管理法》对村民张某作出“责令退还非法占用的耕地并恢复原状”的行政决定。张某未履行，县自然资源局依法催告后，自行组织人员强制恢复原状。关于本案，下列哪一说法正确？A.县自然资源局无强制执行权，应申请法院强制执行B.强制恢复原状属于行政强制措施C.催告书应载明履行义务的期限、方式及救济途径D.若张某在催告期内转移耕地内的农作物，自然资源局可立即强制执行二、多项选择题（每题2分，共20分）6.下列哪些行为属于行政强制措施？A.海关对涉嫌走私的货物予以扣留B.市场监管局对销售假冒伪劣产品的店铺责令停业整顿C.公安机关对醉酒闹事者采取约束至酒醒D.生态环境局对超标排污企业的设备加贴封条7.某区卫健委接到孕妇李某投诉，称某私立医院在产检中未履行“胎儿畸形筛查”告知义务，导致其产下缺陷儿。区卫健委经调查认定医院存在“未完全履行告知义务”的过失，对医院作出“警告并罚款1万元”的处罚。医院不服，申请行政复议。下列哪些选项符合《行政复议法》规定？A.医院可向区政府或市卫健委申请复议B.复议机关应自受理之日起60日内作出复议决定，经批准可延长30日C.若复议机关认为处罚证据不足，可作出变更决定D.复议期间，区卫健委可自行向李某收集补充证据8.关于政府信息公开，下列哪些说法正确？A.申请人申请公开“某地块征收补偿费用发放明细”，行政机关应主动公开B.申请人以“生活需要”为由申请公开信息，行政机关不得要求其说明用途C.行政机关认为申请内容不明确，应在收到申请后7个工作日内一次性告知补正D.申请人申请公开涉及商业秘密的信息，行政机关应书面征求第三方意见，第三方不同意则不得公开9.某区城管执法局对占道经营的流动摊贩王某作出“没收经营工具并罚款500元”的处罚。王某未申请复议或诉讼，也未履行处罚。下列哪些说法正确？A.城管执法局可自处罚决定送达之日起3个月内申请法院强制执行B.法院受理强制执行申请后，应在7日内作出执行裁定C.若王某确无履行能力，法院可裁定终结执行D.强制执行前，城管执法局应履行催告程序10.关于行政诉讼中的举证责任，下列哪些说法正确？A.原告主张行政机关不履行法定职责，需证明其曾向行政机关提出申请B.被告对行政行为的合法性承担举证责任，需在收到起诉状副本后15日内提交证据C.因被告原因导致原告无法举证的，由被告承担不利后果D.原告可以提供证明行政行为违法的证据，提供的证据不成立的，不免除被告的举证责任三、案例分析题（共35分）2025年11月，某省A市B区市场监管局接到消费者举报，称“味美鲜”食品有限公司（以下简称“味美鲜公司”）生产的蛋黄酥存在“菌落总数超标”问题。B区市场监管局立即派执法人员张某、李某（均未出示执法证件）前往公司调查。执法人员在未制作现场笔录的情况下，对生产车间进行拍照取证，并抽样5盒蛋黄酥送检测机构。检测报告显示“菌落总数超出国家标准3倍”。2025年12月5日，B区市场监管局向味美鲜公司送达《行政处罚告知书》，载明拟作出“没收违法所得5万元、罚款50万元”的处罚，并告知“可在3日内提出听证申请”。味美鲜公司于12月7日提交听证申请，市场监管局以“近期工作繁忙”为由未组织听证，直接于12月15日作出《行政处罚决定书》，认定味美鲜公司“生产不符合食品安全标准的食品”，依据《食品安全法》第124条作出“没收违法所得5万元、罚款50万元”的处罚。味美鲜公司不服，于2026年1月10日向A市市场监管局申请行政复议。A市市场监管局经审查认为，原处罚认定“菌落总数超标”的检测报告存在“检测机构未取得CMA认证”的程序瑕疵，遂于2026年3月20日作出复议决定：“撤销B区市场监管局的行政处罚决定，责令其在60日内重新作出处理。”B区市场监管局重新调查后，委托具备CMA认证的检测机构再次检测，确认蛋黄酥菌落总数仍超标。2026年5月25日，B区市场监管局作出新的处罚决定：“没收违法所得5万元、罚款30万元”（理由是考虑到公司积极配合调查，减轻处罚）。味美鲜公司仍不服，向法院提起行政诉讼，同时提出国家赔偿申请（主张因两次处罚导致的停产损失20万元、名誉损失10万元）。问题：1.分析B区市场监管局第一次行政处罚的程序违法之处。（8分）2.A市市场监管局的复议决定是否合法？说明理由。（7分）3.味美鲜公司对新的处罚决定提起诉讼，如何确定被告？（5分）4.若法院认定新的处罚决定合法，味美鲜公司的国家赔偿请求是否应支持？说明理由。（15分）答案及解析一、单项选择题1.答案：A解析：抽象行政行为是针对不特定对象、可反复适用的行政规范性文件。本案中，通告虽针对共享单车企业，但该类企业数量不特定（可能新增或退出），且规范的是未来所有不按规定停放的行为，属于抽象行政行为。根据《行政诉讼法》第13条，抽象行政行为不属于受案范围，故A正确，B、C错误。法院对抽象行政行为只能附带审查，不能直接判决撤销或责令重作，D错误。2.答案：B解析：根据2023年修订的《行政复议法》第26条，复议机关改变原行政行为的，复议机关为被告。本案中，复议机关以“事实不清、证据不足”为由撤销原处罚并责令重作，属于“改变原行政行为”（改变原行为的处理结果），故被告为市应急管理局，B正确。3.答案：B解析：《行政处罚法》第52条规定，执法人员当场作出处罚决定的，应当出示执法证件；一般程序中虽未明确“必须出示证件”，但《行政强制法》第18条规定，行政机关实施行政强制措施时应出示证件。本案中，执法人员进入仓库检查属于行政检查（行政强制措施的一种），未出示证件违反法定程序，A错误。《行政处罚法》第6条规定“过罚相当”，货值800元，罚款2万元（倍数远高于《食品安全法》规定的“货值金额10倍以上20倍以下”，若货值不足1万元按1万元计算，10倍为10万元，20倍为20万元，此处2万元低于最低标准，可能属于处罚过轻？需修正：实际《食品安全法》第124条规定，生产经营致病性微生物超标的食品，货值不足1万元的，处10万元以上20万元以下罚款。本题中罚款2万元明显低于法定最低标准，违反过罚相当，B正确。复议维持的，原机关和复议机关共同承担举证责任，C错误。被告对行政行为合法性负举证责任，程序违法属于合法性要件，由被告举证，D错误。4.答案：C解析：《反垄断法》第45条规定，行政机关滥用行政权力排除、限制竞争的行为属于可诉的行政行为。本案中，市政府指定独家供应商，属于滥用行政权力排除竞争，丙公司作为潜在竞争者，具有原告资格，C正确，A、D错误。行政协议需双方协商一致，本案为单方决定，不属于行政协议，B错误。5.答案：C解析：《土地管理法》第83条规定，责令限期拆除的行政处罚，当事人逾期不履行的，由作出处罚决定的机关依法申请法院强制执行；但“责令退还耕地并恢复原状”属于行政决定，根据《行政强制法》第34条，行政机关依法作出行政决定后，当事人逾期不履行的，具有行政强制执行权的机关可自行执行。《土地管理法实施条例》第62条规定，县级以上自然资源主管部门对非法占用土地的行为，有权依法强制执行。故县自然资源局有强制执行权，A错误。强制恢复原状属于行政强制执行（实现已生效行政决定的内容），B错误。《行政强制法》第35条规定，催告书应载明履行期限、方式、救济途径，C正确。催告期内，若有证据证明当事人转移财产等行为，行政机关可立即强制执行，但需有“明显转移、隐匿财产”的情形，D错误。二、多项选择题6.答案：ACD解析：行政强制措施是暂时性控制，包括限制人身自由、查封、扣押、冻结等。A（扣留货物）、C（约束至酒醒）、D（加贴封条）均为暂时性控制，属于行政强制措施。B（责令停业整顿）是行政处罚（行为罚），不属于强制措施。7.答案：ABC解析：根据《行政复议法》第12条，县级以上地方政府工作部门的复议机关为同级政府或上一级主管部门，A正确。复议期限一般60日，可延长30日，B正确。复议机关对证据不足的处罚可变更（如减轻罚款），C正确。《行政复议法》第35条规定，复议期间被申请人不得自行向申请人或其他组织收集证据，D错误。8.答案：BC解析：A错误，“征收补偿费用发放明细”属于依申请公开的信息（《政府信息公开条例》第21条规定的主动公开内容包括“征收补偿方案”，但明细需申请）。B正确，《政府信息公开条例》第29条规定，申请人无需说明用途。C正确，《政府信息公开条例》第30条规定，内容不明确的应7个工作日内告知补正。D错误，第三方不同意公开，但行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的，可决定公开。9.答案：CD解析：A错误，申请法院强制执行的期限为“履行期限届满之日起3个月内”，而非“送达之日”。B错误，法院受理后应在7日内作出是否受理的裁定，而非执行裁定（执行裁定需审查后作出）。C正确，《行政强制法》第40条规定，无履行能力的可终结执行。D正确，《行政强制法》第54条规定，强制执行前需催告。10.答案：ABCD解析：A正确，《行政诉讼法》司法解释第37条规定，原告主张不履行法定职责，需证明曾提出申请（被告应当依职权主动履行的除外）。B正确，《行政诉讼法》第34条规定，被告需在15日内举证。C正确，《行政诉讼法》司法解释第47条规定，因被告原因导致原告无法举证的，由被告承担不利后果。D正确，《行政诉讼法》第37条规定，原告提供的证据不成立的，不免除被告的举证责任。三、案例分析题1.第一次行政处罚的程序违法之处：（1）执法检查程序违法：执法人员未出示执法证件（《行政处罚法》第55条）；未制作现场笔录（《行政处罚法》第47条，现场笔录是必要证据）。（2）听证程序违法：市场监管局收到听证申请后未组织听证（《行政处罚法》第64条规定，当事人要求听证的，行政机关应当组织）。（3）处罚决定作出期限违法：《行政处罚法》第60条规定，行政处罚应自立案之日起90日内作出，本案中11月调查，12月15日作出，虽未超期，但需结合立案时间判断（假设立案在11月初，未超期）；但关键违法点在于听证未组织。2.A市市场监管局复议决定合法：根据《行政复议法》第36条，复议机关对行政行为的合法性和合理性进行审查。本案中，检测报告因检测机构未取得CMA认证（违反《认证认可条例》第16条，检测机构需取得资质认定），导致原处罚的主要证据不足。复议机关据此撤销原处罚并责令重作，符合《行政复议法》第38条“主要事实不清、证据不足的，应撤销、变更或确认违法”的规定，故复议决定合法。3.诉讼被告的确定：B区市场监管局重新作出的处罚是独立的行政行为，与原处罚无关。根据《行政诉讼法》第26条，公民、法人对新的行政行为不服的，作出该行为的行政机关为被告。因此，被告为B区