外来承包商安全管理协议

外来承包商安全管理协议项目名称：________________________甲方：________________________联系电话：________________________地址：________________________乙方：________________________联系电话：________________________地址：________________________资质等级：________________________（附资质复印件加盖公章）为维护甲乙双方共同利益，规范外来承包商（以下简称“乙方”）在甲方区域内的作业行为，保障服务质量、安全生产和现场良好工作秩序，防范各类安全、环保事故发生，保护双方人员人身安全、财产安全及生态环境安全，依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国职业病防治法》等相关法律法规、行业标准及甲方安全管理要求，经甲乙双方平等协商、自愿达成一致，签订本安全协议，作为双方主服务合同的安全补充条款，与主合同具有同等法律效力，双方共同严格恪守执行。第一条甲方安全管理责任一、甲方权利1.有权要求乙方建立健全HSE（健康、安全、环境）管理体系，配备专职或兼职HSE管理人员（人数根据承包项目规模、风险等级合理配置），严格执行国家、地方及行业安全生产法规、标准，遵守甲方安全生产规章制度、安全操作规程及现场管理要求，有效控制作业过程中的各类危险源，熟练掌握事故防范措施、应急处置流程及应急预案，确保作业安全。2.有权要求乙方贯彻落实全员安全生产责任制，明确各级管理人员、作业人员的安全职责，对乙方安全生产责任制的建立、落实情况进行全程监督、检查，对落实不到位的情况责令乙方限期整改。3.有权要求乙方按国家、行业标准及甲方要求，对其用于本项目的生产设施、施工设备、防护设施进行定期维护、保养、检测，确保设备设施处于良好工作状态，严禁使用国家明令淘汰、禁止使用的危及安全的设备、工艺。4.有权对乙方施工作业的HSE管理情况进行常态化监督检查、专项检查及随机抽查，重点检查作业现场安全防护、人员操作规范、隐患排查整改、环保措施落实等情况，对发现的违章行为、安全隐患，有权当场制止、责令乙方限期整改，并跟踪整改闭环情况。5.乙方作业过程中发生安全、环保事故或险情时，甲方有权参与事故（险情）的调查、分析，明确事故责任，按照主合同及本协议约定对乙方进行扣款、追责。6.有权对乙方的安全业绩、安全生产资质、从业人员资格（尤其是特种作业人员）进行核查，对资质不符、业绩不良、人员不合格的乙方，有权要求更换人员、暂停作业，直至终止合作。7.有权根据承包项目的危险性、复杂程度，要求乙方针对高风险作业、重点施工环节，制定专门的HSE技术管理方案、专项安全作业方案及应急处置预案，甲方对方案进行审查，未经审查合格，乙方不得开展相关作业。8.有权要求乙方对其分包商的HSE资质、安全业绩进行全面评价，并提交书面评价报告，甲方对分包商的选用具有否决权；若乙方未经甲方批准擅自选用分包商，甲方有权责令乙方整改，由此造成的损失由乙方承担。9.有权要求乙方按时提交HSE相关报告、记录，对乙方未按要求提交、弄虚作假的行为，有权进行相应处罚。二、甲方义务1.向乙方提供主合同中约定的安全作业条件，明确作业区域范围、危险区域警示、作业边界及安全注意事项，告知乙方作业区域内的危险因素、环境影响因素及已有的安全防护设施。2.乙方作业过程中发生安全、环保事故或险情时，甲方应积极组织抢险救援，调动自身资源协助乙方控制事态扩大，防止人员伤亡、财产损失及环境污染加剧，配合乙方做好事故上报、现场保护等工作。3.应乙方合理要求，向乙方提供与作业相关的安全、环保资料（包括但不限于作业区域安全管理制度、危险区域分布图、应急疏散路线、相关设备安全参数等），不得隐瞒与作业相关的安全风险信息。4.对乙方开展的安全培训、应急演练提供必要的场地、资源支持，及时传达国家、地方及行业最新安全、环保法规及甲方安全管理要求。5.甲方指定专人作为HSE对口联系人，负责与乙方对接安全管理相关事宜，及时协调处理现场安全、环保问题，反馈检查意见，跟踪整改落实情况。6.严格履行自身安全管理职责，不得违章指挥、强令乙方冒险作业，为乙方作业人员提供必要的安全指导和配合。7.按照本协议约定，及时退还乙方缴纳的安全风险抵押金（无违约扣罚情形时）。第二条乙方安全管理责任一、乙方权利1.有权对甲方的HSE管理工作提出合理化建议，对甲方管理人员的违章指挥、强令冒险作业行为，有权拒绝执行，并及时向甲方HSE管理部门或相关负责人举报。2.对属于甲方负责的作业场所、设备设施，有权按国家、行业标准及安全作业要求，要求甲方提供符合安全施工作业的条件和环境，对甲方未提供安全作业条件的，有权暂停作业，直至条件满足。3.作业过程中出现严重危及人员生命安全、财产安全的紧急情况时，有权采取合理、必要的避险措施，同时立即报告甲方，避免事故扩大。4.有权要求甲方提供与作业相关的HSE资料、安全技术指导，对甲方未及时提供、隐瞒安全风险信息导致乙方发生事故的，有权追究甲方相应责任。5.有权要求甲方对其提出的安全整改建议、合理诉求及时予以回应和处理，对甲方不合理的处罚、要求，有权提出异议并协商解决。二、乙方义务1.建立健全HSE管理机构，配备足额、合格的专职或兼职HSE管理人员，明确HSE管理职责，建立完善的安全生产责任制、安全操作规程、隐患排查治理制度、应急管理制度等，确保各项制度符合国家、行业标准及甲方最低HSE管理要求，并严格落实执行。2.针对重点施工、高风险作业项目（如动火作业、高处作业、有限空间作业、临时用电作业等），制定专项HSE技术管理方案、安全作业方案及应急处置预案，报甲方及监理单位审批，审批合格后方可开展作业；作业过程中严格按照方案执行，不得擅自更改作业流程、违规操作。3.定期组织作业现场安全、环保检查，建立隐患排查治理台账，对发现的一般安全隐患及时整改，重大安全、环保隐患立即停工整改，并及时通报甲方，待隐患整改验收合格后，方可恢复作业；不得隐瞒、拖延上报隐患情况。4.对所有作业人员进行全面的安全教育、培训及考核，培训内容包括法律法规、甲方安全管理制度、HSE管理要求、作业安全操作规程、岗位安全技能、事故防范措施、应急处置方法、环保要求等，考核合格后方可安排上岗；培训记录、考核档案留存备查，并按要求提交甲方备案。从事特种作业的人员，必须通过专业培训并取得国家认可的特种作业资格证书，持证上岗，严禁无证作业、证件过期作业。5.按照国家、行业标准及作业风险等级，为作业人员提供合格、有效的个人防护用品（包括但不限于安全帽、防砸防穿刺安全鞋、工作服、防护面罩、防护手套、防尘防毒用品等），并监督、督促作业人员正确佩戴、使用，严禁作业人员不佩戴、违规佩戴防护用品上岗；个人防护用品的采购、发放、更换记录留存备查。6.严格把控作业所用材料、设备、装置、防护用品、安全检测仪器等物品的质量，不得使用不符合甲方要求、国家及行业标准的产品；对用于本项目的特种设备，必须在检验合格有效期内使用，定期进行维护、保养、检测，建立设备检查、维修保养、检验档案，甲方检查时需随时提供备查。7.如需选用分包商，应事先对分包商的HSE资质、安全业绩、从业人员资格进行全面评估，提交书面评估报告报甲方批准，未经甲方批准不得擅自将承包项目转包、分包给他人；对批准后的分包商，乙方应与其签订安全管理协议，明确双方安全职责，乙方对分包商的安全作业行为负连带责任，定期对分包商的HSE管理情况进行监督检查。8.在项目HSE管理计划中明确对甲方利益、甲方现场设备设施、成品的保护要求，作业过程中严格做好保护工作，避免因乙方作业导致甲方财产损失。9.雇佣身心健康、符合作业要求的人员执行承包服务合同，严禁雇佣未成年人、无民事行为能力人、患有职业禁忌证及不适宜从事相关作业的人员上岗；定期对作业人员进行身体检查，确保作业人员身体状况符合作业要求。两个及以上乙方在甲方同一区域内作业，可能影响对方生产安全、环保的，乙方之间应签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产、环保管理职责和应当采取的安全防护、环保措施，并报甲方备案，协同做好安全、环保管控工作。10.严格遵守甲方现场门禁管理、人员出入管理规定，所有作业人员、来访人员进入作业现场前，必须接受安全教育，了解现场安全、环保要求，由乙方专人全程现场陪同，严禁无关人员进入作业现场。11.按本协议约定，按时向甲方缴纳安全风险抵押金，承担因自身违约导致的抵押金扣罚。12.其他根据国家法律法规、行业标准及本协议约定应尽的安全、环保管理义务。第三条事故处理1.甲方负有对乙方HSE管理工作进行监督检查的责任，但该监督检查并不转移、减轻或免除乙方应承担的安全生产、环保主体责任，乙方对自身作业行为及作业安全、环保后果负全部直接责任。2.乙方应事先全面识别、评估本承包项目的所有安全、环保风险，在合同报价中单列HSE费用（包括安全培训、防护用品、设备检测、应急物资、隐患整改等相关费用），该费用已包含在承包总价中，甲方不再对该类风险控制费用、工期延误等进行任何补偿。3.作业过程中发生安全、环保事故或险情时，甲乙双方均有抢险救灾、控制事态扩大的义务，应立即启动应急处置预案，组织人员抢救伤员、保护现场、控制污染，同时及时上报相关主管部门及双方负责人；抢险救灾所发生的费用，由事故责任方全额承担。4.事故调查处理严格按照中国法律法规、行业标准及甲方相关规定执行，事故调查结束后，明确事故责任主体及责任大小，责任方承担相应的法律责任、经济损失及整改责任。5.甲乙双方任何一方违反本协议约定，未造成事故的，依据本协议违约细则及主合同约定进行赔偿、扣款；若因甲方原因造成事故的，甲方承担全部责任，并按合同约定赔偿乙方相应损失；若因乙方原因造成事故的，乙方承担全部责任，全额赔偿甲方及第三方的人员伤亡、财产损失、环保污染等相关费用，并按合同约定支付违约金；若因双方共同违约造成事故的，按双方责任大小承担相应责任，分别支付违约金、赔偿损失；因不可抗力（如地震、台风、洪水等不可预见、不可避免的自然灾害）造成事故及损失的，甲乙双方各自承担自身相应的损失，互不承担违约责任。6.乙方发生安全、环保事故后，若存在弄虚作假、隐瞒不报、迟报、谎报事故情况的，甲方将按本协议违约细则条款对乙方进行加倍扣款，情节严重的，甲方有权单方面终止主合同及本协议，追究乙方相应法律责任，并要求乙方赔偿全部损失。第四条汇报要求1.乙方应按月向甲方提交正式的HSE管理工作报告，若承包项目风险等级较高、作业规模较大，甲方可要求乙方缩短汇报间隔期（如每半月、每周汇报），乙方须严格遵守。2.HSE管理工作报告应真实、完整、规范，概括乙方在报告期内的HSE管理工作情况，主要包括但不限于以下内容：（1）HSE管理目标的实现情况、日常HSE管理工作的实施情况；（2）所有造成或可能造成人员伤害、设备财产损失、环境污染的事故、溢油、计划外排放及处置情况；（3）所有未遂事故（具有潜在伤害、损失风险）的发生情况、原因分析及整改措施；（4）HSE管理工作中的改进措施、安全禁令发布、违规处罚情况及相关法律诉讼通告等；（5）为甲方项目工作的所有人员总数、总的工作时数及人员变动情况；（6）隐患排查治理情况、应急演练开展情况；（7）分包商HSE管理情况（如有）；（8）其他须向甲方汇报的HSE相关事项。3.乙方提交的报告需加盖乙方公章，由乙方HSE负责人签字确认，若存在虚假报告、遗漏重要信息的情况，甲方有权对乙方进行处罚。第五条个人防护要求1.乙方应根据作业过程中的风险等级，为作业人员提供合适、合格的个人防护用品，明确个人防护用品的配备标准、发放周期及更换要求，乙方应认识到个人防护是最后的安全防线，任何详细的工作计划、安全措施及管理都不能替代个人防护用品的正确使用。2.在所有施工场地，现场所有作业人员、乙方管理人员及进入现场的陪同人员，都必须至少穿戴安全帽、防砸防穿刺安全鞋、统一工作服，严禁未穿戴基本防护用品进入作业现场。3.因实际作业风险需要（如动火作业、高处作业、有限空间作业、接触有毒有害物资作业等），或甲方对部分作业区域、作业环节有具体防护要求的，乙方应额外为作业人员提供相应的专项防护用品（如防护面罩、防毒面具、安全带、绝缘手套等），确保防护到位。4.乙方应根据对作业风险的全面评估，确定实际需要的个人防护用品种类、规格，不得仅满足最低防护要求，应确保防护用品能有效防范作业风险；同时加强对作业人员的个人防护用品使用培训，监督作业人员正确佩戴、使用，严禁擅自取下、损坏防护用品。第六条工作环境管理1.乙方应加强作业现场管理，督促所有作业人员保持施工现场的清洁、整齐，合理堆放施工材料、设备、工具，及时清理作业垃圾、废弃物，规范设置作业区域警示标识，将人员受伤、设备受损、环境污染的风险降至最低，做到文明施工。2.作业期间，乙方应教育本单位人员与甲方人员、施工场地周边单位及个人和平共处，尊重当地风俗习惯，若发生冲突、矛盾或造成个人财产破坏的，乙方应立即上报甲方，并及时妥善处理，承担相应责任及损失，不得拖延、隐瞒。3.作业现场发生盗窃、斗殴、破坏等各类治安事件时，乙方应立即制止，保护现场，并第一时间上报甲方及当地公安机关，配合做好调查处理工作，承担由此造成的相关损失。4.乙方所有来访者（包括分包商人员、设备供应商人员等）进入施工现场前，必须由乙方专人负责进行安全教育，使其了解施工现场的安全、环保要求、危险区域分布及应急注意事项，并由乙方专人全程现场陪同，严禁来访者擅自脱离陪同、随意走动。5.乙方应严格管控作业现场人员出入，禁止一切与工作、业务无关的人员进入施工现场，严禁无关人员触碰施工设备、防护设施及甲方相关设备设施。第七条设备、设施安全管理1.乙方应确保所提供的所有施工设备、设施、工具均处于完好、安全的工作状态，符合国家、行业标准及甲方安全要求；特种设备必须取得检验合格证书，在检验合格有效期内使用，严禁使用未经检验、检验不合格或已过期的特种设备。甲方有权随时要求乙方提供设备的检查记录、维修保养记录、检验档案等，乙方应及时提供，不得拒绝、隐瞒。2.乙方应针对所有施工设备、设施制定完善的安全操作规程，明确操作流程、安全注意事项及维护保养要求，组织所有作业人员进行操作规程培训，确保所有人员都能严格按安全操作规程进行操作，严禁违章操作、野蛮操作。3.乙方应建立设备、设施维护保养台账，定期对设备、设施进行维护、保养、检测，及时发现并消除设备安全隐患，对损坏、故障设备及时维修、更换，严禁设备“带病”作业；设备维修、更换记录留存备查。4.作业过程中，乙方应妥善保管施工设备、设施及工具，做好防雨、防潮、防火、防盗等防护措施，防止设备损坏、丢失；若因乙方管理不善导致设备损坏、丢失或造成甲方设备设施损坏的，由乙方承担全部赔偿责任。第八条环保管理要求1.乙方应严格遵守国家、地方及行业有关废弃物产生、运输、储存和处理的各项法律法规、标准要求，优化作业工艺，采取有效措施减少废弃物产生，实现废弃物减量化、资源化、无害化处理。2.乙方应在施工场地设立固定的垃圾存放点，对作业过程中产生的生活垃圾、建筑垃圾、危险废弃物进行分类收集、规范存放，严禁随意丢弃、倾倒；危险废弃物应单独存放，设置明显警示标识，按国家相关规定委托有资质的单位进行处置，处置记录留存备查。3.对扬尘较大的作业项目（如土方开挖、物料装卸、道路铺设等），乙方必须采取有效的除尘措施（如洒水、覆盖、喷淋等），对作业区域及周边扬尘较大的路面，应定时洒水降尘，减少扬尘污染，符合当地环保部门的扬尘排放标准。4.作业过程中产生的废水、废油，乙方应经过处理，确保符合国家、地方相关排放标准后，方可按甲方指定方式排放，严禁未经处理直接排放废水、废油，严禁污染周边土壤、水源。5.乙方应确保所有参与施工的机械设施、设备均符合国家和地方环保政策、法规及标准要求，尾气排放、噪声排放等符合相关规定，严禁使用高污染、高噪声设备。6.乙方应制定突发环境事故应急处置程序，配备相应的应急设备、物资（如吸油毡、防渗膜、灭火器等），定期组织突发环境事故应急演练，提高应急处置能力；发生突发环境事故时，应立即启动应急预案，控制污染扩散，并及时上报甲方及当地环保部门。第九条违约细则1.乙方进入施工现场后，必须严格履行自身HSE管理职责，严格遵守本协议各条款及甲方针对本工程项目制定的各项安全、环保、现场管理制度。甲方将对乙方的HSE表现进行随机检查、专项检查，对乙方的违章行为、管理缺陷、隐患未整改等情况，按本细则进行扣款，扣款金额直接从乙方工程款中扣除。2.乙方人员存在违章操作、违规作业、未按要求穿戴个人防护用品等单个违章行为的，每次扣款500-2000元；同一违章行为多次发生的，加倍扣款。3.乙方未按要求建立HSE管理体系、配备HSE管理人员，或未制定专项安全作业方案、应急处置预案，或方案未审批合格擅自作业的，扣款5000-10000元，责令限期整改，整改不合格的，暂停作业。4.乙方特种作业人员无证作业、证件过期作业，或作业人员未培训合格上岗的，每人次扣款1000-3000元，责令立即整改，更换合格人员。5.乙方未按要求提供个人防护用品，或作业人员未正确佩戴、使用防护用品的，每人次扣款500元，责令立即整改。6.乙方擅自将承包项目转包、分包给无资质单位或个人，或分包商未按要求落实安全管理责任的，扣款10000-20000元，责令立即终止分包关系，整改合格后方可恢复作业，由此造成的损失由乙方承担。7.乙方作业现场存在重大安全、环保隐患，经甲方责令整改后仍未整改或整改不合格的，扣款10000-50000元，甲方有权要求乙方停工整顿，直至满足甲方HSE管理要求，停工期间造成的工期延误、损失由乙方承担。8.甲方有权要求乙方撤换任何严重违规、不服从管理、不具备作业资格的人员，乙方应在甲方要求的期限内撤换，逾期未撤换的，每次扣款2000-5000元。9.乙方未按要求提交HSE管理工作报告、虚假报告或遗漏重要信息的，每次扣款1000-3000元，责令限期补报、整改。10.乙方发生安全、环保事故后，弄虚作假、隐瞒不报、迟报、谎报的，加倍扣除安全风险抵押金，同时扣款10000-50000元，情节严重的，甲方有权单方面终止主合同及本协议，追究乙方法律责任。11.乙方责任事故扣款标准：一般事故（造成少量财产损失，无人员伤亡），扣款5000-20000元；较大事故（造成人员轻伤或较大财产损失），扣款20000-50000元；重大事故（造成人员重伤、死亡或重大财产损失、重大环境污染），扣款50000-200000元，同时承担全部赔偿责任，甲方有权终止合作。12.上述所有扣款，均直接从乙方工程款中扣除，若工程余款不足抵扣扣款的，甲方有权向乙方追偿。13.乙方在开工后一个月内发生重大HSE事故的，视为乙方属于