2025年下半年隐患排查治理食品安全排查报告

2025年下半年隐患排查治理食品安全排查报告一、总则1.1编制目的为全面落实《中华人民共和国食品安全法》及相关法规要求，排查消除2025年下半年辖区内各领域食品安全隐患，强化食品生产经营主体责任，提升食品安全监管水平，保障公众饮食安全与身体健康，特编制本报告。本报告系统梳理排查工作情况、隐患问题、风险分析及整改措施，为后续食品安全监管工作提供决策依据与行动指南。1.2编制依据《中华人民共和国食品安全法》（2021年修正）《中华人民共和国食品安全法实施条例》（2019年修订）《食品安全国家标准食品生产通用卫生规范》（GB14881-2013）《食品安全国家标准餐饮服务通用卫生规范》（GB31654-2021）《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》（2023年修订）XX省食品安全监督管理办法国家市场监督管理总局《关于开展2025年下半年食品安全隐患排查治理工作的通知》1.3排查范围本次排查覆盖辖区内所有食品生产、流通、餐饮服务及食用农产品全链条重点环节：食品生产环节：规模以上食品生产企业、食品加工小作坊、中央厨房、集体用餐配送单位食品流通环节：大型综合超市、农贸市场、连锁便利店、食杂店、特殊食品经营单位（保健食品、特殊医学用途配方食品）餐饮服务环节：大型餐饮单位、学校/托幼机构食堂、机关企事业单位食堂、网络餐饮服务商家、小型餐饮门店、农村集体聚餐承办者食用农产品环节：食用农产品种植养殖基地、畜禽屠宰场、水产批发市场、果蔬零售摊位1.4排查方法本次排查采用”线上+线下、抽检+核查、自查+督查”相结合的多维度方式：现场核查：监管人员对食品生产经营场所进行实地检查，重点核查资质资质、卫生条件、过程控制等情况抽样检测：针对高风险食品及食用农产品开展监督抽检，涵盖农药残留、兽药残留、微生物超标、添加剂滥用等项目资料查阅：检查生产经营主体的进货台账、消毒记录、检验报告、从业人员健康证等纸质或电子档案人员访谈：与企业负责人、食品安全管理员、一线操作人员沟通，了解食品安全管理制度落实情况线索核查：对12315投诉举报平台、群众来信来访及媒体曝光的线索进行专项核查二、排查工作概况2.1组织实施本次排查由XX市市场监督管理局牵头，联合市农业农村局、市卫生健康委员会、市教育局等部门组建专项领导小组，下设生产流通组、餐饮服务组、食用农产品组3个专项工作小组，明确职责分工，制定详细排查方案，确保排查工作全覆盖、无盲区。2.2排查周期本次隐患排查治理工作周期为2025年7月1日至2025年12月31日，分为三个阶段：部署启动阶段（7月1日-7月15日）：制定方案、组建队伍、开展培训、发布排查通知全面排查阶段（7月16日-11月30日）：各小组按职责开展现场排查、抽样检测、线索核查，建立隐患问题台账整改总结阶段（12月1日-12月31日）：督促隐患整改、复查验收、汇总数据、编制排查报告2.3排查覆盖情况截至2025年12月31日，本次排查累计覆盖各类食品生产经营主体1092家，开展监督抽检520批次，具体数据如下：领域分类排查主体数量抽样批次合格批次不合格批次不合格率食品生产环节128家120批次115批次5批次4.17%食品流通环节362家150批次144批次6批次4.00%餐饮服务环节415家130批次125批次5批次3.85%食用农产品环节187家120批次118批次2批次1.67%合计1092家520批次502批次18批次3.46%三、各领域食品安全隐患排查结果3.1食品生产环节3.1.1主体资质情况排查发现，126家生产主体持有合法有效营业执照及食品生产许可证，占比98.44%；存在资质问题的2家，其中1家食品加工小作坊未办理营业执照，1家规模企业食品生产许可证过期15天未申请续期。3.1.2生产过程控制原料采购管理：8家生产主体未建立原料进货查验记录，6家未留存供应商资质证明文件，2家采购的食用植物油未提供批次检验报告生产场所卫生：12家生产车间地面有积水、通风不良，7家车间墙面存在霉斑，5家未设置有效的防虫防鼠设施设备与工具管理：9家生产设备清洗消毒记录缺失，4家设备维护保养台账不完整，3家生熟加工工具混用从业人员健康：4名一线操作人员未持有有效健康证，2家企业未组织从业人员参加年度食品安全培训3.1.3产品检验与存储出厂检验：3家企业未按规定对每批次产品进行出厂检验，2家企业检验人员未取得相应资质成品存储：6家成品仓库温湿度控制不达标，4家仓库货物堆放未离地离墙，3家未建立成品出入库台账不合格产品处置：1家企业对抽检不合格产品未按规定实施召回，仅做内部销毁处理，未记录处置流程3.1.4标签标识管理5家企业产品标签存在不规范问题，其中3家未标注生产日期，1家标注虚假保质期，1家保健食品未标注”不是药品，不能替代药物治疗疾病”的警示语。3.2食品流通环节3.2.1经营资质情况358家流通主体持有合法有效营业执照及食品经营许可证，占比98.90%；存在资质问题的4家，其中3家个体食杂店未办理食品经营许可证，1家连锁超市分公司营业执照地址与实际经营地址不符。3.2.2食品存储与陈列散装食品管理：15家超市散装食品未设置防尘防蝇设施，8家未在盛放容器上标注食品名称、生产日期、保质期信息冷藏冷冻食品：9家超市冷藏柜温度超过4℃，5家冷冻柜温度未达到-18℃以下，3家未定期记录温湿度数据临期食品管理：12家经营户未将临期食品单独陈列，4家未设置”临期食品专区”标识，2家销售过期食品被现场查获3.2.3进货查验管理22家流通主体进货查验制度落实不到位，其中10家未建立进货台账，8家未留存供应商资质，4家未索要食品批次检验报告。3.2.4特殊食品管理6家药店及保健食品专营店未设置特殊食品专门陈列区域，3家未在显著位置标注警示语，2家存在虚假宣传行为，夸大保健食品功效。3.3餐饮服务环节3.3.1主体资质情况412家餐饮主体持有合法有效营业执照及食品经营许可证，占比99.28%；存在资质问题的3家，均为小型餐饮门店未办理食品经营许可证。3.3.2加工操作规范餐具消毒：18家餐饮单位未建立餐具消毒记录，10家消毒设施未正常使用，5家使用未经消毒的餐具生熟分开：12家厨房生熟容器未标注区分标识，7家存在生熟食品混放情况，4家操作人员未按规定更换工作服及手套食品处理：8家餐饮单位食材清洗不彻底，5家烹饪过程未按规定温度及时间操作，3家使用过期食品原料3.3.3食品采购与存储12家餐饮单位未落实进货查验制度，其中7家未建立进货台账，5家未索要供应商资质及检验报告；9家冷藏冷冻食品存储温度不达标，4家剩余食品未按要求冷藏存放。3.3.4网络餐饮服务10家网络餐饮商家未在第三方平台公示食品经营许可证，6家使用的餐盒不符合食品安全标准，4家配送过程未采取保温或冷链措施，2家存在线下门店与线上公示地址不符的情况。3.4食用农产品环节3.4.1种植养殖环节农业投入品管理：8家种植基地未建立农药使用记录，5家未按规定执行农药休药期，2家养殖基地违规使用禁用兽药追溯体系建设：3家养殖基地未建立畜禽养殖档案，2家种植基地未接入食用农产品追溯平台产品检测：4家基地未自行开展农产品质量检测，仅依赖收购方检测报告3.4.2流通销售环节12家食用农产品摊位未公示每日检测合格证明，7家销售的蔬菜检测出农药残留超标，4家销售的畜禽肉未提供检疫合格证明，2家销售的水产品检测出孔雀石绿超标。四、食品安全隐患风险分析4.1共性风险问题主体责任落实不到位：部分小型生产经营主体负责人食品安全意识薄弱，对法律法规要求不熟悉，进货查验、过程记录等核心制度流于形式硬件设施条件不足：小作坊、小餐饮、个体食杂店等微型主体普遍存在场地狭小、卫生条件差、消毒设施缺失、冷藏设备不足等问题，难以达到食品安全基本要求从业人员素质偏低：一线操作人员流动性大，岗前培训不足，健康管理不规范，存在未持健康证上岗、操作不规范等情况追溯体系覆盖率低：大部分小型生产经营主体未建立食品安全追溯体系，无法实现食品来源可查、去向可追，一旦发生食品安全问题难以快速定位源头4.2领域特有风险食品生产环节：食品加工小作坊监管难度大，部分小作坊缺乏专业检验设备，无法自行开展产品质量检测；少数规模企业存在为降低成本使用不合格原料的风险食品流通环节：散装食品、临期食品管理不规范，容易发生交叉污染、过期变质等问题；特殊食品虚假宣传问题突出，误导消费者餐饮服务环节：网络餐饮服务存在线下门店与线上信息不一致、餐盒质量不合格、配送过程温度控制不当等监管漏洞；学校食堂、农村集体聚餐等集体用餐场所存在群体性食物中毒风险食用农产品环节：农药兽药残留超标问题依然存在，部分种植养殖基地农业投入品使用不规范；食用农产品批发市场检测能力不足，难以做到批次全覆盖检测4.3潜在风险预判季节与节日风险：夏季高温天气易导致微生物繁殖，增加食物中毒风险；国庆、中秋等节假日消费高峰期间，部分经营者为追求效率可能忽视食品安全规范新兴业态风险：预制菜、直播带货食品等新兴业态快速发展，但相关监管标准尚不完善，存在标签标识不规范、虚假宣传、物流配送不达标等问题供应链风险：全球供应链波动可能导致部分原料供应不稳定，少数企业可能因原料短缺而使用替代原料或降低质量标准五、隐患整改措施与落实情况5.1分类处置措施针对排查发现的不同类型隐患，采取”分级分类、精准施策”的处置方式：立即整改：对卫生条件不达标、记录不全等一般隐患，下达《责令立即整改通知书》，要求1-3日内完成整改，共涉及112家主体，截至12月31日已完成整改108家限期整改：对资质过期、检验缺失等较严重隐患，下达《责令限期整改通知书》，要求15-30日内完成整改，共涉及47家主体，已完成整改42家立案查处：对无资质经营、销售不合格食品、使用禁用兽药等严重违法行为，依法立案查处，共立案18起，累计罚款26.8万元，没收不合格食品1200余公斤，吊销食品经营许可证2家5.2整改复查情况截至2025年12月31日，监管部门已对159家存在隐患的主体进行复查，整改合格率达96.2%。对未完成整改的6家主体，已采取约谈负责人、暂停经营等措施，确保整改到位。5.3重点问题专项整治网络餐饮服务专项行动：联合第三方平台对全市网络餐饮商家进行全面清理，下架未公示资质的商家23家，培训平台管理人员12人次，督促平台落实审核责任小作坊提升行动：联合市财政、市商务局出台小作坊扶持政策，免费为8家小作坊提供食品安全培训与技术指导，帮助5家小作坊办理食品生产许可证食用农产品追溯攻坚：推动12家种植养殖基地、3家批发市场接入食用农产品追溯平台，实现从田间到餐桌的全程追溯学校食堂专项督查：联合市教育局对全市127所学校食堂进行全覆盖督查，整改隐患42处，组织食堂从业人员培训3次，培训人数286人次六、下一步工作计划6.1强化常态化监管，构建长效机制建立”双随机、一公开”常态化抽查机制，对高风险主体每季度抽查1次，一般主体每半年抽查1次完善食品安全信用档案，对存在严重违法行为的主体实施联合惩戒，将其列入失信黑名单加强跨部门协同监管，与农业农村、卫生健康、教育等部门建立信息共享、联合执法机制，形成监管合力6.2加强源头治理，提升质量安全水平加大对食用农产品种植养殖基地的监管力度，开展农药兽药使用专项培训，指导基地建立规范的农业投入品使用记录督促食品生产企业落实原料进货查验制度，对重点原料供应商进行现场核查，从源头把控食品质量安全推动食品生产企业实施HACCP、ISO22000等先进食品安全管理体系，提升企业食品安全管理水平6.3强化宣传培训，提升责任意识针对食品生产经营主体开展分层分类培训，每年培训不少于2次，重点培训食品安全法律法规、操作规范、应急处置等内容利用电视、报纸、微信公众号等多种渠道开展食品安全宣传活动，普及食品安全知识，提升公众食品安全意识组织开展”食品安全进社区、进学校、进农村”活动，发放宣传资料，举办知识讲座，营造全社会共治共享的良好氛围6.4完善监管手段，提升监管效能推进智慧监管平台建设，实现食品生产经营主体信息、监管记录、抽检数据、投诉举报信息的互联互通加大对网络餐饮、直播带货等新兴业态的监管力度，运用大数据分析、视频监控等技术手段，实现动态监管提升抽检能力，增加高风险食品及食用农产品的抽检频次，扩大抽检覆盖面，及时发现和处置食品安全隐患6.5畅通投诉渠道，强化社会共治完善12315投诉举报平台运行机制，确保投诉举报线索得到及时核查处理，对实名举报符合条件的给予奖励邀请人大代表、政协委员、消费者代表参与