县委统一战线工作制度

PAGE县委统一战线工作制度一、总则（一）制定目的为了加强和规范县委统一战线工作，巩固和发展爱国统一战线，凝聚各方智慧和力量，服务全县经济社会发展大局，根据《中国共产党统一战线工作条例》及相关法律法规，结合本县实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于县委及全县各级党组织开展统一战线工作。（三）基本原则1.坚持党的领导。充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，确保统一战线工作始终沿着正确政治方向前进。2.坚持大团结大联合。高举爱国主义、社会主义旗帜，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，化消极因素为积极因素。3.坚持围绕中心、服务大局。把统一战线工作与全县经济社会发展紧密结合，为实现县委中心工作目标任务凝聚智慧和力量。4.坚持求同存异、体谅包容。正确处理一致性和多样性关系，在尊重差异中扩大共识，在包容多样中增进团结。5.坚持与时俱进、改革创新。不断推进统一战线理论政策创新、体制机制创新、方式方法创新，提高统一战线工作科学化水平。二、组织领导与职责分工（一）县委统一战线工作领导小组1.县委成立统一战线工作领导小组，由县委书记担任组长，县委副书记、统战部部长担任副组长，相关部门负责人为成员。2.领导小组职责：贯彻落实党中央关于统一战线工作的决策部署和省委、市委工作要求，研究制定全县统一战线工作的重大方针政策和重要举措。分析研究全县统一战线工作形势，协调解决统一战线工作中的重大问题。指导全县各级党组织开展统一战线工作，加强对统一战线工作的督促检查。完成党中央、省委、市委交办的其他统一战线工作任务。（二）县委统战部1.县委统战部是县委主管统一战线工作的职能部门，承担了解情况、掌握政策、协调关系、安排人事、增进共识、加强团结等职责。2.主要职责：贯彻执行党的统一战线方针政策和法律法规，向县委反映统一战线全面情况，提出开展统一战线工作的意见和建议。负责联系各民主党派，贯彻落实中国共产党领导的多党合作和政治协商制度以及对民主党派的方针政策，支持、帮助民主党派加强自身建设，做好民主党派代表人士的政治安排。负责党外知识分子工作，调查研究党外知识分子的情况，反映意见，协调关系，提出政策建议，联系党外知识分子代表人士，开展思想政治工作。负责民族工作，贯彻落实党的民族政策，协调处理民族关系中的重大事项，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。负责宗教工作，贯彻落实党的宗教工作基本方针和有关法律法规，依法管理宗教事务，保护宗教界合法权益和正常宗教活动，抵御境外利用宗教进行渗透，防范宗教极端思想侵害。引导宗教与社会主义社会相适应，发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。负责非公有制经济领域统一战线工作，贯彻落实党的关于非公有制经济发展的方针政策，团结、服务、引导、教育非公有制经济人士，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。负责港澳台海外统战工作，贯彻落实党的对台工作方针政策和侨务工作方针政策，加强与港澳台海外有关团体和代表人士的联系，促进港澳台海外同胞关系和谐，维护国家主权、安全和发展利益。负责党外代表人士队伍建设，负责党外干部的发现、培养、选拔、任用工作，建立健全党外代表人士队伍建设工作机制，推动党外代表人士队伍建设。指导乡镇（街道）党委（党工委）统一战线工作，负责统一战线工作的宣传和信息工作。完成县委交办的其他任务。（三）其他部门职责1.县委组织部：负责党外干部的培养、选拔、任用工作，将党外干部队伍建设纳入全县干部队伍建设总体规划，与党内干部培养、选拔、任用工作统筹安排。2.县委宣传部：负责指导统一战线理论、方针、政策的宣传工作，协调新闻媒体做好统一战线宣传报道，营造良好的统一战线舆论环境。3.县发改局：在制定国民经济和社会发展规划、政策过程中，充分听取统一战线成员的意见和建议，支持统一战线成员参与全县经济社会发展重大问题的研究和决策。4.县教育局：负责指导学校开展统一战线工作，加强对师生的爱国主义、集体主义、社会主义教育，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。5.县科技局：鼓励和支持统一战线成员开展科技创新活动，为统一战线成员参与科技创新提供政策支持和服务保障。6.县工信局：负责指导工业领域统一战线工作，引导非公有制企业加强科技创新、转型升级，促进非公有制经济健康发展。7.县民政局：负责指导社会组织领域统一战线工作，加强对社会组织的登记管理和培育发展，引导社会组织参与社会治理和服务。8.县财政局：按照财政政策和有关规定，保障统一战线工作所需经费，支持统一战线各项工作开展。9.县人社局：负责落实统一战线成员在就业、社会保障等方面的政策，维护统一战线成员的合法权益。10.县农业农村局：负责指导农业农村领域统一战线工作，引导统一战线成员参与农业农村现代化建设。11.县商务局：负责指导商贸流通领域统一战线工作，支持统一战线成员参与招商引资、对外贸易等工作。12.县文旅局：负责指导文化旅游领域统一战线工作，支持统一战线成员参与文化旅游资源开发、文化产业发展等工作。13.县卫健局：负责指导医疗卫生领域统一战线工作，支持统一战线成员参与医疗卫生事业改革发展。14.县退役军人事务局：负责指导退役军人领域统一战线工作，做好退役军人中的党外代表人士工作。三、工作机制（一）沟通协调机制1.建立县委统战部与各民主党派、工商联、无党派人士代表定期沟通协商制度，就全县经济社会发展重大问题、统一战线重要工作等进行沟通交流，听取意见建议。2.县委统战部与相关部门建立信息共享、工作协同机制，及时通报统一战线工作情况，共同研究解决涉及统一战线的重大问题。3.加强与上级统战部门的沟通联系，及时汇报工作进展情况，争取工作指导和支持。（二）调研与决策机制1.围绕县委中心工作和统一战线重点难点问题，定期开展调研活动，深入了解情况，分析问题，提出对策建议。2.建立统一战线工作决策咨询机制，邀请专家学者和统一战线代表人士参与决策咨询，为县委决策提供科学依据。3.县委在作出涉及统一战线重大决策前，充分听取统一战线成员的意见和建议，进行民主协商，确保决策的科学性、民主性。（三）督查与考核机制1.建立统一战线工作督查制度，对全县各级党组织贯彻落实统一战线方针政策和工作部署情况进行督促检查，及时发现问题，督促整改落实。2.制定统一战线工作考核评价办法，将统一战线工作纳入全县综合考核体系，对工作成绩突出的单位和个人进行表彰奖励，对工作不力的进行问责。四、民主党派工作（一）联系与沟通1.县委统战部定期召开民主党派工作座谈会，通报全县经济社会发展情况和统一战线工作情况，听取民主党派的意见和建议。2.建立县委统战部领导与民主党派负责人联系制度，加强日常沟通交流，及时了解民主党派工作动态和成员思想状况。3.支持民主党派加强自身建设，协助民主党派做好组织发展、领导班子建设、后备干部培养等工作。（二）政治协商1.坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，充分发挥民主党派在政治协商中的作用。2.县委在制定重大方针政策、作出重大决策部署前，通过召开协商会、座谈会、通报会等形式，与民主党派进行政治协商，听取意见建议。3.民主党派围绕县委中心工作，就经济社会发展中的重大问题开展调查研究，提出意见建议，通过政协提案、大会发言等形式参与政治协商。（三）民主监督1.支持民主党派履行民主监督职能，完善民主监督机制，拓宽民主监督渠道。2.县委统战部协助民主党派制定民主监督工作计划，组织开展民主监督活动，及时反馈民主监督意见建议的办理情况。3.民主党派通过提出意见、批评、建议等方式，对县委及有关部门的工作进行民主监督，促进工作改进和作风转变。五、党外知识分子工作（一）调查研究1.县委统战部定期开展党外知识分子情况调查，了解党外知识分子的数量、分布、结构、思想状况和工作情况。2.分析研究党外知识分子工作中存在的问题，提出加强党外知识分子工作的政策建议。（二）思想政治工作1.加强对党外知识分子的思想政治教育，引导党外知识分子坚定理想信念，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。2.组织党外知识分子开展形势政策教育、国情教育、社会主义核心价值观教育等活动，提高党外知识分子的思想政治素质。（三）培养与举荐1.建立党外知识分子培养选拔机制，制定培养计划，通过举办培训班、挂职锻炼、实践调研等方式，加强党外知识分子的培养。2.积极举荐党外知识分子担任各级人大代表、政协委员、政府部门和司法机关领导职务，为党外知识分子发挥作用搭建平台。六、民族工作（一）政策宣传与贯彻1.广泛宣传党的民族政策，开展民族团结进步宣传教育活动，增强各族群众的民族团结意识。2.贯彻落实党的民族政策，保障少数民族合法权益，促进各民族平等、团结、互助、和谐。（二）民族关系协调1.建立健全民族关系协调机制，及时排查化解民族领域矛盾纠纷，维护社会稳定。2.加强对涉及民族因素突发事件的应急处置，妥善处理各类涉民族问题。（三）民族经济发展1.支持少数民族聚居地区经济社会发展，加大对少数民族聚居地区的政策扶持和资金投入。2.鼓励和引导少数民族群众创业就业，促进少数民族经济发展。七、宗教工作（一）依法管理1.贯彻落实党的宗教工作基本方针和有关法律法规，依法管理宗教事务，保护宗教界合法权益和正常宗教活动。2.加强对宗教活动场所、宗教教职人员、宗教活动的管理，规范宗教活动秩序。（二）宗教活动管理1.严格执行宗教活动审批制度，加强对宗教活动的审核把关，确保宗教活动合法合规。2.加强对宗教活动场所的安全管理，落实安全责任，防范安全事故发生。（三）宗教团体建设1.支持宗教团体加强自身建设，指导宗教团体依法依章开展工作。2.加强对宗教团体负责人的培养、教育和管理，提高宗教团体的管理水平。（四）抵御渗透1.加强对宗教领域反渗透工作的领导，防范境外利用宗教进行渗透。2.加强对宗教教职人员和信教群众的教育引导，提高抵御渗透的能力。八、非公有制经济领域统一战线工作（一）联系与服务1.建立县委统战部与非公有制经济人士联系制度，定期走访非公有制企业，了解企业发展情况和非公有制经济人士思想状况。2.为非公有制企业提供政策咨询、信息服务、法律维权等方面的支持，帮助企业解决实际困难。（二）思想政治工作1.加强对非公有制经济人士的思想政治教育，引导非公有制经济人士爱国、敬业、创新、守法、诚信、贡献。2.组织非公有制经济人士开展理想信念教育实践活动，增强非公有制经济人士对中国特色社会主义的信念、对党和政府的信任、对企业发展的信心、对社会的信誉。（三）促进发展1.鼓励和支持非公有制企业转型升级、创新发展，引导非公有制经济人士积极参与全县经济社会发展。2.组织非公有制企业参与招商引资、项目建设等活动，为全县经济发展贡献力量。九、港澳台海外统战工作（一）港澳台工作1.加强与港澳台地区有关团体和代表人士的联系，宣传党的方针政策和国家发展成就，增进港澳台同胞对祖国的了解和认同。2.支持港澳台同胞来本县投资兴业、交流合作，促进两岸三地经济文化交流融合。3.做好涉港澳台统战工作中的涉台、涉港澳突发事件的应急处置。（二）海外统战工作1.加强与海外侨胞及其社团的联系，宣传侨务政策，维护侨胞合法权益。2.鼓励和支持海外侨胞来本县投资创业、文化交流、公益事业，发挥侨胞在促进全县经济社会发展中的独特作用。3.做好海外统战工作中的涉侨突发事件的应急处置。十、党外代表人士队伍建设（一）发现与培养1.建立党外代表人士发现机制，通过多种渠道广泛发现党外优秀人才。2.制定党外代表人士培养规划，建立健全培养体系，通过举办培训班、实践锻炼、导师培养等方式，加强党外代表人士的培养。（二）选拔与任用1.建立党外干部选拔任用机制，按照干部选拔任用程序，选拔优秀党外干部担任各级领导职务。2.加强党外干部队伍建设，合理配备党外干部，拓宽党外干部发展空间。（三）管理与考核1.建立党外代表人士管理考核制度，加强对党外代表人士的日常管理和考核评价。2.对党外代表人士实行动态管理，激励党外代表人士不断提高自身素质和能力水平。十一、宣传与信息工作（一）宣传工作1.制定统一战线宣传工作计划，明确宣传重点和