危化品安全整治处置方案

危化品安全整治处置方案一、总则1.1编制目的为全面排查整治危险化学品（以下简称危化品）全链条安全隐患，有效防范化解重大安全风险，坚决遏制危化品生产安全事故发生，保障人民群众生命财产安全和社会稳定，特制定本方案。1.2编制依据《中华人民共和国安全生产法》《危险化学品安全管理条例》《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》《危险化学品企业重大生产安全事故隐患判定标准》国家及省、市关于危化品安全生产工作的相关部署要求1.3适用范围本方案适用于XX市行政区域内所有危化品生产、储存、经营、运输、使用单位，以及废弃危化品处置单位。二、组织机构2.1领导机构成立XX市危化品安全整治处置工作领导小组，组成人员如下：组长：XX（市政府分管安全生产工作副市长）副组长：XX（市应急管理局局长）、XX（市公安局副局长）、XX（市交通运输局副局长）、XX（市生态环境局副局长）、XX（市消防救援支队支队长）成员：市市场监督管理局、市住建局、市商务局、市气象局等部门分管负责人，各区县政府分管安全生产工作负责人2.2办事机构领导小组下设办公室，办公室设在市应急管理局，由XX（市应急管理局副局长）兼任办公室主任，负责统筹协调整治处置日常工作，包括制定阶段性工作计划、收集汇总工作信息、组织开展联合督查、通报工作进展等。2.3成员单位职责成员单位主要职责市应急管理局牵头负责危化品生产、储存、经营环节的安全整治，督办重大隐患整改，查处违法违规行为市公安局负责剧毒、易制爆危化品的流向管控，查处非法运输、储存剧毒危化品的违法行为市交通运输局负责危化品道路运输环节的安全整治，检查运输企业、车辆、人员的资质合规性市生态环境局负责废弃危化品处置环节的监管，查处非法处置废弃危化品的行为市消防救援支队负责危化品单位的消防隐患排查，指导企业完善消防设施，开展应急救援演练市市场监督管理局负责危化品生产储存使用环节特种设备的安全监管，查处无照经营或超范围经营行为市气象局负责危化品单位防雷、防静电设施的检测监督，提供气象安全技术支撑各区县政府负责本辖区内危化品安全整治工作的组织实施，落实属地监管责任三、整治范围与重点3.1整治范围覆盖危化品全生命周期各环节：生产环节：危化品生产企业、化工园区内生产单位储存环节：危化品专用仓库、储罐区、经营性储存场所经营环节：危化品批发企业、零售门店（含加油站）运输环节：危化品道路运输企业、运输车辆及从业人员使用环节：使用危化品的工贸企业、科研机构、医疗机构等废弃处置环节：废弃危化品收集、贮存、处置单位3.2整治重点危化品重大危险源单位涉及剧毒、易制爆、易制毒危化品的单位采用重点监管危化品、重点监管危险化工工艺的企业近3年内发生过生产安全事故或存在重大安全隐患未完成整改的单位位于人员密集场所周边、饮用水源保护区等敏感区域的危化品单位租赁经营、跨界经营的危化品储存经营单位四、整治内容与措施4.1生产环节整治4.1.1合规性检查核查安全生产许可证、危险化学品登记证的有效性，是否存在超许可范围生产行为检查安全设施设计审查、竣工验收及“三同时”制度落实情况，是否擅自变更工艺、设备排查重点监管危险化工工艺是否实现自动化控制，涉及易燃易爆、有毒有害危化品的生产装置是否设置安全联锁装置4.1.2现场安全管理检查重大危险源监测监控系统是否正常运行，是否按要求向监管部门备案核查特种作业人员（如化工工艺、压力容器、电工等）是否持有效证件上岗，企业是否开展定期安全教育培训检查隐患排查治理制度的执行情况，是否建立“隐患排查-整改-复查-销号”闭环管理机制核查应急救援预案的编制、备案情况，是否每年至少组织1次综合应急演练，员工是否掌握岗位应急处置技能4.1.3整治措施对未取得安全生产许可证擅自生产的企业，依法予以取缔，没收违法所得，并处10万元以上50万元以下罚款对重点监管化工工艺未实现自动化控制的，责令立即停产整改，整改完成并经验收合格后方可恢复生产对特种作业人员无证上岗的，责令限期整改，并处5万元以下罚款，逾期未改的责令停产停业整顿对隐患排查治理不到位的，责令限期整改，逾期未改的处10万元以下罚款，情节严重的暂扣安全生产许可证4.2储存环节整治4.2.1储存场所合规性检查储存场所是否符合《危险化学品仓库设计规范》要求，是否具备防火、防爆、防雷、防静电、防泄漏等安全设施核查危化品是否分类、分库储存，禁忌物料（如酸与碱、氧化剂与还原剂）是否混存混放检查重大危险源储罐区是否设置液位、温度、压力监测系统，是否配备紧急切断装置和泄漏报警装置4.2.2现场管理检查消防设施（灭火器、消火栓、消防水泵等）是否完好有效，是否定期进行维护保养核查防雷、防静电设施是否按要求定期检测（每年至少1次），检测报告是否有效检查储存单位是否建立危化品出入库登记台账，是否落实双人验收、双人保管、双人发货、双把锁、双本账（“五双”）制度（针对剧毒危化品）4.2.3整治措施对储存场所不符合安全要求的，责令限期整改，逾期未改的责令停产停业整顿，并处5万元以上10万元以下罚款对危化品混存混放的，责令立即整改，情节严重的处5万元以下罚款对防雷、防静电设施未定期检测的，责令限期完成检测，并处2万元以下罚款对未落实“五双”制度的剧毒危化品储存单位，责令限期整改，逾期未改的处1万元以上3万元以下罚款4.3经营环节整治4.3.1资质核查检查危险化学品经营许可证的有效性，是否存在超许可范围经营行为核查零售门店（含加油站）是否符合安全条件，是否设置在人员密集场所（如学校、医院、居民区）周边安全距离内检查易制爆危化品经营单位是否落实流向登记制度，是否如实记录购买单位、购买人、数量、用途等信息4.3.2现场管理检查经营场所是否配备必要的应急器材（如防毒面具、洗消设备、灭火器），是否设置明显的安全警示标志核查加油站的油气回收装置是否正常运行，是否按要求进行定期检测检查经营单位是否对从业人员开展安全教育培训，是否掌握危化品的危险特性及应急处置方法4.3.3整治措施对无经营许可证或超范围经营的，依法予以取缔，没收违法所得，并处10万元以上50万元以下罚款对设置在敏感区域的零售门店，责令限期搬迁，逾期未搬的依法关闭对易制爆危化品流向登记不全的，处5万元以下罚款，情节严重的吊销经营许可证对油气回收装置失效的加油站，责令立即整改，并处2万元以下罚款4.4运输环节整治4.4.1资质核查检查危化品道路运输企业是否取得《道路危险货物运输许可证》，是否超许可范围运输核查运输车辆是否取得《道路运输证》，是否配备必要的安全设施（GPS监控系统、灭火器、防泄漏装置、警示标志灯）检查驾驶员、押运员是否取得《道路危险货物运输从业人员资格证》，是否定期进行安全教育培训4.4.2运输管理检查运输车辆是否按规定路线行驶，是否在禁行区域（如城市核心区、夜间禁行路段）违规运输核查运输企业是否建立车辆动态监控系统，是否安排专人24小时监控车辆运行状态检查危化品运输是否配备押运人员，是否存在驾驶员独自运输危化品的行为4.4.3整治措施对无证运输危化品的，扣留运输车辆，处10万元以上20万元以下罚款，构成犯罪的依法追究刑事责任对车辆安全设施缺失的，责令限期加装，并处2万元以下罚款，逾期未改的吊销车辆《道路运输证》对驾驶员、押运员无证上岗的，处2万元以下罚款，逾期未改的责令运输企业停业整顿对未落实动态监控的运输企业，处5万元以下罚款，情节严重的吊销《道路危险货物运输许可证》4.5使用环节整治4.5.1安全管理检查使用单位是否建立危化品使用安全管理制度，是否落实出入库登记、定期检查等制度核查危化品使用场所是否符合安全要求，是否具备通风、防火、防爆、防毒等安全设施检查操作人员是否经过专业培训，是否掌握危化品的危险特性及应急处置技能4.5.2隐患排查检查使用单位是否存在违规使用危化品的行为（如用非专用容器储存、违规混合使用）核查使用场所的消防设施是否完好有效，是否设置应急疏散通道和安全出口检查使用单位是否制定应急救援预案，是否定期组织应急演练4.5.3整治措施对未建立安全管理制度的，责令限期制定，并处1万元以下罚款对使用场所不符合安全要求的，责令限期整改，逾期未改的停止使用危化品对操作人员未培训上岗的，责令限期培训，并处5000元以下罚款对违规使用危化品的，责令立即停止使用，并处2万元以下罚款4.6废弃处置环节整治4.6.1资质核查检查废弃危化品处置单位是否取得《危险废物经营许可证》，是否超范围处置核查处置单位的收集、贮存、处置设施是否符合环保和安全要求4.6.2处置管理检查处置单位是否建立废弃危化品处置台账，是否如实记录收集、贮存、处置的数量、种类、流向核查处置单位是否按要求向生态环境部门报备废弃危化品处置情况检查处置单位是否落实环境风险防控措施，是否制定突发环境事件应急预案4.6.3整治措施对无证处置废弃危化品的，依法取缔，没收违法所得，并处10万元以上100万元以下罚款对台账不全或未报备的，责令限期整改，并处5万元以下罚款对处置设施不符合要求的，责令停产整顿，逾期未改的吊销《危险废物经营许可证》五、整治时间安排本次整治工作从XXXX年X月X日至XXXX年X月X日，共分为三个阶段：5.1部署动员阶段（XXXX年X月X日—XXXX年X月X日）领导小组办公室制定并印发本方案，明确各阶段工作任务和要求各区县政府、成员单位结合实际制定本地区、本部门的具体实施细则召开全市危化品安全整治工作动员会议，部署整治工作任务组织对危化品单位开展宣传培训，指导企业开展自查自纠5.2集中整治阶段（XXXX年X月X日—XXXX年X月X日）企业自查自改：各危化品单位对照整治内容开展全面自查，建立隐患台账，制定整改方案，明确整改责任人、时限和措施，于XXXX年X月X日前将自查报告报属地监管部门部门联合检查：各成员单位按照职责分工开展专项检查，每月至少组织1次联合执法行动，对重点单位进行“双随机、一公开”抽查，对重大危险源单位实行全覆盖检查市级督查：领导小组办公室每季度组织1次督查，对各区县、各部门的整治工作进行抽查，通报存在的问题，督办重大隐患整改5.3总结巩固阶段（XXXX年X月X日—XXXX年X月X日）各区县、各成员单位对整治工作进行总结，梳理经验做法，分析存在的问题，形成工作总结报领导小组办公室领导小组办公室对全市整治工作进行全面总结，形成全市整治工作报告报市政府开展“回头看”行动，对整改完成的隐患进行复查，防止隐患反弹，建立危化品安全监管长效机制六、隐患处置流程6.1隐患排查企业自查：各危化品单位每月至少开展1次全面隐患排查，填写《危化品安全隐患自查表》，建立隐患台账部门检查：各监管部门按照职责开展专项检查，采用现场核查、查阅资料、询问人员等方式排查隐患，填写《安全检查记录》社会监督：鼓励群众通过“12350”安全生产举报电话举报危化品安全隐患，对举报属实的给予奖励6.2隐患判定依据《危险化学品企业重大生产安全事故隐患判定标准》，将隐患分为重大隐患和一般隐患：重大隐患：可能导致重大人身伤亡或重大财产损失的隐患，如重点监管工艺未实现自动化控制、重大危险源未设置监测监控系统、危化品混存混放导致重大风险等一般隐患：可能导致一般人身伤亡或财产损失的隐患，如消防器材过期、操作人员未佩戴防护用品、台账记录不全等6.3隐患处置重大隐患处置：监管部门下达《停产停业整改通知书》，责令企业立即停产停业企业制定《重大隐患整改方案》，明确整改责任人、措施、时限和资金，报属地监管部门备案整改期间，企业必须落实24小时专人值守，采取防控措施防止事故发生整改完成后，企业自行组织验收，验收合格后向监管部门申请复查一般隐患处置：监管部门下达《责令限期整改通知书》，明确整改时限（一般不超过15天）企业在整改期限内完成隐患整改，填写《隐患整改验收表》整改完成后，企业自行验收合格后报监管部门备案6.4闭环管理监管部门对企业整改情况进行复查，复查合格的予以销号，复查不合格的责令继续整改对拒不整改或整改逾期的企业，依法给予行政处罚，情节严重的吊销相关许可证建立隐患排查治理台账，实现“隐患排查-登记-整改-复查-销号”全流程闭环管理七、应急保障7.1应急联动机制建立跨部门应急联动机制，领导小组办公室负责协调各成员单位在应急处置中的联动配合，明确信息共享、力量调配、物资支援等工作流程，每半年组织1次联合应急演练7.2应急物资储备各危化品单位必须配备与本单位危化品品种、数量相适应的应急物资，包括堵漏器材、防毒面具、空气呼吸器、消防器材、洗消药剂等，建立物资台账，定期维护更新市级层面储备应急物资，设置应急物资储备库，储备常用的危化品应急救援物资，保障重大事故应急处置需求7.3应急救援队伍依托市消防救援支队建立专业危化品应急救援队伍，配备专业救援设备和人员，定期开展技能培训和演练指导重点危化品单位建立兼职应急救援队伍，配备必要的救援设备，开展日常训练7.4应急值班值守各成员单位、各区县政府必须落实24小时应急值班制度，安排专人值守，畅通应急电话危化品重大危险源单位必须落实24小时专人值守制度，确保监测监控系统正常运行，遇突发情况立即上报八、监督考核与责任追究8.1监督考核建立整治工作考核机制，将危化品安全整治工作纳入各区县政府、成员单位的安