《土地利用规划》课件-项目二 土地利用规划理论和原则

土地利用规划学项目二土地利用规划理论和原则

任务一土地利用规划理论

任务一土地利用规划的理论

一、地租和地价理论二、土地区位理论三、持续利用理论四、生态经济理论五、人地协调理论六、系统工程理论一、地租和地价理论（一）理论核心

地租的原意有报酬或收入的意思。是一个历史范畴，是随着有组织的土地利用和土地所有权的出现而产生的。1．资产阶级古典政治经济学的早期地租理论

威廉.配弟：地租是土地上生产的农作物所得的剩余收入。土地价格是购买一定年限的地租总额。《赋税论》

亚当.斯密：地租是“作为使用土地的代价”，“是使用土地而支付的价格”。《国富论》

大卫.李嘉图：地租仅只是为了使用土地而付给地主的金额。《政治经济学与赋税原理》

杜能：地租不是劳动和投资的产物，而是田庄所处的位置和土地性质的偶然优势带来的。地租不是价格的原因，而是价格的结果。2．马克思地租和地价理论在批判和继承了前人特别是李嘉图的地租理论基础上的创立的，科学地揭示了资本主义土地所有制及其他地租的本质。马克思认为.一切形态的地租都是土地所有权在经济上的实现，一切地租都是剩余劳动的产物，是以土地所有权的存在为前提。他提出了以劳动价值论为基础的地价理论，土地价格是虚幻形式的价格，是没有价值的价格。土地价格是地租的资本化。

地租是土地所有权借以实现的经济形式,产生条件是土地所有权和使用权的分离

地租的三种形态

级差地租Ⅰ

级差地租Ⅱ

级差地租

绝对地租垄断地租2．马克思地租和地价理论(1)级差地租

利用较好生产条件的土地产生的超额利润

级差地租Ⅰ级差地租Ⅱ

在同一块土地上连续投入等量资本所产生生产率的差别而形成的超额利润。级差地租存在条件土地有限性土地差别性2．马克思地租和地价理论由土地的肥沃程度和土地位置的不同而产生的超额利润。(2)绝对地租

(3)垄断地租

凡租用土地者,无论土地好坏,都须向土地所有者交纳一定数额地租,由所有权而产生。在各种形式的地租中,绝对地租是土地所有权最典型的实现形式。

从特别有利的土地上产生的商品的垄断价格中获得超额利润,由产品的垄断价格带来。2．马克思地租和地价理论（二）地租和地价理论对规划的理论指导意义对于土地资源的综合评价和合理开发利用，以及制定土地利用政策具有重要的指导作用。1．规划是影响地价的重要因素，“规划即地价”，应根据地价（级差地租）的空间分布规律合理规划（配置）各业用地。2．根据土地用途与地租之间的关系，合理确定土地用途和通过规划来影响土地价格。地租地价与土地规划的关系

提高土地肥力改善运输条件追加投入级差地租形成条件的变化，影响地租地价地价高地价低规划为高价用地,如商服用地和居住地等,工业用地、行政办公用，农业用地二、土地区位理论

区位论是关于人类活动的空间分布及其空间中相互关系的学说。市场区位论（廖什）——市场区位选择农业区位论（杜能）——农业用地区位选择工业区位论（韦伯）——工业用地区位选择中心地理论（克里斯塔勃)——城市用地区位选择区位理论1、1826年杜能的农业区位论（农业经济时代）：同心圆理论要点：农业生产的区位选择取决于到农产品消费地（市场）的距离。二、土地区位理论2、1909年韦伯的工业区位论：劳动力、原材料、运输费用理论要点：通过分析运输费用、劳动力费用和生产集聚力三个因素的相互作用，找出成本最低点作为工业企业的理想区位。3、1930年克里斯塔勒的中心地理论（城市区位论）：区域的宏观规划和城镇的空间布局规律。（1）城镇是区域的“中心地”。（2）不同等级的中心地的地位与作用不同。中心地的等级性表现在每个高级中心地都附属有几个中级中心地和更多的低级中心地。（3）不同等级的中心地在外形上相互衔接，而且在数量上和面积上具有密切关系，上一级中心地与下一级中心地的数量比例具有固定的系数。理论要点：二、土地区位理论4、1940年廖什的市场区位论：工业配置的市场利润原则。理论要点：在杜能、韦伯等人的区位理论的基础上，从工业配置寻求最大市场角度，从总体均衡的角度来揭示整个系统的配置问题，以利润来判明企业配置的方向，并且把利润原则同产品的销售范围联系起来。二、土地区位理论区位与土地规划的关系控制区域土地利用区位位置级差地租土地价格空间差异土地利用最佳空间结构(农业、工业、交通、建筑、教育卫生、商和金融业等)在市中心收取较高地价,控制中心区的继续膨胀，在远郊区收取较低地价,鼓励工业向郊区发展建立工业区

。三、持续利用理论（一）可持续发展的含义：

布伦特兰报告《我们共同的未来》中，持续发展被定义为：持续发展是既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展。土地数量有限性和土地需求增长性构成土地持续利用的特殊矛盾。土地持续利用的必要性——土地面积有限性土地持续利用的可能性——土地利用可持续性1、要有系统和整体观念。2、将眼前利益与长远利益、局部利益与整体利益相结合。3、强调土地的社会效益和生态效益。4、强调土地的稀缺性,促进土地的高效率、高效益的使用。三、持续利用理论（二）可持续发展的在土地利用规划中的应用四、生态经济理论（一）生态经济学定义生态经济学的主要研究对象是生态系统和经济系统所构成的复合系统,主要研究内容为该复合系统的结构、功能及其运动规律。（二）对土地利用规划的指导意义1．土地利用不仅是自然技术问题和社会经济问题，而且也是一个资源合理利用和环境保护的生态经济问题，同时承受着客观上存在的自然、经济和生态规律的制约。2．土地生态经济系统是由土地生态系统与土地经济系统在特定的地域空间里耦合而成的生态经济复合系统。人类利用土地资源时，必须要有一个整体观念、全局观念和系统观念，考虑到土地生态经济系统的内部和外部的各种相互关系，不能只考虑对土地的利用，而忽视土地的开发、整治和利用对系统内其他要素和周围环境的不利影响。四、生态经济理论五、人地协调理论１.人地关系：是指人类与其赖以生存和发展的地球环境之间的关系。２.人地协调含义（1）在人地关系中人类利用自然界时要保持自然界的平衡与协调。（2）在开发利用自然的过程中要保持人类与自然环境之间的平衡与协。（3）在人地关系中人类要保持自身的平衡与协调。3.对土地利用规划的指导意义(1)明确人与自然的对立统一关系人是地球环境的组成部分，人与环境之间有着不能任意改变的“奇妙相关”人类活动同环境是息息相关的人类与自然环境之间的相互作用和相互制约，人类活动必然影响环境，而环境反过来对人类行为产生制约(2)遵循自然规律，协调人地关系发挥人的主观能动性，引导环境向有利于人类的方向发展，趋利避害，实现可持续发展五、人地协调理论六、系统工程理论（一）基本概念：１.系统工程：是指以大型的复杂的系统为研究对象，并有目的地对其进行规划、研究、设计和管理，以期达到总体最优效果的一门学科。2.土地系统系统工程：是系统工程的理论和方法与土地利用科学有机结合的产物,是合理研制和运用土地利用系统而采取的各种组织管理技术的总称。它以土地利用系统为对象,以系统科学的观点为指导,以土地利用的生态经济规律为依据,以土地利用系统的整体优化为目标,对土地利用系统进行最优设计、最优建立、最优控制和最优管理,实现土地资源合理利用、社会经济协调发展、生态环境不断改善的良性循环,获得最优的系统效益,即土地利用的社会效益、经济效益和生态效益。土地利用规划学项目二土地利用规划理论和原则任务二

土地利用规划原则

任务二土地利用规划的原则一、维护社会主义土地公有制原则二、因地制宜原则三、综合效益原则四、动态平衡原则五、逐级控制原则六、集约利用原则七、公众参与原则

我国宪法明文规定：矿产、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源，都属于国家所有即全民所有，由法律规定属于集体所有的森林和山岭、草原、荒地、滩涂除外。

十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策。各级人民政府应当采取措施，全面规划，严格管理、保护、开发土地资源，制止非法占用土地的行为。一、维护社会主义土地公有制原则二、因此制宜原则土地具有空间特性因地制宜原则具体体现为土地特性和用地要求的协调上土地利用与土地适宜性土地质量（区位和土地肥力）是一个动态概念土地利用规划没有固定模式和标准设计三、综合效益原则追求目标：综合效益最大化综合效益≠社会效益+经济效益+生态效益要求：处理好近期与远景土地利用之间的关系不合理利用土地带来的危害，有时需要经过一段时间才能显现出来，因此，必须对未来效益和周围生态环境影响加以科学预测。社会效益和生态效益难以度量和货币化。因此，经济效益往往掩盖了土地利用对社会和生态环境造成的损失，对此应基于一种发展的眼光给予足够的重视。三、综合效益原则四、动态平衡原则土地利用规划是一个行动过程，规划编制和实施过程中均遵守动态平衡原则。动态平衡原则要求规划时在分析过去、摸清现状的基础上，估算计划期内可能新增加的土地资源数量和土地需求量进行反复的动态平衡。

根据经济发展安排的投资和消费需求来估算所需土地数量；从土地开发、节约、调整土地利用结构，提高其生产力来估计土地资源的可能供给数量。不同等级、不同尺度土地利用规划之间存在着内在有机联系。上一层次和级别的土地利用规划对于下一层次和级别土地利用规划的指导和控制作用，下一层次和级别土地利用规划同时是上一层次和级别土地利用规划的落实和完善。自下而上，自上而下，上下关联，相辅相成

五、逐级控制原则六、集约利用原则由于土地数量的有限性和土地需求的增长性,导致现有土地资源难以满足不断增长的经济发展的用地需求。为了解决上述这对矛盾,唯一的出路就是实施土地集约利用的原则。所谓土地利用集约度系指单位土地面积上所投入劳资数量。土地利用集约水平通常应用集约度来衡量。在土地利用规划编制过程中,既要考虑合理开发土地后备资源以增加土地供给量,来满足社会经济发展对用地的需求,同时,必须关注和提高土地利用集约度,借以