消防安全信息公开制度

消防安全信息公开制度第一章总则第一条为深入贯彻落实《中华人民共和国消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等相关法律法规，进一步规范本单位消防安全信息公开工作，保障全体员工及相关公众的知情权、参与权和监督权，推动消防安全管理工作的透明化、规范化和制度化，特制定本制度。第二条本制度适用于本单位及所属各部门、各分支机构的消防安全信息公开工作。信息公开工作应当遵循“以公开为常态、不公开为例外”、“真实准确、及时全面、客观公正”的原则。凡是涉及员工生命安全、公众利益以及需要社会广泛知晓的消防安全信息，均应依法依规进行公开。第三条消防安全信息公开的内容必须符合国家保密规定，不得涉及国家秘密、商业秘密以及个人隐私。在信息公开前，必须依照法律法规和国家有关规定进行保密审查。第四条本制度旨在通过建立畅通的信息公开渠道，及时发布消防安全状况、隐患排查治理情况、突发事件应对等信息，提升全员消防安全意识，促进各部门履行消防安全职责，形成“人人关心消防、人人参与消防”的良好氛围。第二章组织机构与职责第五条单位成立消防安全信息公开工作领导小组，由单位主要负责人任组长，分管安全工作的副职领导任副组长，各部门负责人及安全管理部门相关人员为成员。领导小组统筹规划、协调解决信息公开工作中的重大问题。第六条安全管理部门（或安环部）作为消防安全信息公开的工作机构，主要履行以下职责：（一）具体承办本单位消防安全信息的主动公开工作；（二）维护和更新公开的消防安全信息；（三）组织编制消防安全信息公开指南、信息公开目录和信息公开工作年度报告；（四）协调对拟公开的消防安全信息进行保密审查；（五）履行与消防安全信息公开相关的其他职责。第七条各部门应当指定专人作为消防安全信息联络员，负责本部门消防安全信息的收集、整理、初审和报送工作，确保报送信息的真实性、准确性和时效性。第八条纪检监察部门负责对消防安全信息公开工作的实施情况进行监督检查，对在信息公开工作中不作为、慢作为、乱作为等行为进行问责。第三章信息公开的内容分类第九条消防安全信息公开内容分为主动公开信息和依申请公开信息两类。除法律、法规规定应当保密或者不予公开的外，均应当主动公开。第十条主动公开的消防安全信息主要包括以下方面：（一）基础制度建设信息1.本单位消防安全责任制及具体落实情况；2.消防安全管理制度、操作规程清单及全文（涉密内容除外）；3.年度消防安全工作计划、实施方案及总结报告；4.消防安全重点部位名单及管理责任划分。（二）设施设备管理信息1.消防设施、器材的配置标准、分布图及维护保养记录；2.建筑消防设施的年度检测报告及维修整改情况；3.灭火器的更换、充装记录及压力状态监测数据；4.消防控制室设备的运行状态及故障处理记录。（三）检查与隐患治理信息1.每日防火巡查、定期防火检查的具体情况及发现的问题；2.消防安全隐患排查治理台账，包括隐患部位、隐患描述、整改措施、整改责任人、整改时限及整改结果；3.重大火灾隐患挂牌督办及销案情况；4.上级部门及消防救援机构检查反馈问题的整改落实情况。（四）教育培训与演练信息1.年度消防知识培训计划及实施情况；2.员工消防技能考核成绩及持证上岗情况（如消防控制室操作人员）；3.灭火和应急疏散预案的文本内容；4.定期组织开展的消防演练记录、影像资料及演练评估报告。（五）能源与危险源管理信息1.易燃易爆危险化学品的品名、储量、存放位置及安全管控措施；2.用电、用气、用火的安全管理制度及执行情况；3.消防安全重点部位的动火作业审批记录。第十一条下列消防安全信息不予公开：（一）涉及国家秘密的；（二）涉及商业秘密或知识产权，公开后可能导致本单位合法权益受到损害的；（三）涉及个人隐私，公开后可能导致个人隐私权受到侵害的；（四）公开后危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的；（五）正在调查、讨论、处理过程中的不确定性信息（但法律、法规另有规定的除外）；（六）与行政执法有关，公开后可能影响公正处理或涉及他人合法权益的；（七）法律、法规规定不予公开的其他情形。第十二条对于只涉及特定部门、特定区域或者特定人员权益的消防安全信息，实行依申请公开。申请人应当以书面形式（包括数据电文形式）提出申请，说明申请信息的用途、内容指向和获取方式。第四章信息公开的方式与渠道第十三条单位应当建立健全多渠道、多层次的消防安全信息公开体系，确保信息传递的覆盖面和有效性。第十四条内部公开渠道主要包括：（一）办公自动化系统（OA系统）：在系统内设置“消防安全专栏”，发布制度、通知、检查通报等文件；（二）单位内部网站/主页：设立专门的消防安全板块，实时更新动态信息；（三）宣传栏与电子显示屏：在办公楼大堂、食堂、主要通道口设置消防安全宣传栏，利用电子显示屏滚动播放消防安全提示、预警信息；（四）会议与培训：通过安全生产例会、班前班后会、专题培训会等形式进行通报；（五）内部刊物：利用单位内部简报、月刊等刊物刊登消防安全深度报道和案例分析。第十五条外部公开渠道（根据单位性质确定）主要包括：（一）对外门户网站：依法公开应当向社会公众告知的消防安全承诺、行政许可等信息；（二）微信公众号/微博：定期推送消防安全科普知识、单位安全管理动态；（三）现场公示牌：在厂区、商场、酒店等公众聚集场所的显著位置张贴消防安全承诺书、消防安全管理人姓名及联系方式、消防设施分布图等。第十六条对于涉及重大火灾隐患、停产停业整改等重大事项，应当通过正式文件、公告等形式，向全体员工及受影响的利益相关方进行专项公示，并留存公示回执或影像资料。第五章信息公开的程序与时限第十七条消防安全信息公开应当经过严格的审核程序，确保信息发布质量。具体流程如下：环节责任主体主要职责时限要求信息采集与制作各部门信息联络员收集、整理、核实本部门产生的消防安全信息，填写《信息公开审批表》。信息产生后2个工作日内部门初审部门负责人对信息的真实性、准确性、完整性进行审核，签字确认。收到信息后1个工作日内保密审查安全管理部门/保密办依据保密法律法规，审查信息是否涉密，确定公开范围。收到信息后1个工作日内最终审批分管领导/主要负责人对涉及重大事项、敏感信息的内容进行最终审批。收到信息后2个工作日内发布与归档安全管理部门按照批准的渠道和范围进行发布，并对已发布信息进行建档保存。审批通过后即时发布第十八条属于主动公开范围的消防安全信息，应当自该信息形成或者变更之日起20个工作日内予以公开。法律、法规对公开期限另有规定的，从其规定。第十九条对于火灾事故信息、紧急预警信息等动态信息，应当在获取信息后立即启动快速发布机制，通过最快渠道告知全员，不受上述时限限制，确保信息时效性。第二十条依申请公开的信息，能够当场答复的，应当当场予以答复。不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。第二十一条信息公开申请内容不明确的，应当给予指导和释明，并自收到申请之日起7个工作日内一次性告知申请人作出补正。答复期限自申请人收到补正告知之日起重新计算。第六章信息的更新、维护与档案管理第二十二条建立健全消防安全信息定期更新机制。对具有时效性的信息（如应急预案、人员名单、检查记录等），应当根据实际情况及时调整和变更，确保公开的信息始终处于最新有效状态。第二十三条实行信息公开目录管理。安全管理部门每年年初应当编制并发布本年度《消防安全信息公开目录》，明确公开的事项、内容、时限、方式、责任部门等。目录应根据实际情况进行动态调整。第二十四条建立信息公开档案制度。对已公开的消防安全信息，应当建立电子档案和纸质档案。档案内容应当包括：公开信息的原件、信息公开审批表、发布截图、公众反馈记录等。档案保存期限不少于3年。第二十五条加强对公开信息的维护。发现已公开的信息存在错误、遗漏或者过时的，应当立即发布更正声明，予以澄清或更新。对于已失效的制度或文件，应当及时标注“已失效”或予以撤下，避免误导。第二十六条定期对信息公开渠道进行维护检查。确保宣传栏、电子屏、网站专栏等设施设备完好，链接有效，显示正常。如发现故障，应立即报修，确保信息发布渠道畅通。第七章监督、考核与责任追究第二十七条消防安全信息公开工作领导小组应当定期对各部门的信息公开工作进行考核评价。考核结果纳入年度安全生产目标责任制考核体系。第二十八条考核内容主要包括：（一）信息公开工作的组织领导情况；（二）信息公开制度的建立和执行情况；（三）信息公开内容的真实性、完整性和时效性；（四）信息公开渠道的建设和维护情况；（五）公众对信息公开工作的满意度及反馈处理情况。第二十九条单位应当设立消防安全信息公开监督电话和电子邮箱，接受全体员工和社会公众的监督。对于收到的投诉、举报和建议，应当及时登记、调查处理，并将结果反馈给投诉人。第三十条实行信息公开责任追究制度。对在信息公开工作中表现突出的部门和个人，给予表彰奖励。第三十一条对违反本制度规定，有下列情形之一的，责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）不依法履行消防安全信息公开义务的；（二）公开不应当公开的消防安全信息的；（三）公开的消防安全信息内容不真实、弄虚作假的；（四）未按规定时限公开信息，造成严重后果的；（五）不及时更新已公开的消防安全信息，造成不良影响的；（六）违反规定收取费用的；（七）通过其他组织、个人以有偿服务方式提供消防安全信息的；（八）故意泄露商业秘密、个人隐私，给当事人造成损害的；（九）对公民、法人和其他组织的投诉、举报不受理、不办理的。第八章保密审查与安全管理第三十二条严格执行信息公开保密审查制度。保密审查应当坚持“谁公开、谁审查、谁负责”的原则。第三十三条在信息公开前，应当依照《中华人民共和国保守国家秘密法》以及其他法律、法规和国家有关规定，对拟公开的信息进行保密审查。第三十四条保密审查程序：（一）信息制作人员提出公开意见，并注明是否涉密；（二）部门负责人进行审核；（三）保密工作机构（或指定人员）进行复核，必要时可以请示上级保密主管部门；（四）单位分管领导或主要负责人审批。第三十五条对不能确定是否可以公开的信息，应当依照法律、法规和国家有关规定报有关主管部门或者同级保密工作部门确定。第三十六条在保密审查过程中，发现含有涉密内容的，应当坚决不予公开，并对涉载涉密信息的载体按照保密规定进行管理。第三十七条加强对信息公开系统的安全管理。网站、后台管理系统等应当设置复杂的用户名和密码，并定期更换。管理员应当定期备份数据，安装防病毒软件和防火墙，防止黑客攻击和信息泄露。第九章应急响应中的信息公开第三十八条发生火灾事故或具有重大影响的消防突发事件时，单位应当立即启动应急信息公开预案。第三十九条应急信息公开应当遵循“快报事实、慎报原因”的原则。第一时间发布已核实的基本情况，包括事故发生时间、地点、类型、目前态势及已采取的应急措施，随后根据事故调查进展，及时发布后续信息。第四十条应急信息发布由应急指挥部统一负责，任何部门和个人不得擅自发布未经核实的火灾事故信息，防止引发社会恐慌或谣言。第四十一条在应急处置过程中，应当通过广播、短信、微信群等方式，向内部员工和现场人员发布疏散指令、逃生路线、避险提示等关键信息，引导人员有序撤离。第十章附则第四十二条本制度未尽事宜，按照国家有关法律、法规和规章执行。第四十三条本制度由单位消防安全委员会（或安全管理部门）负责解释。第四十四条本制度自发布之日起施行。原有相关规定与本制度不一致的，以本制度为准。第四十五条本制度如遇国家法律法规调整，应及时进行修订，并向全员公告修订内容。第四十六条本制度的具体实施细则及配套表格（如《消防安全信息公开审批表》、《依申请公开信息登记表》等）由安全管理部门另行制定并作为本制度的附件。第四十七条本制度的执行情况，将作为单位评选安全生产先进集体和个人的重要依据之一。各部门应当结合实际，制定本部门落实本制度的具体措施，确保消防安全信息公开工作落地见效。第四十八条本制度旨在构建开放、透明、负责任的消防安全管理机制，通过阳光作业，倒逼责任落实，全面提升单位火灾防控能力，为单位的稳定发展创造良好的消防安全环境。第四十九条本制度适用于单位所有层级，包括总部、分公司、子公司及各驻外机构。各部门在执行过程中遇到的问题，应当及时向上级主管部门反馈，以便不断完善制度体系。第五十条本制度所涉及的公开内容，除在指定渠道发布外，还应定期整理汇编成册，存档备查，并作为新员工入职培训的教材内容之一，确保每一位员工都能充分了解单位的消防安全状况。第五十一条针对第三方外包单位、施工单位及临时进入单位的人员，相关部门应当通过告知书、入场教育等形式，将必要的消防安全信息（如疏散路线、危险源位置、禁止行为等）向其公开，并签字确认，确保外来人员知晓安全风险。第五十二条单位应当鼓励员工积极参与消防安全信息公开工作，对提出建设性意见、发现重大隐患并积极举报的员