孟河镇安全生产责任制度

PAGE孟河镇安全生产责任制度一、总则（一）目的为加强孟河镇安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，根据《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规及行业标准，结合本镇实际情况，制定本安全生产责任制度。（二）适用范围本制度适用于孟河镇行政区域内从事生产经营活动的单位（以下简称生产经营单位）和个人。（三）基本原则安全生产工作坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，实行“属地管理与分级管理相结合，以属地管理为主”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则。二、安全生产责任体系（一）镇政府安全生产领导责任1.镇政府主要负责人是本镇安全生产工作的第一责任人，对全镇安全生产工作全面负责，履行下列职责：建立、健全本镇安全生产责任制；组织制定本镇安全生产规章制度和操作规程；组织制定并实施本镇安全生产教育和培训计划；保证本镇安全生产投入的有效实施；督促、检查本镇的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；组织制定并实施本镇的生产安全事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故。2.镇政府其他领导班子成员按照“一岗双责”的要求，对分管行业（领域）及部门的安全生产工作负责，履行下列职责：组织分管行业（领域）及部门贯彻执行安全生产方针政策、法律法规和有关安全标准；组织制定分管行业（领域）及部门的安全生产管理制度和操作规程；组织开展分管行业（领域）及部门的安全生产检查和隐患排查治理，督促落实重大事故隐患整改；组织分管行业（领域）及部门的安全生产宣传教育和培训，提高从业人员安全意识和技能；组织制定分管行业（领域）及部门的生产安全事故应急救援预案，并定期组织演练；及时、如实报告分管行业（领域）及部门的生产安全事故，并积极组织救援和善后处理工作。（二）镇政府有关部门安全生产监管责任1.镇安全生产监督管理部门依法对本镇安全生产工作实施综合监督管理，指导协调、监督检查镇政府有关部门和各行政村（社区）的安全生产工作；负责危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山等行业领域的安全生产监督管理；组织实施安全生产行政执法工作，查处安全生产违法行为；组织指导协调全镇生产安全事故应急救援工作；负责全镇安全生产事故统计分析和报告工作；组织开展全镇安全生产宣传教育和培训工作；指导协调全镇安全生产隐患排查治理体系建设工作；承担镇政府安全生产委员会办公室的日常工作。2.镇经济发展办公室负责指导全镇工业企业的安全生产工作，督促企业落实安全生产主体责任；指导全镇工业企业开展安全生产标准化建设；参与全镇工业企业生产安全事故的调查处理工作；负责全镇电力行业的安全生产监督管理；指导全镇电力企业开展安全生产隐患排查治理工作；参与全镇电力企业生产安全事故的应急救援工作。3.镇建设管理服务站负责全镇建筑施工、燃气经营等行业领域的安全生产监督管理；督促建筑施工企业、燃气经营企业落实安全生产主体责任；组织开展全镇建筑施工、燃气经营等行业领域的安全生产检查和隐患排查治理工作；负责全镇建筑施工、燃气经营等行业领域的安全生产许可证审核发放工作；参与全镇建筑施工、燃气经营等行业领域生产安全事故的调查处理工作；指导全镇建筑施工、燃气经营等行业领域的安全生产宣传教育和培训工作。4.镇农业服务中心负责全镇农业生产、渔业生产等行业领域的安全生产监督管理；督促农业生产经营单位、渔业生产经营单位落实安全生产主体责任；组织开展全镇农业生产、渔业生产等行业领域的安全生产检查和隐患排查治理工作；指导全镇农业生产、渔业生产等行业领域的安全生产宣传教育和培训工作；参与全镇农业生产、渔业生产等行业领域生产安全事故的调查处理工作。5.镇社会事业服务中心负责全镇学校、幼儿园、文化娱乐场所、医疗卫生机构等行业领域的安全生产监督管理；督促学校、幼儿园、文化娱乐场所、医疗卫生机构等单位落实安全生产主体责任；组织开展全镇学校、幼儿园、文化娱乐场所、医疗卫生机构等行业领域的安全生产检查和隐患排查治理工作；指导全镇学校、幼儿园、文化娱乐场所、医疗卫生机构等行业领域的安全生产宣传教育和培训工作；参与全镇学校、幼儿园、文化娱乐场所、医疗卫生机构等行业领域生产安全事故的调查处理工作。6.镇市场监督管理分局负责全镇工商贸企业的特种设备安全监督管理；督促工商贸企业落实特种设备安全主体责任；组织开展全镇工商贸企业特种设备的安全检查和隐患排查治理工作；负责全镇工商贸企业特种设备的注册登记、检验检测等工作；参与全镇工商贸企业特种设备生产安全事故的调查处理工作；指导全镇工商贸企业特种设备的安全生产宣传教育和培训工作。7.镇派出所负责全镇消防安全工作的监督管理；督促机关、团体、企业、事业单位和居民委员会、村民委员会落实消防安全主体责任；组织开展全镇消防安全检查和隐患排查治理工作；负责全镇消防设施的建设和维护管理工作；参与全镇火灾事故的调查处理工作；指导全镇消防安全宣传教育和培训工作。8.镇交通运输管理所负责全镇道路运输、水上运输等行业领域的安全生产监督管理；督促道路运输企业、水上运输企业落实安全生产主体责任；组织开展全镇道路运输、水上运输等行业领域的安全生产检查和隐患排查治理工作；负责全镇道路运输、水上运输等行业领域的安全生产许可证审核发放工作；参与全镇道路运输、水上运输等行业领域生产安全事故的调查处理工作；指导全镇道路运输、水上运输等行业领域的安全生产宣传教育和培训工作。9.镇其他有关部门：按照各自职责，负责本行业（领域）的安全生产监督管理工作，落实安全生产监管责任。（三）生产经营单位安全生产主体责任1.生产经营单位主要负责人是本单位安全生产工作的第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责，履行下列职责：建立、健全本单位安全生产责任制；组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；保证本单位安全生产投入的有效实施；督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故。2.生产经营单位其他负责人和管理人员按照“一岗双责”的要求，对分管业务范围内的安全生产工作负责，履行下列职责：组织分管业务范围内的人员贯彻执行安全生产方针政策、法律法规和有关安全标准；组织制定分管业务范围内的安全生产管理制度和操作规程；组织开展分管业务范围内的安全生产检查和隐患排查治理，督促落实重大事故隐患整改；组织分管业务范围内的安全生产宣传教育和培训，提高从业人员安全意识和技能；组织制定分管业务范围内的生产安全事故应急救援预案，并定期组织演练；及时、如实报告分管业务范围内的生产安全事故，并积极组织救援和善后处理工作。3.生产经营单位的从业人员在安全生产方面享有下列权利：知情权，即有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施；建议权，即有权对本单位的安全生产工作提出建议；批评权、检举权、控告权，即有权对本单位安全生产管理工作中存在的问题提出批评、检举、控告；拒绝权，即有权拒绝违章指挥和强令冒险作业；紧急避险权，即发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所；获得符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品的权利；获得安全生产教育和培训的权利。4.生产经营单位的从业人员在安全生产方面应履行下列义务：遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品；接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力；发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告；发生生产安全事故时，应当及时报告并按照本单位的应急救援预案要求，积极参与救援工作。三、安全生产责任落实机制（一）安全生产目标管理1.镇政府每年与各行政村（社区）、镇政府有关部门签订安全生产目标责任书，明确安全生产工作目标、任务和考核标准。2.各行政村（社区）、镇政府有关部门每年与辖区内生产经营单位签订安全生产目标责任书，将安全生产责任落实到生产经营单位。3.生产经营单位应根据本单位实际情况，制定年度安全生产目标，并将目标分解到各部门和各岗位，确保安全生产目标的实现。（二）安全生产责任考核1.镇政府建立安全生产责任考核制度，对各行政村（社区）、镇政府有关部门的安全生产工作进行年度考核。2.考核内容包括安全生产目标完成情况、安全生产责任制落实情况、安全生产监管执法情况、安全生产宣传教育情况、安全生产事故控制情况等。3.考核结果作为对各行政村（社区）、镇政府有关部门及其负责人评先评优、奖励惩处的重要依据。4.各行政村（社区）、镇政府有关部门应建立安全生产责任考核制度，对辖区内生产经营单位的安全生产工作进行考核。考核结果作为对生产经营单位评先评优、奖励惩处的重要依据。（三）安全生产责任追究1.对未履行安全生产责任，导致发生生产安全事故的单位和个人，依法依规追究责任。2.对发生生产安全事故的单位，依法暂扣或吊销其相关证照，责令停产整顿；情节严重的，依法予以关闭。3.对发生生产安全事故的单位主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。4.对因工作不力导致生产安全事故频发的地区和行业领域，要约谈相关负责人，并实施重点监督检查。四、安全生产管理制度（一）安全生产会议制度1.镇政府定期召开安全生产工作会议，分析研究全镇安全生产形势，部署安全生产工作任务，协调解决安全生产工作中的重大问题。2.镇政府有关部门定期召开安全生产工作会议，传达贯彻上级安全生产工作会议精神，研究部署本部门安全生产工作，分析解决本部门安全生产工作中的问题。3.生产经营单位定期召开安全生产工作会议，传达贯彻上级安全生产工作会议精神，研究部署本单位安全生产工作，分析解决本单位安全生产工作中的问题。（二）安全生产检查制度1.镇政府定期组织开展安全生产大检查，对全镇各行业领域的生产经营单位进行全面检查，及时发现和消除安全隐患。2.镇政府有关部门按照职责分工，定期组织开展本行业领域的安全生产专项检查，对本行业领域的生产经营单位进行重点检查，及时发现和消除安全隐患。3.生产经营单位应建立健全安全生产检查制度，定期组织开展安全生产自查自纠工作，及时发现和消除安全隐患。（三）安全生产教育培训制度1.镇政府组织开展全镇安全生产宣传教育活动，提高全镇人民群众的安全意识和自我保护能力。2.镇政府有关部门组织开展本行业领域的安全生产宣传教育活动，并对本行业领域的生产经营单位负责人、安全管理人员和特种作业人员进行培训考核。3.生产经营单位应建立健全安全生产教育培训制度，对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。（四）安全生产事故隐患排查治理制度1.镇政府建立健全安全生产事故隐患排查治理体系，督促各行政村（社区）、镇政府有关部门和生产经营单位开展安全生产事故隐患排查治理工作。2.镇政府有关部门按照职责分工，组织开展本行业领域的安全生产事故隐患排查治理工作，并对排查出的事故隐患进行登记、建档，落实整改措施、责任、资金、时限和预案，及时消除事故隐患。3.生产经营单位应建立健全安全生产事故隐患排查治理制度，定期组织开展安全生产事故隐患排查治理工作，并如实记录排查治理情况。对排查出的事故隐患，应立即采取措施进行整改；对重大事故隐患，应制定治理方案，落实整改措