大理市消防安全责任制度

PAGE大理市消防安全责任制度一、总则（一）目的为了加强大理市消防安全管理，预防和减少火灾危害，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国消防法》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本消防安全责任制度。（二）适用范围本制度适用于大理市行政区域内的机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、个体工商户等各类单位（以下统称单位）以及居民住宅区的物业服务企业、业主委员会等相关组织（以下统称相关组织）。（三）基本原则消防安全工作贯彻预防为主、防消结合的方针，按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，实行消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作网络。二、消防安全责任主体（一）政府责任1.大理市人民政府应当加强对本行政区域内消防安全工作的领导，将消防安全工作纳入国民经济和社会发展计划，保障消防工作与经济社会发展相适应。2.市人民政府应当定期召开消防安全工作会议，研究部署消防安全工作，协调解决消防安全重大问题。3.市人民政府应当落实消防工作责任制，对本级政府有关部门和下一级政府履行消防安全职责的情况进行监督检查。（二）部门责任1.消防救援机构负责依法实施消防监督管理，督促、指导、协助有关单位做好消防安全工作。开展消防安全宣传教育，组织和指挥火灾扑救工作，调查火灾原因，统计火灾损失。对消防安全违法行为依法进行查处，对重大火灾隐患实施挂牌督办，督促有关单位采取措施予以整改。2.其他有关部门按照各自职责，依法做好本行业、本系统的消防安全工作，指导、督促本行业、本系统的单位落实消防安全责任制。教育部门负责学校、幼儿园、校外培训机构等教育机构的消防安全管理，将消防安全知识纳入教育、教学、培训内容，组织开展消防安全教育活动。民政部门负责社会福利机构、养老机构、救助管理机构等民政服务机构的消防安全管理，督促落实消防安全措施。住房和城乡建设部门负责建设工程施工现场的消防安全监督管理，对建设工程消防设计审查、消防验收、备案和抽查工作实施监督管理。文化和旅游部门负责文化娱乐场所、旅游景区等场所的消防安全管理，督促落实消防安全措施。卫生健康部门负责医疗卫生机构的消防安全管理，将消防安全纳入医疗卫生机构日常管理工作，督促落实消防安全措施。市场监督管理部门负责对生产、流通领域的消防产品质量实施监督管理，查处销售不合格消防产品的违法行为。应急管理部门负责指导、协调、监督其他行业、系统的消防安全工作，组织开展消防安全专项检查，督促整改火灾隐患。（三）单位责任1.单位应当依法履行消防安全职责，制定并落实消防安全制度、消防安全操作规程，保障消防安全投入的有效实施，按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效。2.单位应当对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保消防设施正常运行，并将检测结果报当地消防救援机构备案。3.单位应当保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准。4.单位应当组织防火检查、巡查，及时消除火灾隐患。对检查、巡查发现的火灾隐患，应当立即采取措施予以整改；对不能立即整改的，应当制定整改方案，明确整改措施、期限和责任人，并及时报告本单位消防安全责任人。5.单位应当定期组织消防安全培训和灭火、应急疏散演练，提高员工的消防安全意识和自防自救能力。6.单位的主要负责人是本单位的消防安全责任人，对本单位的消防安全工作全面负责。单位应当确定消防安全管理人，负责组织实施本单位的消防安全管理工作。（四）个人责任1.公民应当遵守消防法律法规，自觉维护消防安全，不得损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材，不得埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，不得占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道。2.任何单位和个人都有权对违反消防安全规定的行为进行举报、投诉。消防救援机构应当及时受理、查处，并将处理结果告知举报人、投诉人。三、消防安全责任内容（一）消防安全制度1.消防安全责任制明确单位各级领导、各部门及各岗位人员的消防安全职责，做到责任到人。2.消防安全教育、培训制度制定消防安全教育、培训计划，定期组织员工进行消防安全知识培训，提高员工的消防安全意识和自防自救能力。3.防火巡查、检查制度建立防火巡查、检查制度，明确巡查、检查的人员、内容、部位和频次，及时发现和消除火灾隐患。4.安全疏散设施管理制度确保疏散通道、安全出口畅通无阻，保障疏散指示标志、应急照明等设施完好有效。5.消防设施、器材维护管理制度制定消防设施、器材维护管理规定，定期对消防设施、器材进行维护、保养、检测，确保其正常运行。6.火灾隐患整改制度对检查发现的火灾隐患，应当立即采取措施予以整改；对不能立即整改的，应当制定整改方案，明确整改措施、期限和责任人，并及时报告本单位消防安全责任人。7.用火、用电、用气安全管理制度规范用火、用电、用气行为，加强对用火、用电、用气设备的管理，确保消防安全。8.易燃易爆危险物品和场所防火防爆管理制度对易燃易爆危险物品的生产、储存、经营、运输、使用等环节，制定严格的防火防爆管理制度，确保安全。9.灭火和应急疏散预案演练制度制定灭火和应急疏散预案，定期组织演练，提高单位应对火灾事故的能力。10.消防（控制室）值班制度明确消防控制室值班人员的职责，实行24小时值班制度，确保消防控制室设备正常运行。（二）消防安全操作规程1.消防设施操作规程包括火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、消火栓系统、灭火器等消防设施的操作方法和注意事项。2.用火、用电、用气操作规程明确用火、用电、用气的操作流程和安全要求，防止因操作不当引发火灾事故。3.易燃易爆危险物品操作规程针对易燃易爆危险物品的生产、储存、经营、运输、使用等环节，制定相应的操作规程，确保安全。（三）消防安全教育、培训1.教育、培训内容消防法律法规、消防安全制度和消防安全操作规程。本单位、本岗位的火灾危险性和防火措施。有关消防设施的性能、灭火器材的使用方法。报火警、扑救初起火灾以及自救逃生的知识和技能。组织、引导在场群众疏散的知识和技能。2.教育、培训对象单位全体员工。新入职员工必须进行上岗前消防安全培训。重点岗位人员应当进行专门的消防安全培训。3.教育、培训方式定期组织集中培训。开展消防安全知识讲座。观看消防安全教育片。组织实地操作演练。（四）防火巡查、检查1.巡查、检查人员单位应当确定专人负责防火巡查、检查工作，巡查、检查人员应当具备相应的消防安全知识和技能。2.巡查、检查内容用火、用电、用气情况是否符合规定。消防设施、器材是否完好有效。疏散通道、安全出口是否畅通无阻。消防安全标志是否清晰、完好。重点部位人员是否在岗在位。3.巡查、检查频次防火巡查应当至少每两小时进行一次，营业期间的防火巡查应当至少每小时进行一次。防火检查应当每月至少进行一次，消防安全重点单位应当每周至少进行一次防火检查。（五）安全疏散设施管理1.疏散通道、安全出口管理疏散通道、安全出口应当保持畅通，不得堆放杂物、设置障碍物。疏散门应当向疏散方向开启，不得采用卷帘门、转门、吊门、侧拉门等影响疏散的门。安全出口的门应当易于开启，并在明显位置设置“安全出口”标志。2.疏散指示标志、应急照明管理疏散指示标志、应急照明应当完好有效，疏散指示标志应当设置在疏散通道及其转角处距地面高度1.0m以下的墙面上，灯光疏散指示标志间距不应大于20m；对于袋形走道，不应大于10m；在走道转角区，不应大于1.0m。应急照明的照度应当符合国家标准要求，疏散通道的地面最低水平照度不应低于0.5lx，人员密集场所、避难层（间）内的地面最低水平照度不应低于3.0lx；楼梯间、前室或合用前室、避难走道的地面最低水平照度不应低于5.0lx。（六）消防设施、器材维护管理1.消防设施、器材配置单位应当按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，确保其数量、种类符合要求。2.消防设施、器材维护、保养单位应当定期对消防设施、器材进行维护、保养，确保其正常运行。消防设施、器材的维护、保养应当由具备相应资质的单位进行，并签订维护、保养合同。维护、保养单位应当建立维护、保养档案，记录维护、保养的时间、内容、结果等信息。3.消防设施、器材检测单位应当每年至少对建筑消防设施进行一次全面检测，确保消防设施正常运行。检测应当由具备相应资质的单位进行，并出具检测报告。检测报告应当报当地消防救援机构备案。（七）火灾隐患整改1.火灾隐患排查单位应当定期组织开展火灾隐患排查工作，及时发现和消除火灾隐患。2.火灾隐患整改措施对检查发现的火灾隐患，应当立即采取措施予以整改。对不能立即整改的，应当制定整改方案，明确整改措施、期限和责任人，并及时报告本单位消防安全责任人。在火灾隐患未消除之前，单位应当落实防范措施，保障消防安全。不能确保消防安全，随时可能引发火灾或者一旦发生火灾将严重危及人身安全的，应当将危险部位停产停业整改。3.火灾隐患整改跟踪单位应当对火灾隐患整改情况进行跟踪检查，确保整改工作落实到位。（八）用火、用电、用气安全管理1.用火安全管理单位应当制定用火管理制度，明确用火审批程序和安全要求。动火作业前，应当办理动火审批手续，经单位消防安全责任人批准后，方可动火作业。动火作业应当配备灭火器材，并有专人监护。2.用电安全管理单位应当制定用电管理制度，规范用电行为。电气设备应当由专业人员安装、维修，不得私拉乱接电线。定期对电气设备进行检查、维护，确保其正常运行。3.用气安全管理单位应当制定用气管理制度，加强对燃气设备的管理。燃气设备应当由专业人员安装、维修，不得擅自改装、拆除燃气设备。定期对燃气设备进行检查、维护，确保其安全使用。（九）易燃易爆危险物品和场所防火防爆管理1.易燃易爆危险物品管理单位应当制定易燃易爆危险物品管理制度，加强对易燃易爆危险物品的生产、储存、经营、运输、使用等环节的管理。易燃易爆危险物品应当分类、分项存放，严禁混存。储存易燃易爆危险物品的场所应当设置明显的安全警示标志，并配备相应的消防设施、器材。2.易燃易爆危险场所防火防爆管理易燃易爆危险场所应当符合防火防爆要求，设置防火分隔、通风、防爆等设施。易燃易爆危险场所应当安装可燃气体报警装置、电气防爆装置等安全设施，并确保其正常运行。易燃易爆危险场所应当制定应急预案，定期组织演练，提高应对火灾事故的能力。（十）灭火和应急疏散预案演练1.预案制定单位应当根据本单位的特点，制定灭火和应急疏散预案。预案应当包括组织机构、报警和接警处置程序、应急疏散的组织程序和措施、扑救初起火灾的程序和措施、通讯联络和安全防护救护的程序和措施等内容。2.演练组织单位应当定期组织灭火和应急疏散演练，演练应当至少每半年进行一次。演练应当包括火灾报警、人员疏散、灭火扑救、安全救护等环节，检验和提高单位应对火灾事故的能力。3.演练评估单位应当对演练效果进行评估，针对演练中存在的问题，及时修订灭火和应急疏散预案，完善应急措施。（十一）消防（控制室）值班1.值班人员要求消防控制室应当实行24小时值班制度，值班人员应当持有消防设施操作员职业资格证书，熟悉消防设施的操作方法和应急处置程序。2.值班职责负责消防设施的日常监控和操作，确保消防设施正常运行。及时发现和处理火灾报警信号，按照规定程序报告火警，并组织扑救初起火灾。做好值班记录，记录消防设施的运行情况、火灾报警及处置情况等信息。四、消防安全责任落实与监督（一）责任落实1.各单位应当将消防安全责任层层分解，落实到每个部门、每个岗位、每个员工，确保消防安全责任制度的有效实施。2.单位应当与员工签订消防安全责任书，明确员工的消防安全职责和义务，将消防安全工作纳入员工绩效考核内容。（二）监督检查1.消防救援机构应当依法对单位履行消防安全职责的情况进行监督检查，及时发现和纠正消防安全违法行为，督促单位整改火灾隐患。2.其他有关部门应当按照各自职责，对本行业、本系统的单位消防安全工作进行监督检查，指导督促单位落实消防安全责任制。3.单位应当定期对本单位的消防安全工作进行自查自纠，及时发现和消除火灾隐患，确保消防安全。（三）考核评价1.市人民政府应当将消防安全工作纳入政府年度目标考核内容，对各部门和下一级政府履行消防安全职责的情况进行考核评价。2.各单位应当将消防安全工作纳入本单位年度绩效考核内容，对部门和员工履行消防安全职责的情况进行考核评价。五、法律责任（一）单位责任1.单位违反本制度规定，未履行消防安全职责的，由消防救援机构责令限期改正；逾期不改正的，对单位处五千元以上五万元以下罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处警告或者五百元以下罚款。2.单位违反本制度规定，存在火灾隐患经消防救援机构通知后不及时采取措施消除的，由消防救援机构责令改正，处五千元以上五万元以下罚款。3.单位违反本制度规定，发生火灾事故的，依法追究