基层统战各项工作制度

PAGE基层统战各项工作制度一、总则（一）目的为加强基层统战工作的规范化、制度化建设，充分发挥统一战线在基层社会治理中的重要作用，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，促进基层经济社会发展，维护社会和谐稳定，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本地区基层统战工作的组织实施与管理，涵盖基层统战部门、相关工作人员以及涉及统战工作的各类组织和个人。（三）基本原则1.坚持党的领导基层统战工作必须坚定不移地贯彻党的路线方针政策，在党的领导下开展各项工作，确保统战工作的正确方向。2.围绕中心服务大局紧密围绕基层党委、政府的中心工作，将统战工作与经济社会发展深度融合，为基层发展凝聚智慧和力量。3.大团结大联合秉持大团结大联合的主题，广泛团结各民主党派、无党派人士、党外知识分子、少数民族人士、宗教界人士、非公有制经济人士、港澳台同胞、海外侨胞等各界人士，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。4.以人为本充分尊重和维护统一战线成员的合法权益，关心他们的工作和生活，激发他们参与统战工作的积极性和主动性。5.与时俱进创新发展适应时代发展要求，不断创新统战工作方式方法，提高统战工作的针对性和实效性，推动基层统战工作持续发展。二、组织领导制度（一）成立基层统战工作领导小组1.组成人员基层统战工作领导小组由基层党委主要领导担任组长，分管领导担任副组长，相关部门负责人为成员。2.职责分工组长职责：全面领导基层统战工作，把握统战工作方向，研究解决统战工作中的重大问题。副组长职责：协助组长开展工作，具体负责统战工作的组织协调和推进落实，指导督促各项统战工作任务的完成。成员职责：按照分工，负责各自领域内的统战工作，加强与统战对象的联系沟通，及时了解掌握情况，协调解决相关问题，共同做好基层统战工作。（二）定期召开统战工作会议1.会议类型年度工作会议：每年年初召开，总结上一年度统战工作，部署本年度工作任务。专题工作会议：根据工作需要，不定期召开，针对统战工作中的重点、难点问题进行研究讨论，提出解决方案和措施。工作推进会：在统战工作关键节点或重要任务推进过程中召开，及时总结经验，分析存在问题，推动工作顺利开展。2.会议内容传达学习上级统战工作会议精神和有关文件要求。听取统战工作情况汇报，研究分析统战工作形势。讨论决定统战工作的重要事项和重大问题。安排部署下一阶段统战工作任务。（三）建立统战工作联系点制度1.联系点设置基层党委领导班子成员每人确定12个基层单位或社区作为统战工作联系点，定期深入联系点开展调研指导工作。2.联系点职责了解掌握联系点统战工作情况，指导联系点制定工作计划和措施，推动统战工作任务落实。加强与联系点统战对象的沟通交流，听取他们的意见建议，帮助解决实际困难和问题。总结推广联系点统战工作经验做法，发挥典型示范引领作用，带动基层统战工作整体水平提升。三、工作对象管理制度（一）民主党派成员管理1.建立民主党派基层组织情况台账详细记录各民主党派基层组织的名称、成立时间、成员数量、领导班子成员等基本情况，定期更新，确保信息准确。2.加强与民主党派基层组织的联系基层统战部门定期走访民主党派基层组织，了解组织活动开展情况、成员思想动态和工作生活情况，协助解决存在的问题。支持民主党派基层组织按照各自章程开展活动，为活动提供必要的条件和保障。3.做好民主党派成员发展工作协助民主党派基层组织做好成员发展工作，按照民主党派成员发展标准和程序，积极推荐优秀党外人士加入民主党派。对拟发展对象进行考察了解，确保发展对象政治素质过硬、工作表现突出、群众基础良好。（二）无党派人士管理1.建立无党派人士数据库收集整理无党派人士的基本信息、专业特长、工作业绩等资料，建立动态数据库，为加强无党派人士队伍建设提供基础数据支持。2.加强无党派人士教育培训定期组织无党派人士参加各类政治理论培训、业务知识培训和实践锻炼活动，提高他们的政治素质和履职能力。鼓励无党派人士自主学习，不断提升自身综合素质。3.搭建无党派人士发挥作用平台积极推荐无党派人士担任各级人大代表、政协委员、政府部门特约人员等，为他们参政议政、建言献策创造条件。组织无党派人士围绕基层经济社会发展中的重大问题开展调研，为党委、政府决策提供参考依据。（三）党外知识分子管理1.摸清党外知识分子底数通过开展调查摸底工作，全面掌握本地区党外知识分子的数量、分布、专业领域、思想状况等情况，建立党外知识分子信息库。2.加强党外知识分子思想政治工作定期组织党外知识分子学习党的理论方针政策，开展形势教育和爱国主义、社会主义教育，引导他们坚定理想信念，增强“四个自信”。关注党外知识分子思想动态，及时做好沟通交流和思想引导工作，化解矛盾，维护稳定。3.鼓励党外知识分子创新创业搭建党外知识分子创新创业平台，提供政策咨询、项目对接、技术支持等服务，鼓励他们在科技创新、经济发展、社会服务等方面发挥作用。表彰奖励在创新创业等方面表现突出的党外知识分子代表，激发他们的积极性和创造性。（四）少数民族人士管理1.建立少数民族人士信息档案记录少数民族人士的基本情况、民族特点、宗教信仰、工作生活情况等，为开展针对性服务和管理提供依据。2.促进民族团结进步组织开展民族团结进步宣传教育活动，普及民族政策和法律法规知识，增强各族群众的民族团结意识。加强对涉及民族因素矛盾纠纷的排查化解工作，及时妥善处理各类涉民族问题，维护民族团结和社会稳定。3.支持少数民族人士发展关注少数民族人士的经济发展需求，积极协调相关部门为他们提供政策扶持、资金支持、技术培训等服务，帮助他们发展生产、增收致富。鼓励少数民族人士参与基层社会治理和公共事务管理，发挥他们在促进民族团结、维护社会和谐方面的积极作用。（五）宗教界人士管理1.加强宗教团体建设指导宗教团体按照章程开展工作，加强领导班子建设，提高宗教团体的自我管理能力。定期组织宗教团体负责人培训，学习党的宗教政策法规和宗教知识，提高他们的综合素质。2.规范宗教活动场所管理加强对宗教活动场所的登记、年检等管理工作，督促宗教活动场所依法依规开展活动。指导宗教活动场所建立健全各项管理制度，加强安全管理、财务管理、人员管理等，确保宗教活动场所安全有序运行。3.做好宗教界人士教育引导工作定期组织宗教界人士学习党的宗教政策法规，开展爱国主义、社会主义教育，引导他们坚持宗教中国化方向，与社会主义社会相适应。加强与宗教界人士的沟通交流，及时了解他们的思想动态和工作生活情况，帮助解决实际问题，维护宗教界和谐稳定。（六）非公有制经济人士管理1.建立非公有制经济人士数据库全面掌握非公有制经济人士的基本信息、企业经营状况、政治诉求等情况，为开展精准服务和引导提供基础数据。2.加强非公有制经济人士思想政治工作组织非公有制经济人士学习党的方针政策，开展理想信念教育实践活动，引导他们爱国、敬业、创新、守法、诚信、贡献。加强对非公有制经济领域舆情监测和分析，及时做好舆论引导和正面宣传工作，营造良好的营商环境。3.服务非公有制经济发展搭建政企沟通平台，定期组织召开座谈会、联谊会等活动，及时了解非公有制企业的困难和问题，协调相关部门帮助解决。为非公有制企业提供政策咨询、法律维权、人才培训、项目对接等服务，促进非公有制经济健康发展。（七）港澳台同胞和海外侨胞眷属管理1.建立港澳台同胞和海外侨胞眷属信息台账详细记录他们的基本情况、与港澳台同胞和海外侨胞的关系、工作生活情况等，加强与他们的联系沟通。2.开展联络联谊活动定期组织港澳台同胞和海外侨胞眷属开展形式多样的联络联谊活动，增进他们之间的感情，了解他们的需求和愿望。通过他们加强与港澳台同胞和海外侨胞的联系，宣传家乡的发展变化和投资环境，吸引他们回乡投资兴业、交流合作。3.关心关爱港澳台同胞和海外侨胞眷属关注港澳台同胞和海外侨胞眷属的工作生活情况，帮助他们解决实际困难和问题，维护他们的合法权益。鼓励他们在促进两岸三地交流合作、海外联谊等方面发挥积极作用。四、工作运行制度（一）信息收集与反馈制度1.信息收集渠道建立统战工作信息员队伍，由基层统战干部、各领域统战工作对象代表等组成，负责收集统战工作相关信息。设立统战工作意见箱、电子邮箱、热线电话等，广泛收集社会各界对统战工作的意见建议。定期开展统战工作调研，深入基层、深入群众、深入统战对象，了解掌握第一手信息。2.信息反馈机制对收集到的信息进行分类整理、分析研判，及时反馈给相关部门和领导。对于重要信息和紧急情况，要立即报告，并跟踪反馈处理结果。定期对信息收集与反馈情况进行总结评估，不断完善信息工作机制。（二）沟通协调制度1.内部沟通协调基层统战部门加强与内部各科室之间的沟通协调，明确分工，密切配合，形成工作合力。建立定期工作例会制度，及时通报工作进展情况，研究解决工作中存在的问题。2.外部沟通协调加强与上级统战部门的沟通联系，及时汇报基层统战工作情况，争取工作指导和支持。与基层党委、政府其他部门建立沟通协调机制，共同做好涉及统战工作的相关事项。积极与各民主党派、工商联、侨联等统战团体以及各类社会组织沟通合作，整合资源，共同推进统战工作。（三）工作落实与督查制度1.工作任务分解将基层统战工作任务分解到具体部门和个人，明确工作目标、工作内容、工作标准和完成时限。2.工作落实措施责任部门和个人按照工作任务分解要求，制定详细的工作计划和实施方案，确保工作有序推进。加强对工作落实情况的跟踪检查，及时掌握工作进展，发现问题及时督促整改。3.督查考核机制建立统战工作督查考核制度，定期对各部门和个人的工作任务完成情况进行督查考核。督查考核结果作为评先评优、干部任用的重要依据，对工作成绩突出的进行表彰奖励，对工作不力的进行通报批评。五、教育培训制度（一）培训目标通过教育培训，提高统战干部的政治素质、业务能力和综合素质，增强统战对象对党的统战政策的理解和认同，提升他们参与统战工作的能力和水平。（二）培训对象1.统战干部包括基层统战部门工作人员、各领域统战工作联络员等。2.统战对象涵盖民主党派成员、无党派人士、党外知识分子、少数民族人士、宗教界人士、非公有制经济人士、港澳台同胞和海外侨胞眷属等。（三）培训内容1.政治理论培训深入学习党的基本理论、基本路线、基本方略，特别是习近平新时代中国特色社会主义思想，增强统战干部和统战对象的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。2.统战业务知识培训系统学习统一战线各领域的方针政策、法律法规、工作方法和业务知识，提高统战干部的业务水平和工作能力，帮助统战对象更好地了解和参与统战工作。3.综合素质培训开展形势政策教育、沟通协调能力培训、应急处理能力培训等，全面提升统战干部和统战对象的综合素质。（四）培训方式1.集中培训定期组织统战干部和统战对象参加集中培训，邀请专家学者、上级领导等进行授课。2.专题讲座根据统战工作需要，不定期举办专题讲座，针对特定领域或问题进行深入讲解。3.实地考察组织统战干部和统战对象到先进地区或单位进行实地考察学习，借鉴先进经验和做法。4.网络培训利用网络平台，开展在线学习、视频讲座等网络培训活动，方便统战干部和统战对象随时随地学习。（五）培训计划与组织实施1.制定培训计划每年年初，根据统战工作实际和培训需求，制定年度培训计划，明确培训内容、培训方式、培训时间、培训对象等。2.组织实施培训按照培训计划，精心组织培训活动，确保培训质量和效果。培训结束后，对培训情况进行总结评估，为今后的培训工作提供参考。六、经费管理制度（一）经费来源基层统战工作经费主要来源于财政拨款，同时积极争取社会捐赠、项目资助等其他资金渠道。（二）经费使用原则1.专款专用原则严格按照规定用途使用经费，确保经费用于基层统战工作的各项业务开展。2.勤俭节约原则合理安排经费支出，杜绝铺张浪费，提高经费使用效益。3.规范透明原则经费使用要严格遵守财务管理制度，做到账目清晰、手续完备、公开透明。（三）经费开支范围1.办公经费用于统战部门日常办公所需的办公用品、设备购置、水电费、通讯费等。2.培训经费开展统战干部和统战对象教育培训活动所需的师资费、场地费、教材费、差旅费等。3.活动经费组织各类统战活动，如座谈会、联谊会、调研考察等所需的费用。4.宣传经费制作统战工作宣传资料、开展宣传活动等所需的费用。5.其他经费用于统战工作的其他必要开支。（四）经费审批与报销程序1.经费审批经费使用部