城管监察队内部监督制度

PAGE城管监察队内部监督制度一、总则（一）目的为加强城管监察队内部管理，规范执法行为，确保依法行政，提高执法效能，保障城管监察工作的公正、廉洁、高效开展，依据相关法律法规及行业标准，结合本队实际情况，制定本内部监督制度。（二）适用范围本制度适用于城管监察队全体工作人员。（三）基本原则1.依法监督原则严格依据国家法律法规、规章及相关政策规定开展内部监督工作，确保监督活动合法合规。2.全面覆盖原则对城管监察队的各项工作、各个环节、全体人员进行全方位监督，不留监督死角。3.预防为主原则注重事前预防、事中监控，及时发现和纠正潜在问题，避免违法违纪行为的发生。4.客观公正原则监督过程和结果要做到客观、公正，不受人为因素干扰，如实反映情况。二、监督机构及职责（一）内部监督领导小组成立以队长为组长，副队长为副组长，各科室负责人为成员的内部监督领导小组。领导小组负责统筹领导内部监督工作，研究解决监督工作中的重大问题，决策监督工作中的重要事项。（二）监督机构职责1.制定和完善内部监督制度，明确监督流程和标准。2.组织开展对城管监察队执法行为、工作纪律、廉洁自律等方面的日常监督检查。3.受理对城管监察队工作人员违法违纪行为的举报和投诉，并进行调查核实。4.定期对内部监督工作进行总结分析，针对存在的问题提出改进措施和建议。5.协调与外部监督部门的沟通协作，配合做好相关监督检查工作。三、执法行为监督（一）执法程序监督1.立案环节检查案件来源是否合法，是否符合立案条件，立案审批手续是否完备。2.调查取证环节监督执法人员是否依法定程序进行调查取证，证据是否真实、充分、合法，是否存在违法收集证据的行为。3.告知环节审查执法人员是否依法向当事人告知其享有的权利和义务，告知内容是否准确、完整。4.听证环节对符合听证条件的案件，监督听证程序是否依法进行，听证主持人是否公正、公平地主持听证，当事人的合法权益是否得到保障。5.处罚决定环节检查处罚决定是否依据事实和法律作出，处罚种类和幅度是否适当，处罚决定书是否规范制作，送达程序是否合法。6.执行环节监督处罚决定是否得到有效执行，有无擅自改变处罚决定或不执行处罚决定的情况。（二）自由裁量权监督1.建立自由裁量权基准制度，明确不同违法行为的处罚种类、幅度和具体适用情形，为执法人员行使自由裁量权提供明确指引。2.定期对执法人员行使自由裁量权的情况进行检查，重点检查是否存在滥用自由裁量权、同案不同罚等问题。3.对自由裁量权行使不当的案件，进行个案分析，督促执法人员整改，并视情节轻重追究相关人员责任。（三）执法文书监督1.规范执法文书的格式和内容，确保执法文书符合法律法规和行业标准要求。2.定期检查执法文书的制作、使用和管理情况，重点检查文书填写是否规范、完整，签字盖章是否齐全，文书归档是否及时、准确。3.对执法文书存在问题的，责令相关人员限期改正，并进行跟踪复查。四、工作纪律监督（一）出勤情况监督1.严格执行考勤制度，采用签到、打卡等方式记录工作人员出勤情况。2.定期对出勤情况进行统计分析，对无故缺勤人员进行调查核实，并按照规定进行处理。（二）工作作风监督1.检查工作人员是否遵守工作纪律，有无迟到、早退、旷工、脱岗等现象。2.监督工作人员在工作时间内是否认真履行职责，有无敷衍塞责、推诿扯皮等行为。3.查看工作人员的工作态度和服务意识，是否热情、耐心、文明地对待群众，有无态度粗暴、刁难群众等问题。（三）请销假制度执行监督1.审查请假手续是否完备，请假理由是否合理，请假期限是否符合规定。2.对请假人员的工作交接情况进行检查，确保工作不受影响。3.督促请假人员按时销假，对逾期未归且未办理续假手续的，按照旷工处理。五、廉洁自律监督（一）廉政教育1.定期组织廉政教育培训，提高工作人员的廉洁自律意识和法律意识。2.通过开展廉政讲座、观看警示教育片、参观廉政教育基地等形式，增强廉政教育的针对性和实效性。（二）廉洁风险防控1.排查城管监察工作中的廉洁风险点，制定相应的防控措施，明确责任人和防控期限。2.对重点岗位、关键环节进行重点监控，定期开展廉洁风险排查和评估，及时发现和化解潜在风险。（三）监督检查1.加强对工作人员廉洁自律情况的日常监督检查，重点检查是否存在利用职务之便谋取私利、接受礼品礼金、吃拿卡要等违法违纪行为。2.受理对工作人员廉洁问题的举报和投诉，对举报线索进行认真调查核实，严肃查处违法违纪行为。3.建立廉政档案，记录工作人员廉洁自律情况，作为考核评价、选拔任用的重要依据。六、监督检查方式与频率（一）日常检查1.由监督机构不定期对城管监察队的执法行为、工作纪律、廉洁自律等情况进行随机抽查。2.对发现的问题及时进行纠正，并记录在案，作为后续监督检查的重点。（二）专项检查1.根据工作需要，针对特定领域、特定问题开展专项监督检查。2.专项检查要制定详细的检查方案，明确检查内容、方法、步骤和要求，确保检查工作有序进行。（三）定期检查1.每月组织一次内部监督定期检查，对本月的工作情况进行全面梳理和总结。2.每季度召开一次内部监督工作会议，通报监督检查情况，分析存在的问题，研究部署下一阶段监督工作。（四）投诉举报核查对群众的投诉举报，及时受理、登记，并在规定时间内进行调查核实，将处理结果反馈给举报人。七、监督结果运用（一）与绩效考核挂钩1.将内部监督结果纳入工作人员绩效考核体系，作为评先评优、奖励惩处的重要依据。2.对监督检查中发现问题较多、整改不力的个人和部门，在绩效考核中予以扣分，并取消当年评先评优资格。（二）与干部任用挂钩1.在干部选拔任用过程中，充分考虑内部监督结果，优先选拔任用廉洁自律、工作表现突出的干部。2.对存在严重违法违纪行为或多次出现问题的干部，实行一票否决，不得提拔任用。（三）督促整改落实1.针对监督检查中发现的问题，及时下达整改通知书，明确整改要求和期限。2.对整改情况进行跟踪复查，确保问题得到彻底整改。对整改不力的，严肃追究相关人员责任。八、责任追究（一）责任界定1.对违反法律法规、规章制度及本内部监督制度的行为，明确区分直接责任、主要领导责任和重要领导责任。2.根据责任界定情况，确定责任追究的对象和范围。（二）追究方式1.批评教育对情节较轻、未造成严重后果的违规行为，给予批评教育，责令限期改正。2.诫勉谈话对情节较重的违规行为，进行诫勉谈话，督促其认识错误，改正问题。3.通报批评对违规行为在全队范围内进行通报批评，责令作出书面检查，公开道歉。4.纪律处分对违反党纪政纪的行为，按照有关规定给予党纪政纪处分。5.法律责任对构成违法犯罪的行为，依法移送司法机关追究法律责任。（三）责任追究程序1.发现问题线索后，由监督机构进行初步调查核实，提出责任追究建议。2.内部监督领导小组对责任追究建议进行研究审议，作出责任追究决定。3.将责任追究决定送达被追究对象，并告知其享有的申诉权利。4.被追究对象如有异议，可在规定时间内提出申诉，内部监督领导小组对申诉进行复查，并作出复查决定。九、申诉与复查（一）申诉受理1.工作人员对监督检查结果、责任追究决定等不服的，可在规定时间内向内部监督领导小组提出申诉。2.申诉应提交书面申诉材料，说明申诉理由和请求。（二）复查程序1.内部监督领导小组接到申诉后，及时组织人员对申诉事项进行复查。2.复查过程中，充分听取申诉人的陈述和申辩，查阅相关资料，核实有关情况。3.复查结束