在建项目分包责任制度

PAGE在建项目分包责任制度一、总则（一）目的为加强公司在建项目分包管理，明确分包各方责任，确保项目顺利实施，保障工程质量、安全和进度，依据国家相关法律法规及行业标准，结合公司实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于公司所有在建项目中涉及的专业工程分包、劳务分包活动。（三）基本原则1.合法合规原则分包活动必须遵守国家法律法规、行业规范以及地方相关规定，确保分包行为合法有效。2.责任明确原则明确划分公司、总承包单位、分包单位在项目实施过程中的责任，做到责任清晰、各司其职。3.风险可控原则通过制度约束和管理措施，有效控制分包过程中的质量、安全、进度、成本等风险，保障项目目标实现。4.诚信合作原则倡导公司与分包单位建立诚信合作关系，共同推进项目顺利进行，实现互利共赢。二、分包单位选择与管理（一）分包单位资质审查1.基本资质要求专业工程分包单位应具备相应的专业承包资质，且资质等级符合项目要求。劳务分包单位应具备劳务分包资质，其经营范围涵盖项目所需劳务作业内容。2.资质审核流程总承包单位负责收集分包单位资质文件，包括营业执照、资质证书、安全生产许可证等，并进行初步审核。公司项目管理部门对总承包单位提交的分包单位资质文件进行复核，确保其真实性、有效性和完整性。对于重要项目或特殊专业分包，必要时可委托专业机构对分包单位资质进行评估。（二）分包合同签订1.合同条款制定总承包单位负责起草分包合同，合同条款应明确分包工程范围、工作内容、质量标准、工期要求、价款结算方式、付款条件、双方权利义务、违约责任等内容。合同中应明确质量保证金和安全保证金的金额、支付方式及退还条件，以确保分包单位对工程质量和安全的重视。2.合同审批分包合同初稿完成后，由总承包单位提交公司项目管理部门、法务部门、财务部门等相关部门进行会审。各部门根据职责对合同条款进行审查，重点关注质量、安全、进度、成本、风险防范等方面的条款，提出修改意见。经修改完善后的合同报公司分管领导审批，重大合同需报公司总经理批准。（三）分包单位进场管理1.人员管理分包单位应按照合同约定组织人员进场，人员数量、资质、技能水平等应满足项目要求。总承包单位负责对分包单位进场人员进行登记造册，建立人员信息档案，包括身份证号码、工种、技能等级等。分包单位人员进场后，应接受公司和总承包单位组织的安全教育培训，经考试合格后方可上岗作业。2.设备材料管理分包单位自带的施工设备和材料应符合合同约定和项目要求，具备质量合格证明文件。总承包单位负责对分包单位进场的设备材料进行查验，确保其规格型号、数量、质量等与合同一致。对于大型设备或关键材料，必要时可进行现场抽检或见证取样送检，合格后方可使用。三、公司及相关部门职责（一）公司职责1.制定制度与政策负责制定和完善在建项目分包责任制度及相关管理办法，明确管理流程和要求。2.监督指导对在建项目分包管理工作进行监督检查，及时发现问题并提出整改意见，指导总承包单位和分包单位规范管理行为。3.协调解决重大问题协调解决项目分包过程中涉及的重大质量、安全、进度、合同纠纷等问题，保障项目顺利推进。（二）项目管理部门职责1.项目统筹协调负责在建项目的整体统筹协调，包括与业主、设计单位、监理单位等相关方的沟通协调，确保项目顺利实施。2.分包管理监督对总承包单位的分包管理工作进行日常监督检查，督促其严格执行分包责任制度，落实各项管理措施。3.进度质量安全管控定期检查分包工程进度、质量和安全情况，对发现的问题及时下达整改通知，跟踪整改落实情况。4.合同执行监督监督总承包单位与分包单位合同执行情况，协调解决合同履行过程中的纠纷和问题。（三）总承包单位职责1.分包策划与组织根据项目特点和实际情况，制定分包策划方案，合理选择分包单位，明确分包工作范围和界面。2.合同管理负责与分包单位签订分包合同，严格履行合同约定，及时支付分包工程款。3.现场管理对分包单位施工现场进行全面管理，包括人员、设备、材料、安全、质量等方面，确保施工现场秩序井然。4.进度质量安全管理组织分包单位编制施工进度计划，监督其按计划组织施工，确保工程进度；建立质量管理体系，对分包工程质量进行全过程控制；落实安全生产责任制，加强对分包单位安全生产管理。5.资料管理负责收集、整理、归档分包工程相关资料，确保资料真实、完整、有效。（四）分包单位职责1.遵守法律法规与合同约定严格遵守国家法律法规、行业标准以及与总承包单位签订的分包合同，履行合同义务。2.组织施工管理按照合同要求组织施工，编制施工方案和作业计划，合理安排人员、设备和材料，确保工程质量、安全和进度。3.质量安全管理建立质量安全管理体系，落实质量安全责任，加强施工过程质量安全控制，确保工程质量符合标准要求，安全生产无事故。4.人员设备管理加强对自有人员和设备的管理，定期组织培训和维护，提高人员素质和设备性能。5.资料报送及时向总承包单位报送施工过程中的各类资料，包括施工进度报表、质量检验报告、安全检查记录等。四、质量责任（一）质量目标分包工程质量必须符合国家现行质量验收规范和设计文件要求，达到合同约定的质量标准，确保一次性验收合格。（二）质量责任划分1.公司责任对项目整体质量负责，制定质量管理制度和目标，监督检查总承包单位质量管理工作。对重大质量问题进行决策和协调处理，确保项目质量处于受控状态。2.总承包单位责任建立健全质量管理体系，制定质量管理措施，对分包工程质量负总责。组织对分包单位的质量交底和培训，审核分包单位的施工方案和质量保证措施。定期对分包工程质量进行检查和评估，对发现的质量问题及时督促整改。3.分包单位责任对所承包工程的质量负直接责任，严格按照设计文件、施工规范和操作规程组织施工。建立质量管理机构，配备质量管理人员，落实质量责任制，确保施工质量符合要求。对原材料、构配件和设备进行检验和试验，合格后方可使用，对工程质量问题负责整改直至合格。（三）质量验收与整改1.质量验收程序分包工程完成后，分包单位应先进行自检，自检合格后向总承包单位提交质量验收申请。总承包单位组织相关人员对分包工程进行质量验收，验收合格后方可进行下一道工序或提交竣工验收。对于隐蔽工程，在隐蔽前必须经总承包单位验收合格后方可隐蔽。2.质量整改若分包工程质量验收不合格，总承包单位应下达整改通知，明确整改要求和期限。分包单位应按照整改通知要求组织整改，整改完成后重新提交验收申请，直至验收合格。对质量问题严重或多次整改仍不合格的分包单位，总承包单位有权采取经济处罚、清退出场等措施。五、安全责任（一）安全目标杜绝重大安全事故，减少一般安全事故，确保分包工程施工过程中安全生产形势稳定。（二）安全责任划分1.公司责任制定安全管理制度和目标，监督检查总承包单位安全管理工作。对重大安全隐患进行挂牌督办，协调解决安全管理中的重大问题。2.总承包单位责任建立健全安全管理体系，落实安全生产责任制，对分包工程安全负总责。组织对分包单位进行安全交底和培训，审核分包单位的安全施工方案和安全保证措施。定期对分包工程施工现场进行安全检查，对发现的安全隐患及时督促整改。3.分包单位责任对所承包工程的安全负直接责任，建立安全管理机构，配备安全管理人员，落实安全责任制。按照安全施工方案组织施工，加强对施工人员的安全教育培训，提高安全意识和操作技能。对施工现场的安全设施、设备进行定期检查和维护，确保其安全可靠。（三）安全检查与隐患排查1.安全检查制度总承包单位应建立定期安全检查制度，每周至少组织一次全面安全检查，对重点部位和关键环节应增加检查频次。分包单位应每天进行班前、班中、班后安全检查，及时发现和消除安全隐患。2.隐患排查与整改安全检查和隐患排查过程中发现的安全隐患，应立即下达隐患整改通知单，明确整改责任人、整改措施和整改期限。分包单位应按照整改通知单要求及时组织整改，整改完成后报总承包单位复查。对重大安全隐患，应实行挂牌督办，跟踪整改落实情况，直至隐患消除。（四）安全事故处理1.事故报告分包工程发生安全事故后，分包单位应立即报告总承包单位，并在规定时间内上报当地安全生产监督管理部门和相关部门。总承包单位接到事故报告后，应及时报告公司，并组织力量进行救援和事故调查。2.事故调查与处理公司配合相关部门对安全事故进行调查，查明事故原因、性质和责任。根据事故调查结果，对事故责任单位和责任人依法依规进行处理，制定防范措施，防止类似事故再次发生。六、进度责任（一）进度目标分包工程应按照合同约定的工期要求完成施工任务，确保项目整体进度不受影响。（二）进度责任划分1.公司责任负责协调解决影响项目进度的外部因素，如征地拆迁、周边环境等问题。监督检查总承包单位对分包工程进度的管理情况，对进度滞后的项目进行重点关注和协调。2.总承包单位责任制定项目总体进度计划，并将进度目标分解到各分包单位，明确各阶段进度节点要求。加强对分包单位施工进度的跟踪和监控，及时掌握进度动态，定期召开进度协调会，解决影响进度的问题。对因总承包单位原因导致的进度延误承担责任，采取有效措施加快进度，确保工期目标实现。3.分包单位责任根据总承包单位下达的进度计划，编制详细的施工进度计划，并组织实施。合理安排人力、物力和财力，确保施工进度满足合同要求。对因自身原因导致的进度延误承担责任，并采取赶工措施，尽量减少对项目整体进度的影响。（三）进度调整与控制1.进度跟踪与分析总承包单位应建立进度跟踪台账，定期对分包工程进度进行统计分析，对比实际进度与计划进度的差异。分析进度偏差产生的原因，评估对后续工程和项目整体进度的影响程度。2.进度调整措施当发现进度偏差时，总承包单位应及时与分包单位沟通协商，共同制定进度调整措施。进度调整措施可包括增加资源投入、优化施工方案、合理调整工序等，确保进度目标得以实现。3.工期延误处理若因分包单位原因导致工期延误，总承包单位有权按照合同约定对分包单位进行经济处罚。对于工期延误严重影响项目整体进度的分包单位，总承包单位有权采取解除合同等措施。七、成本责任（一）成本目标严格控制分包工程成本，确保分包工程费用不超过合同约定金额，实现项目成本目标。（二）成本责任划分1.公司责任制定成本管理制度和目标，监督检查总承包单位成本管理工作。对重大成本支出进行审核和决策，确保项目成本控制在合理范围内。2.总承包单位责任建立成本管理体系，制定成本控制措施，对分包工程成本负总责。审核分包单位的报价文件，签订合理的分包合同，控制分包工程价款。加强对分包工程成本的核算和分析，及时发现成本偏差并采取措施进行调整。3.分包单位责任按照合同约定的价款和结算方式，控制分包工程成本支出。优化施工组织设计，合理安排资源，降低施工成本。对成本超支的原因进行分析，采取有效措施进行整改，确保成本目标实现。（三）成本核算与结算1.成本核算总承包单位应建立分包工程成本核算台账，定期对分包工程成本进行核算，记录实际成本支出情况。分包单位应配合总承包单位做好成本核算工作，提供相关成本资料。2.价款结算分包工程价款结算应按照合同约定的结算方式和结算周期进行。总承包单位应在结算前对分包工程进行验收，确保质量、安全、进度等方面符合要求。结算完成后，双方应办理价款支付手续，确保工程款及时足额支付。八、违约责任（一）公司违约责任若公司未履行本制度规定的职责，导致分包工程出现质量、安全、进度等问题，给总承包单位或分包单位造成损失的，公司应承担相应的赔偿责任。（二）总承包单位违约责任1.总承包单位未按照本制度要求对分包单位进行有效管理，导致分包工程出现质量、安全、进度、成本等问题的，应承担相应的违约责任，向公司和分包单位支付违约金，并赔偿由此造成的损失。2.总承包单位未按照合同约定支付分包工程款的，应按照合同约定承担违约责任，支付逾期付款违约金。（三）分包单位违约责任1.分包单位未履行合同约定的质量、安全、进度、成本等责任，应承担相应的违约责任，向总承包单位支付违约金，并赔偿由此造成的损失