四川卫生监管制度

PAGE四川卫生监管制度一、总则（一）目的为加强四川省卫生监督管理，规范卫生监督行为，保障公众健康权益，维护医疗卫生服务秩序，依据相关法律法规，结合本省实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于四川省行政区域内各级卫生健康行政部门及其所属卫生监督机构对医疗卫生机构、公共场所、饮用水卫生、学校卫生、职业卫生、放射卫生等领域的监督管理活动。（三）基本原则1.依法行政原则严格依照法律法规和规章的规定开展卫生监督工作，做到有法必依、执法必严、违法必究。2.科学公正原则运用科学的方法和技术手段，客观、公正地实施卫生监督，保障监督结果的准确性和公正性。3.预防为主原则坚持预防为主的方针，加强卫生监督检查和风险监测，及时发现和消除卫生安全隐患，预防和控制各类突发公共卫生事件的发生。4.社会参与原则鼓励和引导社会力量参与卫生监督工作，形成政府监管、社会监督、行业自律和公众参与相结合的多元共治格局。二、卫生监督机构职责（一）省级卫生监督机构职责1.贯彻执行国家和省有关卫生监督工作的法律法规、规章和政策，拟订全省卫生监督工作规划、计划并组织实施。2.负责全省卫生监督体系建设，指导和监督下级卫生监督机构的业务工作。3.承担省级卫生行政部门指定的卫生监督执法任务，组织查处重大违法案件。4.负责全省卫生监督信息的收集、汇总、分析和报告，开展卫生监督技术咨询和培训。5.参与全省重大活动的卫生保障工作，对突发公共卫生事件进行应急卫生监督。6.负责全省卫生监督队伍的规范化建设，组织开展卫生监督人员培训和考核。7.承办上级交办的其他卫生监督工作任务。（二）市级卫生监督机构职责1.贯彻执行国家和省、市有关卫生监督工作的法律法规、规章和政策，拟订本辖区卫生监督工作规划、计划并组织实施。2.负责本辖区卫生监督体系建设，指导和监督下级卫生监督机构的业务工作。3.承担市级卫生行政部门指定的卫生监督执法任务，组织查处辖区内较大违法案件。4.负责本辖区卫生监督信息的收集、汇总、分析和报告，开展卫生监督技术咨询和培训。5.参与本辖区重大活动的卫生保障工作，对突发公共卫生事件进行应急卫生监督。6.负责本辖区卫生监督队伍的规范化建设，组织开展卫生监督人员培训和考核。7.承办上级交办的其他卫生监督工作任务。（三）县级卫生监督机构职责1.贯彻执行国家和省、市、县有关卫生监督工作的法律法规、规章和政策，拟订本辖区卫生监督工作规划、计划并组织实施。2.负责本辖区卫生监督体系建设，指导和监督下级卫生监督机构的业务工作。3.承担县级卫生行政部门指定的卫生监督执法任务，组织查处辖区内一般违法案件。4.负责本辖区卫生监督信息的收集、汇总、分析和报告，开展卫生监督技术咨询和培训。5.参与本辖区重大活动的卫生保障工作，对突发公共卫生事件进行应急卫生监督。6.负责本辖区卫生监督队伍的规范化建设，组织开展卫生监督人员培训和考核。7.承办上级交办的其他卫生监督工作任务。三、医疗卫生机构监督（一）医疗机构执业许可监督1.监督医疗机构是否按照《医疗机构管理条例》及其实施细则的规定，取得《医疗机构执业许可证》并按核准登记的诊疗科目开展诊疗活动。2.检查医疗机构的执业人员是否具备相应的执业资格，是否遵守执业规则和医疗质量安全核心制度。3.对医疗机构的名称、地址、法定代表人等登记事项发生变更时，是否及时办理变更登记手续进行监督。（二）医疗服务质量监督1.检查医疗机构的医疗技术人员配备、医疗设备配备是否符合规定要求，是否为患者提供安全、有效、便捷的医疗服务。2.监督医疗机构的医疗文书书写、医疗护理操作、医院感染控制等是否符合医疗卫生管理法律、法规、规章和诊疗护理规范、常规。3.对医疗机构的医疗广告进行审查和监督，查处违法医疗广告行为。（三）医疗废物管理监督1.检查医疗机构是否按照《医疗废物管理条例》的规定，对医疗废物进行分类收集、运送、贮存、处置，防止医疗废物污染环境。2.监督医疗机构医疗废物暂存设施的设置、运行是否符合要求，是否定期对医疗废物进行登记和无害化处理。3.对医疗卫生机构内从事医疗废物分类收集、运送、贮存、处置等工作的人员进行培训和考核，检查其是否掌握相关知识和技能。四、公共场所卫生监督（一）公共场所卫生许可监督1.审查公共场所经营者是否按照《公共场所卫生管理条例》及其实施细则的规定，取得卫生许可证后，方可营业。2.检查公共场所卫生许可证的发放是否符合法定程序，是否存在违规发放、超范围发放等问题。（二）公共场所卫生管理监督1.监督公共场所经营者是否建立健全卫生管理制度，配备专（兼）职卫生管理人员，组织从业人员进行健康检查和卫生知识培训。2.检查公共场所的环境、设施、设备是否符合国家卫生标准和要求，是否定期进行清洗、消毒、通风换气等卫生管理措施。3.对公共场所的微小气候、空气质量、采光、照明、噪声、顾客用品用具等进行卫生监督抽检，查处不符合卫生标准的违法行为。五、饮用水卫生监督（一）集中式供水单位卫生许可监督1.审查集中式供水单位是否按照《生活饮用水卫生监督管理办法》的规定，取得卫生许可证后，方可供水。2.检查集中式供水单位卫生许可证的发放是否符合法定程序，是否存在违规发放、超范围发放等问题。（二）集中式供水卫生管理监督1.监督集中式供水单位是否建立健全卫生管理制度，配备专（兼）职卫生管理人员，组织从业人员进行健康检查和卫生知识培训。2.检查集中式供水单位的水源选择、水质净化、消毒、水质检验等是否符合国家卫生标准和要求，是否定期对供水设施进行清洗、消毒、维护等卫生管理措施。3.对集中式供水单位的出厂水、管网末梢水进行卫生监督抽检，查处不符合卫生标准的违法行为。（三）二次供水卫生监督1.检查二次供水设施的设计、施工、安装是否符合卫生要求，是否有卫生防护措施。2.监督二次供水设施的管理单位是否建立健全卫生管理制度，定期对二次供水设施进行清洗、消毒、维护等卫生管理措施。3.对二次供水的水质进行卫生监督抽检，查处不符合卫生标准的违法行为。六、学校卫生监督（一）学校卫生许可监督1.审查学校是否按照《学校卫生工作条例》的规定，取得卫生许可证后，方可开展教学活动。2.检查学校卫生许可证的发放是否符合法定程序，是否存在违规发放、超范围发放等问题。（二）学校卫生管理监督1.监督学校是否建立健全卫生管理制度，配备专（兼）职卫生管理人员，组织学生进行健康检查和健康教育。2.检查学校的教学环境卫生、生活饮用水卫生、食品卫生、传染病防控等是否符合国家卫生标准和要求，是否定期对学校环境进行清扫、消毒等卫生管理措施。3.对学校的教室采光、照明、课桌椅、黑板等教学设施进行卫生监督抽检，查处不符合卫生标准的违法行为。七、职业卫生监督（一）职业卫生许可监督1.审查用人单位是否按照《职业病防治法》的规定，取得职业卫生许可证后，方可从事产生职业病危害的作业。2.检查职业卫生许可证的发放是否符合法定程序，是否存在违规发放、超范围发放等问题。（二）职业卫生管理监督1.监督用人单位是否建立健全职业卫生管理制度，配备专（兼）职职业卫生管理人员，组织劳动者进行职业健康检查和职业卫生培训。2.检查用人单位的工作场所职业病危害因素的强度或者浓度是否符合国家职业卫生标准，是否采取有效的职业病防护设施，为劳动者提供符合国家职业卫生标准的个人使用的职业病防护用品。3.对用人单位的工作场所进行职业病危害因素监测、评价，查处不符合职业卫生标准的违法行为。八、放射卫生监督（一）放射诊疗许可监督1.审查医疗机构是否按照《放射诊疗管理规定》的规定，取得放射诊疗许可证后，方可开展放射诊疗工作。2.检查放射诊疗许可证的发放是否符合法定程序，是否存在违规发放、超范围发放等问题。（二）放射卫生管理监督1.监督医疗机构是否建立健全放射卫生管理制度，配备专（兼）职放射卫生管理人员，组织放射工作人员进行健康检查和放射防护培训。2.检查医疗机构的放射诊疗设备性能、防护设施、工作场所等是否符合国家放射卫生标准和要求，是否定期对放射诊疗设备进行检测、维护等放射卫生管理措施。3.对医疗机构的放射诊疗工作进行监督检查，查处不符合放射卫生标准的违法行为。九、卫生监督执法程序（一）卫生监督检查程序1.卫生监督机构实施卫生监督检查时，应当有两名以上卫生监督员参加，并出示执法证件。2.卫生监督员应当向被检查单位或者个人说明检查的目的、依据、内容和要求，听取被检查单位或者个人的陈述和申辩。3.卫生监督员应当按照规定的内容和方法进行检查，如实记录检查情况，制作卫生监督意见书或者现场检查笔录。4.卫生监督意见书应当包括被检查单位或者个人存在的问题、整改意见和整改期限等内容。现场检查笔录应当由卫生监督员和被检查单位或者个人签字确认。（二）卫生行政处罚程序1.卫生监督机构发现违法行为应当及时立案，填写立案审批表，报卫生行政部门负责人批准。2.立案后，卫生监督机构应当对案件进行调查取证，收集相关证据材料。调查取证应当全面、客观、公正，不得少于两名卫生监督员参加，并出示执法证件。3.卫生监督机构应当在调查终结后，对案件进行合议，根据案件事实、证据和有关法律法规的规定，提出处理意见。4.卫生行政处罚决定应当按照法定程序送达当事人，当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。5.卫生行政处罚决定作出后，卫生监督机构应当依法执行处罚决定，对当事人履行处罚决定的情况进行监督检查。（三）卫生行政强制程序1.卫生监督机构在实施卫生行政强制时，应当有两名以上卫生监督员参加，并出示执法证件。2.卫生行政强制应当符合法定条件和程序，不得滥用职权、违法实施强制。3.卫生监督机构实施卫生行政强制时，应当制作相关法律文书，告知当事人权利和义务，并依法送达当事人。4.当事人对卫生行政强制不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。十、卫生监督信息管理（一）信息收集1.各级卫生监督机构应当建立健全卫生监督信息收集制度，明确信息收集的范围、内容、方法和渠道。2.卫生监督信息收集的内容包括医疗卫生机构、公共场所、饮用水卫生、学校卫生、职业卫生、放射卫生等领域的监督检查情况、行政处罚情况、投诉举报情况等。3.卫生监督信息收集的方法包括日常监督检查、专项监督检查、投诉举报受理、监测检验等。4.卫生监督信息收集的渠道包括卫生监督机构内部信息系统、上级卫生行政部门信息平台、政府部门间信息共享平台、社会公众举报等。（二）信息汇总与分析1.各级卫生监督机构应当定期对收集的卫生监督信息进行汇总和分析，形成卫生监督信息报告。2.卫生监督信息报告应当包括卫生监督工作概况、存在问题、分析评价、建议措施等内容。3.卫生监督机构应当运用数据分析技术，对卫生监督信息进行深入分析，为卫生监督决策提供科学依据。（三）信息报告与发布1.各级卫生监督机构应当按照规定的程序和要求，及时向上级卫生行政部门报告卫生监督信息。2.卫生监督信息报告应当准确、完整，并按照规定的格式和内容填写。3.卫生行政部门应当定期向社会发布卫生监督信息，公开卫生监督工作情况，保障公众知情权和监督权。十一、卫生监督队伍建设（一）人员配备1.各级卫生监督机构应当根据卫生监督工作需要，合理配备卫生监督人员，确保卫生监督工作的正常开展。2.卫生监督人员应当具备相应的专业知识和技能，经过培训考核合格后，取得卫生监督员资格证书，方可从事卫生监督工作。（二）培训与考核1.卫生行政部门应当定期组织卫生监督人员培训，提高卫生监督人员的业务水平和执法能力。2.培训内容应当包括法律法规、业务知识、执法技能、职业道德等方面。3.卫生监督机构应当建立健全卫生监督人员考核制度，对卫生监督人员的工作业绩、业务能