吕梁消防安全责任制度

PAGE吕梁消防安全责任制度一、总则（一）目的为了加强吕梁市消防安全管理，预防火灾和减少火灾危害，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国消防法》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本消防安全责任制度。（二）适用范围本制度适用于吕梁市行政区域内的机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、个体工商户等各类组织（以下统称单位）以及个人在消防安全方面的责任界定与管理。（三）基本原则消防安全工作贯彻预防为主、防消结合的方针，实行消防安全责任制，坚持政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则。二、消防安全责任主体及职责（一）政府责任1.吕梁市各级人民政府应当加强对本行政区域内消防安全工作的领导，将消防安全工作纳入国民经济和社会发展计划，保障消防安全工作与经济社会发展相适应。2.建立健全消防安全工作协调机制，及时研究解决消防安全工作中的重大问题。3.组织开展消防安全宣传教育，提高公民的消防安全意识。4.落实消防工作责任制，对本级人民政府有关部门和下一级人民政府履行消防安全职责的情况进行监督检查。（二）部门责任1.消防救援机构依法履行对本行政区域内消防安全工作的监督管理职责，加强消防监督检查，督促单位落实消防安全责任制。指导、协调和监督有关部门、单位做好消防安全工作，及时消除火灾隐患。组织、指挥火灾扑救和应急救援工作，依法调查处理火灾事故。2.其他有关部门应急管理部门：负责综合管理本行政区域内的消防安全工作，指导协调消防工作，组织实施消防工作责任制考核评价。住房和城乡建设部门：负责对建设工程消防设计审查验收等工作进行监督管理，督促建设、施工、监理等单位落实消防安全责任。市场监督管理部门：负责对生产、流通领域的消防产品质量进行监督检查，查处销售不合格消防产品的违法行为。教育部门：负责指导、监督学校、幼儿园、校外培训机构等教育机构做好消防安全工作，将消防安全知识纳入教育教学内容。民政部门：负责指导、督促社会福利机构、养老机构、救助管理机构等做好消防安全工作。文化和旅游部门：负责指导、监督文化娱乐场所、旅游景区等做好消防安全工作。卫生健康部门：负责指导、监督医疗卫生机构做好消防安全工作。商务部门：负责指导、督促商场、市场等商贸流通领域单位做好消防安全工作。工业和信息化部门：负责指导、督促工业企业做好消防安全工作，将消防安全纳入企业安全生产管理体系。交通运输部门：负责指导、督促客运车站、码头、机场等交通运输场所做好消防安全工作。宗教事务部门：负责指导、督促宗教活动场所做好消防安全工作。其他有关部门：按照各自职责，做好本行业、本系统的消防安全工作。（三）单位责任1.各单位是本单位消防安全的责任主体，其法定代表人或者主要负责人是本单位的消防安全责任人，对本单位的消防安全工作全面负责。2.单位应当按照国家和地方有关规定，建立健全消防安全管理制度，明确各岗位的消防安全职责，落实消防安全措施。3.保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准。4.按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效。5.对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保消防设施正常运行，并将检测结果报当地消防救援机构备案。6.组织防火检查，及时消除火灾隐患；对检查中发现的火灾隐患，应当立即采取措施予以消除；不能立即消除的，应当制定整改方案，明确整改措施、期限和责任人，并及时采取防范措施，确保消防安全。7.组织进行有针对性的消防演练，提高单位员工的消防安全意识和自防自救能力。8.建立消防档案，确定消防安全重点部位，设置防火标志，实行严格管理。9.法律、法规、规章规定的其他消防安全职责。（四）个人责任1.公民应当遵守消防法律、法规和规章，学习消防知识，掌握基本的消防技能，增强消防安全意识。2.发现火灾及时报警，积极参加有组织的灭火工作，不得阻碍消防救援机构的工作人员依法执行职务。3.爱护消防设施、器材，不得损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材。4.不得占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道。5.不得在人员密集场所、建筑物的疏散通道、安全出口、楼梯间停放电动车或者为电动车充电。三、消防安全责任落实与监督（一）责任落实1.各级人民政府应当与下一级人民政府签订消防安全责任书，明确消防安全责任目标和工作要求，并组织考核评价。2.各部门应当按照职责分工，制定本部门消防安全工作实施方案，明确工作任务和措施，落实消防安全责任。3.单位应当与所属部门、岗位签订消防安全责任书，将消防安全责任分解落实到每个部门、每个岗位。4.单位应当定期召开消防安全工作会议，分析消防安全形势，研究解决消防安全问题，部署消防安全工作任务。（二）监督检查1.消防救援机构应当依法对单位遵守消防法律、法规和规章的情况进行监督检查，对发现的消防安全违法行为和火灾隐患，依法责令改正或者予以处罚。2.其他有关部门应当按照各自职责，对本行业、本系统单位的消防安全工作进行监督检查，及时发现和消除火灾隐患。3.各级人民政府应当组织有关部门对本行政区域内的消防安全工作进行联合检查，对重大火灾隐患实行挂牌督办，督促整改到位。4.任何单位和个人都有权对违反消防安全规定的行为进行检举、控告。消防救援机构和其他有关部门应当及时受理、核查和处理。四、火灾隐患排查与整改（一）排查1.单位应当建立常态化的火灾隐患排查机制，定期组织开展全面的消防安全检查，重点检查消防设施设备、疏散通道、安全出口、用火用电用气等方面的情况。2.消防救援机构应当结合日常监督检查，对单位进行消防安全抽查，及时发现火灾隐患。3.各级人民政府应当组织有关部门对本行政区域内的人员密集场所、易燃易爆场所、高层建筑、地下空间等重点区域进行定期的火灾隐患排查。（二）整改1.单位对排查出的火灾隐患，应当立即采取措施予以整改。能够当场整改的，应当当场整改；不能当场整改的，应当制定整改方案，明确整改措施、期限和责任人，确保整改到位。2.对于重大火灾隐患，单位应当立即停止使用或者停止营业，组织力量进行整改，并及时向当地消防救援机构报告。3.消防救援机构对检查发现的火灾隐患，应当依法责令单位限期整改，并跟踪复查。对逾期不整改的，依法予以处罚。4.各级人民政府对本行政区域内的重大火灾隐患，应当明确整改责任，督促有关部门和单位采取措施限期整改。对整改难度较大的重大火灾隐患，应当组织有关部门和专家进行论证，制定切实可行的整改方案，确保整改到位。五、消防安全宣传教育与培训（一）宣传教育1.各级人民政府应当组织开展经常性的消防安全宣传教育活动，提高公民的消防安全意识和自防自救能力。2.消防救援机构应当通过多种形式，广泛宣传消防法律法规和消防安全知识，定期组织消防安全宣传活动。3.各部门应当根据本行业、本系统的特点，组织开展针对性的消防安全宣传教育活动。4.单位应当将消防安全宣传教育纳入日常管理工作，通过设置消防安全宣传栏、张贴消防安全标语、发放消防安全手册等方式，向员工宣传消防安全知识。（二）培训1.单位应当对员工进行消防安全培训，确保员工熟悉本单位的消防安全制度、操作规程，掌握消防设施设备的使用方法和火灾应急处置技能。2.消防救援机构应当定期组织对单位消防安全责任人、管理人、专兼职消防管理人员等进行消防安全培训，提高其消防安全管理水平。3.各部门应当组织对本行业、本系统单位的员工进行消防安全培训，提高员工的消防安全意识和技能。4.公众聚集场所对员工的消防安全培训应当至少每半年进行一次，培训的内容应当包括本场所的火灾危险性和防火措施、消防设施及灭火器材的使用方法、火灾事故的应急处置程序等。六、灭火和应急救援（一）预案制定1.单位应当根据本单位的特点，制定灭火和应急疏散预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、程序和措施等。2.灭火和应急疏散预案应当包括下列内容：单位的基本情况，包括地理位置、建筑面积、人员数量、消防设施设备等；火灾危险性分析，包括火灾发生的可能性、火灾危害程度及影响范围等；应急组织机构及职责分工，包括灭火行动组、通讯联络组、疏散引导组、安全防护救护组等；应急处置程序，包括火灾报警、初期火灾扑救、人员疏散、火灾现场保护等；应急疏散的组织程序和措施，包括疏散路线、疏散顺序、疏散引导方法等；通讯联络方式，包括内部通讯联络方式、外部报警电话等；安全防护救护的程序和措施，包括对受伤人员的救治、现场安全防护等；其他需要明确的事项。（二）演练1.单位应当按照灭火和应急疏散预案，定期组织演练，提高单位员工的应急处置能力。2.演练应当包括下列内容：火灾报警与接警处置程序；初期火灾扑救与人员疏散程序；通讯联络与协调配合程序；安全防护救护与现场秩序维护程序；其他需要演练的内容。3.消防救援机构应当对单位的灭火和应急疏散预案演练情况进行指导和监督，确保演练的科学性、实用性和有效性。（三）应急处置1.火灾发生时，单位应当立即启动灭火和应急疏散预案，组织员工进行灭火和疏散，及时报警，并积极配合消防救援机构进行火灾扑救和应急救援工作。2.消防救援机构接到火灾报警后，应当立即赶赴火灾现场，组织实施火灾扑救和应急救援工作。3.其他有关部门应当按照各自职责，做好火灾现场的秩序维护、安全防护、医疗救护、物资保障等工作，协助消防救援机构进行火灾扑救和应急救援工作。七、法律责任1.单位违反本制度规定，未履行消防安全责任的，由消防救援机构或者其他有关部门依法责令改正，并处警告或者罚款；情节严重的，责令停产停业。2.单位的消防安全责任人、管理人未履行消防安全职责的，由消防救援机构或者其他有关部门依法责令改正，并处警告或者罚款；情节严重的，处五日以上十日以下拘留。3.个人违反本制度规定，有下列行为之一的，由消防救援机构或者其他有关部门依法责令改正，并处警告或者罚款：损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材的；占用、堵塞、