县食品安全责任制度

PAGE县食品安全责任制度一、总则（一）目的为加强本县食品安全监管，明确食品安全责任，保障公众身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国食品安全法》等相关法律法规，结合本县实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本县行政区域内从事食品生产经营活动的单位和个人，以及与食品安全相关的监管部门、机构及其工作人员。（三）基本原则1.预防为主原则：强化食品安全源头治理，加强风险监测和隐患排查，防范食品安全事故的发生。2.风险管理原则：运用科学方法，对食品安全风险进行识别、评估和控制，实现风险管理的科学化、精准化。3.全程控制原则：对食品从生产到消费的全过程实施有效监管，确保各环节食品安全。4.社会共治原则：鼓励和引导社会各方共同参与食品安全治理，形成政府监管、企业自律、社会监督、公众参与的共治格局。二、食品安全责任主体及职责（一）食品生产经营者1.食品生产企业依法取得食品生产许可，严格按照食品安全标准组织生产，确保所生产食品的质量安全。建立健全食品安全管理制度，配备食品安全管理人员，加强对从业人员的食品安全培训教育。对食品生产过程进行全程控制，严格记录食品生产过程中的各项信息，保证记录真实、完整、可追溯。对采购的食品原料、食品添加剂、食品相关产品进行严格查验，索取并留存相关凭证，确保所使用的原材料符合食品安全标准。定期对生产设备、设施进行维护保养，保证设备正常运行，防止食品在生产过程中受到污染。按照规定对生产的食品进行检验，检验合格后方可出厂销售，不得生产经营不符合食品安全标准的食品。建立食品安全自查制度，定期对食品安全状况进行自查，发现问题及时整改，并向所在地食品安全监管部门报告。2.食品经营企业依法取得食品经营许可，按照许可范围从事食品经营活动，不得超范围经营。建立并执行食品进货查验记录制度，如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限应当符合法律、法规规定。建立食品销售记录制度，如实记录批发食品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、销售日期以及购货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限应当符合法律、法规规定。按照保证食品安全的要求贮存食品，定期检查库存食品，及时清理变质或者超过保质期的食品。销售散装食品应当在散装食品的容器、外包装上标明食品的名称、生产日期或者生产批号、保质期以及生产经营者名称、地址、联系方式等内容。餐饮服务提供者应当保持经营场所环境卫生整洁，制定并实施食品经营过程控制要求，定期维护食品加工、贮存、陈列等设施、设备，定期清洗、校验餐饮具。餐饮服务提供者应当严格遵守国家有关餐饮具清洗消毒的规定，确保餐饮具清洗消毒后符合食品安全标准。餐饮服务提供者应当建立食品安全自查制度，定期对食品安全状况进行自查，发现问题及时整改，并向所在地食品安全监管部门报告。（二）食品摊贩1.食品摊贩应当在县级以上地方人民政府指定的场所和时间经营，并遵守下列规定：具有与经营的食品品种、数量相适应的食品经营和贮存场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。具有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。有专职或者兼职的食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度。餐具、饮具和盛放直接入口食品的容器，使用前应当洗净、消毒，炊具、用具用后应当洗净，保持清洁。用水应当符合国家规定的生活饮用水卫生标准。销售的食品应当符合食品安全标准，不得销售腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品。食品摊贩从事接触直接入口食品工作的人员应当持有有效的健康证明。2.食品摊贩应当按照规定向所在地乡镇人民政府或者街道办事处进行备案，提交身份证明、食品经营项目、经营场所地址、联系方式等信息。（三）集中交易市场开办者1.集中交易市场开办者应当依法办理市场登记注册手续，取得营业执照。2.集中交易市场开办者应当审查入场食品经营者的许可证，明确其食品安全管理责任，定期对入场食品经营者的经营环境和条件进行检查。3.集中交易市场开办者应当建立入场食品经营者档案，记录食品经营者的基本情况、许可颁发情况、经营项目、食品安全自查情况、日常监督检查结果、违法行为查处等内容。4.集中交易市场开办者应当按照食用农产品类别实行分区销售，不同种类食用农产品销售区域之间保持适当距离，防止交叉污染。5.集中交易市场开办者应当配备与销售品种相适应的检验设备和检验人员或者委托具有资质的食品检验机构，对入场销售的食用农产品进行抽样检验，并在醒目位置及时公布检验结果。6.集中交易市场开办者应当建立食品安全信息公示制度，及时公布食品安全相关信息，包括入场食品经营者的食品安全信用档案信息、食品检验结果、违法行为查处情况等。7.集中交易市场开办者发现入场食品经营者有违反食品安全法律法规的行为时，应当及时制止并报告所在地食品安全监管部门。（四）网络食品交易第三方平台提供者1.网络食品交易第三方平台提供者应当依法取得营业执照，在通信主管部门批准后三十个工作日内，向所在地省级食品安全监管部门备案。2.网络食品交易第三方平台提供者应当对入网食品经营者进行实名登记，明确其食品安全管理责任；依法应当取得许可证的，还应当审查其许可证。3.网络食品交易第三方平台提供者应当建立入网食品经营者档案，记录入网食品经营者的基本情况、食品安全自查情况、食品安全违法行为查处等信息。4.网络食品交易第三方平台提供者应当与入网食品经营者签订食品安全协议，明确双方食品安全权利和义务。5.网络食品交易第三方平台提供者应当设置专门的食品安全管理机构或者配备专职食品安全管理人员，对平台上的食品安全经营行为及信息进行检查、监控，发现食品安全问题及时制止并报告所在地食品安全监管部门。6.网络食品交易第三方平台提供者应当建立食品安全自查制度，定期对平台食品安全状况进行检查评价，发现问题及时整改，并向所在地食品安全监管部门报告。7.网络食品交易第三方平台提供者应当在其网站首页显著位置公开其平台服务协议、入网食品经营者的资质信息、食品安全管理制度、食品安全投诉举报方式等内容。（五）食品安全监管部门1.职责分工县市场监督管理部门负责食品生产经营活动的日常监督管理，查处食品安全违法行为，承担食品安全抽检监测、食品安全突发事件应急处置等工作。县卫生健康部门负责食品安全风险监测、评估，会同市场监督管理部门制定、实施食品安全地方标准，开展食品安全事故的卫生处理工作。县农业农村部门负责食用农产品从种植养殖环节到进入批发、零售市场或者生产加工企业前的质量安全监督管理，查处相关违法行为，负责畜禽屠宰环节和生鲜乳收购环节质量安全监督管理。其他有关部门按照各自职责，做好食品安全相关工作。2.监管措施食品安全监管部门应当依法履行职责，加强对食品生产经营活动的监督检查，制定年度监督检查计划，明确检查的重点、方式、频次等内容。食品安全监管部门应当建立食品安全监督检查记录制度，如实记录监督检查的时间、地点、内容、发现的问题及其处理情况等信息。监督检查记录应当由监督检查人员和食品生产经营者签字或者盖章；食品生产经营者拒绝签字或者盖章的，监督检查人员应当注明情况。食品安全监管部门应当按照规定对食品进行抽样检验，抽检的样品应当随机抽取，不得由食品生产经营者自行提供。检验结论合格的，承检机构应当自检验结论作出之日起七个工作日内将检验报告送达被抽样食品生产经营者；检验结论不合格的，承检机构应当自检验结论作出之日起二十四小时内报告组织或者委托实施抽样检验的食品安全监管部门，并同时告知被抽样食品生产经营者。食品安全监管部门在监督检查中发现食品生产经营者存在食品安全违法行为的，应当依法予以查处，并及时向社会公布查处结果。对情节严重的违法行为，应当依法从重处罚。食品安全监管部门应当建立食品安全信息共享机制，及时通报食品安全相关信息，加强部门之间的协作配合，形成监管合力。三、食品安全责任落实与监督（一）责任落实机制1.食品生产经营者应当严格履行食品安全主体责任，将食品安全责任落实到每个环节、每个岗位、每个人。企业法定代表人是食品安全第一责任人，对本企业的食品安全工作全面负责。2.食品生产经营者应当制定食品安全责任制，明确各部门、各岗位的食品安全职责，确保食品安全责任层层分解、落实到人。3.食品生产经营者应当建立食品安全责任考核制度，对各部门、各岗位的食品安全工作进行考核评价，将考核结果与绩效挂钩，激励员工积极履行食品安全责任。（二）监督检查机制1.食品安全监管部门应当加强对食品生产经营活动的日常监督检查，采用现场检查、抽样检验、查阅资料、询问当事人等方式，对食品生产经营者的食品安全状况进行全面检查。2.食品安全监管部门应当建立食品安全监督抽检制度，定期对食品进行抽检监测，及时发现食品安全问题。抽检监测应当覆盖食品生产经营的各个环节、各类食品品种，提高抽检的针对性和有效性。3.食品安全监管部门应当加强对食品安全投诉举报的受理和处理，畅通投诉举报渠道，及时回应社会关切。对投诉举报反映的食品安全问题，应当及时进行调查核实，依法处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。4.食品安全监管部门应当建立食品安全信用档案制度，记录食品生产经营者的食品安全信用信息，包括许可颁发、日常监督检查结果、违法行为查处等情况。对有不良信用记录的食品生产经营者，应当增加监督检查频次，依法实施重点监管。5.食品安全监管部门应当加强对食品安全事故的应急处置能力建设，制定食品安全事故应急预案，定期组织演练。发生食品安全事故时，应当立即启动应急预案，采取有效措施进行处置，防止事故扩大，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。（三）责任追究机制1.食品生产经营者违反食品安全法律法规，导致发生食品安全事故的，应当依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.食品安全监管部门及其工作人员在食品安全监管工作中存在玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等行为的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.对在食品安全工作中作出突出贡献的单位和个人，按照国家有关规定给予表彰、奖励。四、食品安全事故应急处置（一）事故报告1.食品生产经营者发现其生产经营的食品造成或者可能造成公众健康损害的情况时，应当立即停止生产经营，封存可能导致食品安全事故的食品及其原料、工具、设备等，并自事故发生之时起2小时内向所在地县级人民政府食品安全监管部门报告。2.医疗机构发现其接收的病人属于食源性疾病病人或者疑似食源性疾病病人的，应当按照规定及时将相关信息向所在地县级人民政府卫生健康部门报告。县级人民政府卫生健康部门认为与食品安全有关的，应当及时通报同级食品安全监管部门。3.食品安全监管部门在日常监督管理中发现食品安全事故或者接到事故报告后，应当立即会同同级卫生健康部门进行调查处理，并采取下列措施：开展应急救援工作，组织救治因食品安全事故导致人身伤害的人员。封存可能导致食品安全事故的食品及其原料，并立即进行检验；对确认属于被污染的食品及其原料，责令食品生产经营者依照本法第六十三条的规定召回或者停止经营。封存被污染的食品相关产品，并责令进行清洗消毒。做好信息发布工作，依法对食品安全事故及其处理情况进行发布，并对可能产生的危害加以解释、说明。（二）应急处置措施1.食品安全事故发生后，县级以上人民政府应当立即成立食品安全事故应急处置指挥机构，统一领导、指挥食品安全事故应急处置工作。应急处置指挥机构应当由食品安全监管部门、卫生健康部门、公安部门、食品药品检验机构等相关部门和单位组成。2.应急处置指挥机构应当根据食品安全事故的性质、危害程度和影响范围，采取下列应急处置措施：医疗救治：组织医疗机构对因食品安全事故导致人身伤害的人员进行救治，最大限度地减少人员伤亡。现场控制：对事故现场进行控制，封存可能导致食品安全事故的食品及其原料、工具、设备等，防止危害进一步扩大。调查取证：组织相关部门对食品安全事故进行调查，查明事故发生的原因、经过、危害后果等情况，并依法收集相关证据。食品召回：责令食品生产经营者对可能导致食品安全事故的食品进行召回，通知相关食品经营者停止销售该食品，并监督召回和停止销售情况。信息发布：及时、准确、客观地向社会发布食品安全事故及其处理情况的信息，回应社会关切，引导公众理性对待。维护秩序：加强事故现场及周边地区的治安管理，维护社会秩序，防止因食品安全事故引发社会不稳定因素。（三）后期处置1.食品