2026年监理工程师理论与法规核心考点重点知识总结考前预测十页纸

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2026年监理工程师《理论与法规》决战冲刺考前10页纸

第一章工程监理制度及相关制度

【考点1】工程监理涵义

《建筑法》第三十一条明确规定，建设单位与其委托的工程监理单位应当以书面形式订立工程监理合同。工程

监理单位只有与建设单位以书面形式订立工程监理合同，明确监理工作的范围、内容、服务期限和酬金，以及双方

义务、违约责任后，才能在规定的范围内实施监理。

【考点2】工程监理性质

性质内容

1.工程监理单位不具有工程建设重大问题的决策权，只能在建设单位授权范围内采用规划、控制、协调

服务性等方法，控制建设工程质量、造价和进度。2.履行建设工程安全生产管理的监理职责，协助建设单位在

计划目标内完成工程建设任务。

1.由组织管理能力强、工程建设经验丰富的人员担任领导。2.应有足够数量、有丰富管理经验和较强应

科学性变能力的注册监理工程师组成的骨干队伍。3.应有健全的管理制度、科学的管理方法和技术（包括工程

技术和数智技术）。4.应积累丰富的技术经济资料和数据。

【考点3】强制实施监理的工程范围

学校、影剧院、体育场馆等项目。

【考点4】工程监理单位和监理人员的职责

未经监理工程师签字，建筑材料、建筑构配件和设备不得在工程上使用或者安装，施工单位不得进行下一道工

序的施工。

《建设工程安全生产管理条例》第十四条规定：“工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患

的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不

整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。”

《建筑法》第三十二条规定：“工程监理人员认为工程施工不符合工程设计要求、施工技术标准和合同约定

的，有权要求建筑施工企业改正。”“工程监理人员发现工程设计不符合建筑工程质量标准或者合同约定的质量要

求的，应当报告建设单位要求设计单位改正。”

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【考点5】工程监理的法律责任

监理单位罚款

1）超越本单位资质等级承揽工程的

监理酬金1倍以上2倍以下的罚款

2）允许其他单位或者个人以本单位名义承揽工程的

1）与建设单位或者施工单位串通，弄虚作假、降低工程质量的

处50万元以上100万元以下的罚款

2）将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字的

1）未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查的

2）发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂时停止施工的

处10万元以上30万元以下的罚款

3）施工单位拒不整改或者不停止施工，未及时向有关主管部门报告的

4）未依照法律法规和工程建设强制性标准实施监理的

【考点6】投资决策管理制度

采用直接投资和资本金注入方审批：项目建议书、可行性研究报告、初除特殊情况外，不再审批

政府投资式的步设计和概算开工报告

工程

采用投资补助、转贷和贷款贴

审批资金申请报告

息方式的

【考点7】重大项目后评价【26新增】

项目后评价一般应采用定性和定量相结合的方法，主要包括逻辑框架法、调查法、对比法、专家打分法、综合

指标体系评价法、项目成功度评价法等。

【考点8】项目董事会的职权【牢记，项目总经理的职权区分】

建设项目董事会的职权有：负责筹措建设资金；审核、上报项目初步设计和概算文件；审核、上报年度投资计

划并落实年度资金；提出项目开工报告；研究解决建设过程中出现的重大问题；负责提出项目竣工验收申请报

告；审定偿还债务计划和生产经营方针，并负责按时偿还债务；聘任或解聘项目总经理，并根据总经理的提名，聘

任或解聘其他高级管理人员。

第二章工程监理相关法律法规及标准

【考点9】施工许可证具备条件

①已经办理建筑工程用地批准手续；②依法应当办理建设工程规划许可证的，已经取得建设工程规划许可证；

③需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求；④已经确定建筑施工企业；⑤有满足施工需要的资金安排、施工图

纸及技术资料；⑥有保证工程质量和安全的具体措施。

【考点10】施工许可证有效期

①建设单位应当自领取施工许可证之日起3个月内开工。因故不能按期开工的，应当向发证机关申请延期；延

期以两次为限，每次不超过3个月。既不开工又不申请延期或者超过延期时限的，施工许可证自行废止。

②在建的建筑工程因故中止施工的，建设单位应当自中止施工之日起1个月内，向发证机关报告，并按照规定

做好建筑工程的维护管理工作。建筑工程恢复施工时，应当向发证机关报告。中止施工满1年的工程恢复施工前，建

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设单位应当报发证机关核验施工许可证。

【考点11】有下列情形之一的，建设单位应当按照国家有关规定办理申请批准手续：

有下列情形之一的，建设单位应当按照国家有关规定办理申请批准手续：

1）需要临时占用规划批准范围以外场地的；2）可能损坏道路、管线、电力、邮电通信等公共设施的；3）需

要临时停水、停电、中断道路交通的；4）需要进行爆破作业的；5）法律法规规定需要办理报批手续的其他情形。

【考点12】评标委员会的组成

依法必须进行招标的项目，其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5

人以上单数。其中，技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的2/3。

【考点13】《民法典》第三编合同主要内容

拍卖公告、招标公告、招股说明书、债券募集办法、基金招募说明书、商业广告和宣传、寄送的价目表等为要

约邀请。

【考点14】《安全生产法》主要内容

（1）生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作的职责。包括：①建立健全本单位全员安全生产责任

制，加强安全生产标准化建设；②组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程；③组织制定并实施本单

位安全生产教育和培训计划；④保证本单位安全生产投入的有效实施；⑤组织建立并落实安全风险分级管控和隐患

排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；⑥组织制定并实施

本单位的生产安全事故应急救援预案；⑦及时、如实报告生产安全事故。

（2）生产经营单位的安全生产管理机构及安全生产管理人员职责。矿山、金属冶炼、建筑施工、运输单位和

危险物品的生产、经营、储存、装卸单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。上述单位

以外的其他生产经营单位，从业人员超过100人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从

业人员在100人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员。

【考点15】建设工程竣工验收应当具备下列条件

1）完成建设工程设计和合同约定的各项内容；2）有完整的技术档案和施工管理资料；3）有工程使用的主要

建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告；4）有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文

件；5）有施工单位签署的工程保修书。

【考点16】在正常使用条件下，建设工程最低保修期限为

1）基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体结构工程，为设计文件规定的该工程合理使用年限。

2）屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏，为5年。

3）供热与供冷系统，为2个采暖期、供冷期。

4）电气管道、给水排水管道、设备安装和装修工程，为2年。其他工程的保修期限由发包方与承包方约定。

【考点17】建设单位的安全责任

建设单位应当将拆除工程发包给具有相应资质等级的施工单位，并在拆除工程施工15日前，将下列资料报送建

设工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门备案：1）施工单位资质等级证明；

2）拟拆除建筑物、构筑物及可能危及毗邻建筑的说明；3）拆除施工组织方案；4）堆放、清除废弃物的措施。

【考点18】施工单位的安全责任

（1）安全生产教育培训。施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员应当经建设行政主管

部门或者其他有关部门考核合格后方可任职。

（2）安全技术措施和专项施工方案。施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电

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方案，对下列达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技

术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督：①基坑支护与降水工程；②土方开

挖工程；③模板工程；④起重吊装工程；⑤脚手架工程；⑥拆除、爆破工程；⑦国务院建设行政主管部门或者其他

有关部门规定的其他危险性较大的工程。上述工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方

案，施工单位还应当组织专家进行论证、审查。

使用承租的机械设备和施工机具及配件的，应由施工总承包单位、分包单位、出租单位和安装单位共同进行验

收。验收合格的方可使用。

施工单位应当自施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施验收合格之日起30日内，向建设行政

主管部门或者其他有关部门登记。登记标志应当置于或者附着于该设备的显著位置。

【考点19】生产安全事故等级

事故等级死亡人数重伤人数直接经济损失

较大生产安全事故3人及以上，10人以下10人及以上，50人以下1000万元及以上，5000万元以下

事故报告应当包括下列内容：

1）事故发生单位概况；2）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；3）事故的简要经过；4）事故已经造成

或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；5）已经采取的措施；6）其他应当

报告的情况。

【考点20】《招标投标法实施条例》相关内容

（1）除《招标投标法》规定的可以不进行招标的特殊情况外，有下列情形之一的，可以不进行招标：

①需要采用不可替代的专利或者专有技术；②采购人依法能够自行建设、生产或者提供；③已通过招标方式选

定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供；④需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将

影响施工或者功能配套要求；⑤国家规定的其他特殊情形。

（2）招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金的，投标保证金不得超过招标项目估算价的2%。投标保

证金有效期应当与投标有效期一致。依法必须进行招标的项目的境内投标单位，以现金或者支票形式提交的投标保

证金应当从其基本账户转出。

（3）招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当按照招标文件的要求提交。履约保证金不得超过中

标合同金额的10%。

【考点21】总监理工程师代表

总监理工程师代表是指经工程监理单位法定代表人同意，由总监理工程师书面授权，代表总监理工程师行使其

部分职责和权力，具有工程类注册执业资格或具有中级及以上专业技术职称、3年及以上工程实践经验并经监理业务

培训的人员。

第三章工程监理企业与监理工程师

【考点22】工程监理企业所有制形式【26教材新增】

集体企业与国有企业的区别主要体现在产权归属、设立主体、治理结构和分配方式等方面。

【考点23】合伙制工程监理企业【26教材新增】

有限合伙制：由2个以上50个以下合伙人设立。有限合伙企业至少应有一个普通合伙人。有限合伙人可以用货

币、实物、知识产权、土地使用权或者其他财产权利作价出资，但不得以劳务出资。

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【考点24】工程监理企业科学实施监理主要体现在两个层面：

1.企业层面：（1）科学的组织管理（2）科学的人员管理（3）科学的创新管理【26教材新增】

2.项目层面：（1）科学的方案（2）科学的手段（3）科学的方法

【考点25】工程监理企业质量、环境、职业健康安全管理体系【26教材新增】

1.质量管理体系标准

（1）质量管理体系关键要素：①组织机构。②过程。《质量管理体系要求》GB/T19001—2016/ISO9001:2015

中的三大过程分别是顾客导向过程、支持过程和管理过程。③程序。a.要求保持的成文信息。包括：质量管理体系

的范围、质量方针、质量目标。b.要求保留的成文信息。包括：监视和测量资源的校准与检定证据，人员能力证

据，.....【牢记保持的成文信息】④资源。

（2）质量管理7项原则：①以顾客为关注焦点；②领导作用；该原则的基本要点包括：a.确定质量方针、质量

目标；b.建立组织的发展前景；c.形成内部环境；d.确立组织结构、职责权限和相互关系；e.提供所需资源；f.培

训教育，人才资源；g.管理评审。③全员积极参与；④过程方法；⑤改进；⑥循证决策；⑦关系管理。

（3）质量管理的核心。质量管理的核心是构建持续改进的质量生态系统，其本质体现在三个关键维度：①客

户导向；②过程控制；本质是建立“标准化→监控→纠偏”的过程控制机制③持续改进

2.环境管理体系标准

③按体系标准性质分类。环境管理体系标准可分为基础标准、管理标准和技术标准。

④按体系标准功能分类。环境管理体系标准可分为组织评价标准和产品评价标准。

环境管理体系有如下基本理念：①持续改进。②法律合规。③风险管理。④绩效评估。⑤沟通与参与。⑥资源

管理。⑦培训和意识。

3.职业健康安全管理体系标准

（1）风险管理科学原理和PDCA管理过程原理构成了职业健康安全管理体系的基本原理。

（2）组织在应用职业健康安全管理体系标准时应注意以下要求：①依法依规。②风险优先。③员工参与。④

持续改进。

（3）质量、环境、职业健康安全管理体系的建立过程可分为准备、初始（状态）评审、管理体系策划和文件

化信息建立等阶段。管理体系策划阶段的主要工作有：制定方针、目标，确定管理体系覆盖范围，设计组织机构和

职责，准备必要的资源。

（4）管理体系文件通常分为三个层次：

层次文件类型主要内容及描述

是对管理体系提出具体要求的纲领性文件，通常包括：1.管理手册修订记录表；2.管理手

册目录；3.管理手册发布令；4.组织的概况及发展宗旨；5.管理手册的管理要求；6.术语

第一层次管理手册

和定义；7.文件编号及修订状态标识；8.组织结构图；9.职能分配表；10.方针、总目标

和指标；11.管理者代表任命书；12.组织实现管理标准条款的要求。

5.质量、环境、职业健康安全管理体系的运行可分为管理体系试运行、保持和持续改进等阶段。

【考点26】工程监理企业卓越绩效管理【26教材新增】

1.《卓越绩效评价准则》GB/T19580—2012明确了卓越绩效管理的基本理念（也称为核心价值观），这些基本

理念可分为三个层面，分别为说明组织驱动力、阐明组织经营行为、提供组织运行方法和技术的基本理念。

（1）说明组织驱动力的基本理念。包括：远见卓识的领导；战略导向；顾客驱动。

（2）阐明组织经营行为的基本理念。包括：社会责任；以人为本；合作共赢。

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（3）提供组织运行方法和技术的基本理念。包括：重视过程与关注结果；学习、改进与创新；系统管理。

2.《卓越绩效评价准则》GB/T19580—2012从“领导，战略，顾客与市场，资源，过程管理，测量、分析和改

进，结果”7方面详细规定了组织卓越绩效评价要求，为组织追求卓越提供了自我评价准则。

3.战略策划包括战略制定、战略部署、战略监测与调整等环节。

第四章工程监理招标投标与合同管理

【考点27】工程监理招标程序

（1）委托人要求应包括但不限于以下内容：①监理要求；②适用规范标准；③成果文件要求；④委托人财产

清单；⑤委托人提供的便利条件；⑥监理人需要自备的工作条件；⑦委托人的其他要求。【26教材新增】

（2）国家发展改革委等9部委发布的《标准监理招标文件》规定，投标文件应包括下列内容：①投标函及投标

函附录；②法定代表人身份证明或授权委托书；③联合体协议书（联合体投标的）；④投标保证金；⑤监理报酬清

单；⑥资格审查资料；⑦监理大纲；⑧投标人须知前附表规定的其他资料。

【考点28】工程监理评标方法

（1）初步评审：形式评审（名称、盖章、格式等）、资格评审（证件）、响应性评审（投标报价、投标内

容、监理服务期限、质量标准、投标有效期、投标保证金、权利义务、监理大纲）。

（2）投标报价有算术错误及其他错误的，评标委员会按以下原则要求投标人对投标报价进行修正，并要求投

标人书面澄清确认。投标人拒不澄清确认的，评标委员会应当否决其投标：①投标文件中的大写金额与小写金额不

一致的，以大写金额为准；②总价金额与单价金额不一致的，以单价金额为准，但单价金额小数点有明显错误的除

外。【26教材新增】

【考点29】监理大纲一般应包括以下主要内容：

（1）工程概述。（2）监理依据和监理工作内容。（3）工程监理实施方案。（4）工程监理难点、重点及合理

化建议。工程监理难点、重点及合理化建议是整个投标文件的精髓。

【考点30】工程监理费用计取方法

按建筑面积计费：工程监理工作的复杂程度、服务时间、人员配备等因素均应包含在每平方米建筑面积的工程

监理取费额度中。【26教材新增】

【考点31】工程监理合同组成文件

除专用合同条款另有约定外，解释合同文件的优先顺序如下：①合同协议书；②中标通知书；③投标函及投标

函附录；④专用合同条款；⑤通用合同条款；⑥委托人要求；⑦监理报酬清单；⑧监理大纲；⑨其他合同文件。

第五章工程承包模式及项目监理组织

基于不同承包范围的承包模式

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模式优点缺点

设计-招标-建

（1）工程建设周期长

造（1）职责划分明确（2）应用体系成熟

（2）工程变更成本高

(DBB)【26教（3）建设单位指令易贯彻执行

（3）工程协调难度大

材新增】

（1）责任主体单一（2）有利于缩短建设工期（

3）便于较早确定工程造价（4）有利于控制工程

质量（5）可减轻建设单位合同管理负担

工程总承包核心优势在于将碎片化建设流程整合为有机整体（1）建设单位前期工作量大（2）工程总承包单

(EPC)，由工程总承包单位对工程质量、安全、工期、位报价较高（3）道德风险高

造价负总责，形成责任闭环，既能降低建设单位

管理风险，又可通过专业化集成运作提升工程附

加值

【考点32】基于不同承包关系的承包模式【26教材变化】

承包

适用特点

模式

有利于建设单位择优选择承包单位2）有利于控制工

程质量3）有利于缩短建设工期4）组织管理和协调工

工程规模大、技术模块间界面清晰、建设单位或其委作量大

平行

托的工程监理单位管理协调能力强的工程项目5）工程造价控制难度大

6）不利于发挥技术水平高、综合管理能力强的承包

商综合优势。

1）互补性：集中各成员资金、技术和管理优势；增

强竞争能力与抗风险能力2）连带性：牵头人负责监

联合适用于工程规模大、技术复杂、对资源整合要求高的

理对接和进度协调；成员对工程质量承担连带责任；

体工程项目

单一计价模式利于造价控制；共同签约便于建设单位

协调管理

【考点33】平行承包模式下的委托方式

【新教材变化较大，重点关注教材精讲这部分内容】

项目内容主要优点缺点

委托1）责任界定清晰2）管理协调高效3）1）有资源局限性风险：2）

最常见

一家成本控制更优4）专业性较强缺乏竞争压力：

委托设规模大、涉及专业多、横跨地域广1）引入竞争机制2）分散管理风险3）1）协调难度大2）责任界定

多家、技术复杂或高风险工程整合资源配置困难3）信息碎片化

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【考点34】工程监理实施程序

1.工程监理工作的规范化体现在以下几个方面：【新教材变化点】

（1）过程控制规范化。过程控制规范化的本质是“用规则替代经验，用系统替代个人”。通过清晰的控制流

程设计、明确的控制操作标准和有效的监督机制，在标准化框架下高效协作，同时为创新留出空间。在施工质量、

造价、进度控制及安全生产管理等方面应达到工作目标明确、职责分工严密、工作程序合规、工作手段有效。

（2）工作记录与报告规范化。工程监理工作记录与报告是监理工作的核心成果，应以规范化的载体实现“责

任可界定、风险可防控、过程可追溯”的基本要求。总监理工程师应定期检查工作成果。

2.进行监理工作总结，主要内容包括：工程概况；监理工作执行情况；监理工作成效；问题与挑战；改进建议

与经验总结；结语与展望。【此处与《建设工程监理规范》不一致】

【考点35】工程监理实施原则【26教材描述变化】

1.依法依规原则2.科学规范原则3.预防为主原则4.责任到位原则：①总监理工程师是工程监理工作的责任主

体，②总监理工程师是工程监理工作的权力主体，③总监理工程师是工程监理工作的利益主体。5.协调沟通原则

6.实事求是原则7.廉洁自律原则8.持续改进原则

【考点36】设计项目监理机构组织结构

（1）选择组织结构形式。

（2）确定管理层次与管理跨度。

项目监理机构中的3个层次：1）决策层。2）中间控制层（协调层和执行层）。3）操作层。主要由监理员组

成。

（3）设置项目监理机构部门。（4）制定岗位职责及考核标准。（5）选派监理人员。

4.制定工作流程和信息流程

【考点37】常用的项目监理机构组织形式有：直线制、职能制、直线职能制、矩阵制等

组织形

优点缺点

式

实行没有职能部门的“个人管理”，要求总监理工

组织机构简单，权力集中，命令统一，职责分明，

直线制程师通晓各种业务和多种专业技能，成为“全能”

决策迅速，隶属关系明确。

式人物。

直线职既保持直线制实行直线领导、统一指挥、职责分明职能部门与指挥部门易产生矛盾，信息传递路线长

能制的优点，又保持职能制目标管理专业化的优点。，不利于互通信息。

【考点38】总监理工程代表的职责

总监理工程师代表是经工程监理单位法定代表人同意，由总监理工程师书面授权，代表总监理工程师行使其部

分职责和权力的人员。总监理工程师不得将下列工作委托给总监理工程师代表：

（1）组织编制监理规划，审批监理实施细则；（2）根据工程进展及监理工作情况调配监理人员；（3）组

织审查施工组织设计、（专项）施工方案；（4）签发工程开工令、暂停令和复工令；（5）签发工程款支付证书，

组织审核竣工结算；（6）调解建设单位与施工单位的合同争议，处理工程索赔；（7）审查施工单位的竣工申

请，组织工程竣工预验收，组织编写工程质量评估报告，参与工程竣工验收；（8）参与或配合工程质量安全事故的

调查和处理。

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【考点39】监理员职责

监理员应履行下列职责：（1）检查施工单位投入工程的人力、主要设备的使用及运行状况；（2）进行见证取

样；（3）复核工程计量有关数据；（4）检查工序施工结果；（5）发现施工作业中的问题，及时指出并向专业监理

工程师报告。

第六章监理规划及监理实施细则

【考点40】监理规划与监理大纲的区别【26教材新增】

对比

监理大纲监理规划

内容

编制在工程监理单位投标阶段编制，属于投标文件的组成在工程监理合同签订后编制，具有工程监理合同补充

阶段部分；展示工程监理单位的实力和初步监理方案效力；指导工程监理的具体实施

发挥侧重于展示性和竞争性；展示能力、服务承诺和总体注重指导性和可操作性；明确目标、程序、方法、制

作用思路，以赢得合同度和措施，确保工作有序

编审由投标部门组织编制，仅对监理单位有约束力，无需由总监理工程师主持编制，需建设单位批准后实施；

要求建设单位审批；无强制约束力工程监理工作的正式依据

【考点41】监理规划具体内容

监理规划应包括下列内容：①工程概况；②监理工作范围和依据；③监理工作目标和内容；④项目监理机构

和人员进退场计划；⑤监理工作程序、方法和措施；⑥监理工作制度；⑦监理设施与设备；⑧监理工作重点和难

点；⑨监理工作进度计划；⑩监理工作风险管理。

【考点42】监理规划编制依据

（1）相关法律法规及标准。（2）工程建设批准文件。（3）工程环境调研资料。（4）工程监理合同文件。

（5）工程承包合同文件及施工组织设计。（6）建设单位要求。（7）工程实施过程中输出的有关工程信息。

【考点43】监理规划编制要求和报审

（1）工程监理实施过程中，设计文件、施工组织设计、工期和质量要求等发生重大变化需要调整监理规划

的，总监理工程师应及时组织专业监理工程师修改监理规划。

【考点44】监理实施细则与监理规划的区别【26教材新增】

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对比

监理规划监理实施细则

内容

性质全面开展监理工作的纲领性文件，具有全局指导性；针对专业性较强或危险性较大的分部分项工程的操作

作用覆盖质量/造价/进度/安全全流程管控性文件：如深基坑、高大模板工程等

编制

总监理工程师主持编制专业监理工程师编制

主体

编制

第一次工地会议前（合同签订后）相应分部分项工程施工前（随工程进展动态编制）

时点

【考点45】监理实施细则主要内容

监理实施细则应包含分部分项工程特点、质量控制与安全生产管理要点、监理工作内容及流程、监理工作方法

及措施等内容。

【考点46】监理实施细则编制依据

（1）建设单位已确认的监理规划；【26教材描述变化】（2）与专业工程相关的标准、设计文件和技术资料；

（3）施工组织设计、（专项）施工方案。

第七章工程监理工作内容和方式

【考点47】建设工程三大目标的确定与分解

定性分析与定量分析相结合。在建设工程目标系统中，质量目标通常采用定性分析方法，而造价、进度目标可

采用定量分析方法。

【考点48】三大目标控制任务

（1）为完成工程质量控制任务，项目监理机构需做好以下工作：协助建设单位做好施工现场准备工作，为施

工单位提交合格的施工现场；分析工程质量风险，并提出风险防范策略；审查确认施工总包单位及分包单位资

格；检查施工机械和机具质量；检查施工单位现场质量管理体系和管理环境，包括质量管理组织机构、管理制度、

专职管理人员及特种作业人员资格；检查进场用于工程的材料、构配件、设备质量；审查施工组织设计和施工方

案；检查施工单位的试验室及计量检测设备检定情况；检查复核施工控制测量成果及保护措施；监督检查施工过程

质量；验收分部分项工程和隐蔽工程；处置工程质量缺陷；协助处理工程质量事故；审核工程竣工图，组织工程预

验收；参加工程竣工验收等。【26教材描述有变化】

【考点49】三大目标控制措施

（1）组织措施。组织措施是其他各类措施的前提和保障。包括：建立健全实施动态控制的组织机构、规章制

度和人员，明确各级目标控制人员的任务和职责分工，改善建设工程目标控制的工作流程；建立建设工程目标控制

工作考评机制，加强各单位（部门）之间的沟通协作；加强动态控制过程中的激励措施，调动和发挥员工实现建设

工程目标的积极性和创造性等。

（2）技术措施。需要对各种技术数据进行审核比较，需要对施工组织设计、施工方案等进行审查论证等。此

外，在整个建设工程实施过程中，还需要采用工程网络计划技术、信息技术等实施动态控制。

【考点50】工程暂停令和复工指令的情形

（1）建设单位要求暂停施工且工程需要暂停施工的；（2）施工单位未经批准擅自施工或拒绝项目监理机构管

理的；（3）施工单位未按审查通过的工程设计文件施工的；（4）施工单位违反工程建设强制性标准的；（5）施工

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存在重大质量、安全事故隐患或发生质量、安全事故的。

【考点51】项目监理机构组织协调内容

近外层和远外层的主要区别是，建设单位与近外层关联单位之间有合同关系，与远外层关联单位之间没有合同

关系。

【考点52】审查核验

（1）工程有分包单位的，项目监理机构应审查施工总承包单位报送的分包单位资格报审表及相关资料。审查

内容包括：①营业执照、企业资质等级证书；②安全生产许可文件；③类似工程业绩；④专职管理人员和特种作业

人员资格。

（2）工程施工采用新材料、新工艺、新技术、新设备时，项目监理机构应审查施工单位报送的相应质量认证

材料和相关验收标准。需要组织专题论证的，项目监理机构还应审查施工单位报送的专题论证材料。

【考点53】平行检验

平行检验的内容包括工程实体质量检查检测和材料质量检验等。

根据不同检验对象，可采用不同的平行检验方法。包括：①目测法：②量测法③实验法【26教材新增】

【考点54】旁站

项目监理机构在编制监理规划时，应根据相关法律法规、工程建设标准、设计文件、施工合同、施工组织设

计等制定旁站方案，明确旁站的基本工作范围、旁站人员主要职责、旁站基本工作要求、旁站流程等。

【考点55】见证

见证涉及施工单位（取样操作）、工程监理人员（现场见证）、检测机构（技术验证）三方责任主体，确保样

品真实性与检测公正性。

见证人员应履行以下职责：①现场见证取样；②对试样进行全程监护；③与施工人员一起将试样送至检测机

构；④亲自进行样品封样；⑤在检验委托单上签字确认。见证人员对试样的代表性和真实性负有法律责任。【26教

材新增】

项目监理机构应结合工程实施情况，制定见证工作制度，并将见证工作范围、程序、见证人员职责等内容纳

入监理实施细则。

【考点56】工程监理信息平台的基本功能【26教材描述变化】

（1）信息管理。（2）动态控制。（3）决策支持。（4）协同工作。

【考点57】建筑信息建模（BIM）及其应用【26教材描述变化】

1.BIM具有以下核心功能：①可视化设计。②协同管理。③优化模拟。

2.BIM基本特征

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基本特征内容

数据信息可视化BIM提供建设工程的真实数字模型和全面可视化表达，可以展示工程建设过程及各种互动关系

数据信息完备性/

数据信息关联性BIM模型系统能够对数据信息进行统计分析，并生成相应的图形和文档

数据信息一致性同一数据信息无须重复

数据信息动态性不是一成不变的，随着工程建设进展及变化而更新和调整

【考点58】智能建造与工程监理数智化发展策略【26教材新增】

智能建造具有以下基本特征：以新一代信息技术融合应用为基础，以实现系统化集成设计、精益化生产施

工、工业化组织管理为核心，以数智化管控平台和建筑机器人开发应用为着力点，以减少对人的依赖、实现安全建

造、提高品质效率和效益、助力数字交付为目标。

第八章工程监理文件资料管理

【考点59】施工单位有下列行为时，项目监理机构应签发《监理通知单》：

1）施工不符合设计要求、工程建设标准、合同约定；2）使用不合格的工程材料、构配件和设备；3）施工存

在质量问题或采用不适当的施工工艺，或施工不当造成工程质量不合格；4）实际进度严重滞后于计划进度且影响合

同工期；5）未按专项施工方案施工；6）存在安全事故隐患；7）工程质量、造价、进度等方面的其他违法违规行

为。

【考点60】工程开工令，具备下列条件

1）设计交底和图纸会审已完成；2）施工组织设计已由总监理工程师签认；3）施工单位现场质量、安全生

产管理体系已建立，管理及施工人员已到位，施工机械具备使用条件，主要工程材料已落实；4）进场道路及水、

电、通信等已满足开工要求。

【考点61】由总监理工程师签字并加盖执业印章的表式

（1）A.0.2工程开工令；（2）A.0.5工程暂停令；（3）A.0.7工程复工令；（4）A.0.8工程款支付证书；

（5）B.0.1施工组织设计或（专项）施工方案报审表；（6）B.0.2工程开工报审表；（7）B.0.10单位工程竣工验收

报审表；（8）B.0.11工程款支付报审表；（9）B.0.13费用索赔报审表；（10）B.0.14工程临时或最终延期报审

表。

【考点62】需要建设单位审批同意的表式

（1）B.0.1施工组织设计或（专项）施工方案报审表（仅对超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项施

工方案）；（2）B.0.2工程开工报审表；（3）B.0.3工程复工报审表；（4）B.0.11工程款支付报审表；

（5）B.0.13费用索赔报审表；（6）B.0.14工程临时或最终延期报审表。

【考点63】需要工程监理单位法定代表人签字并加盖工程监理单位公章的表式

只有“A.0.1总监理工程师任命书”需要由工程监理单位法定代表人签字，并加盖工程监理单位公章。

【考点64】需要由施工项目经理签字并加盖施工单位公章的表式

“B.0.2工程开工报审表”“B.0.10单位工程竣工验收报审表”必须由项目经理签字并加盖施工单位公章。

【考点65】监理工作总结应包括以下内容

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监理工作总结由总监理工程师组织项目监理机构监理人员编写，由总监理工程师审核签字，并加盖工程监理单

位公章后报建设单位。

（1）工程概况。（2）项目监理机构。（3）工程监理合同履行情况。（4）监理工作成效。（5）监理工作中

发现的问题及其处理情况。（6）说明与建议。【出自《建设工程监理规范》】

【考点66】工程监理文件资料组卷方法及要求

（1）监理文件资料可按单位工程、分部工程、专业、阶段等组卷。

（2）案卷不宜过厚，文字材料卷厚度不宜超过20mm，图纸卷厚度不宜超过50mm；

（3）文字材料按事项、专业顺序排列。同一事项的请示与批复、同一文件的印本与定稿、主件与附件不能分

开，并按批复在前、请示在后，印本在前、定稿在后，主件在前、附件在后的顺序排列；

（4）既有文字材料又有图纸的案卷，文字材料排前，图纸排后。

（5）工程档案保管期限分为永久保管、长期保管和短期保管。永久保管是指工程档案无限期地、尽可能长远

地保存下去；长期保管是指工程档案保存到该工程被彻底拆除；短期保管是指工程档案保存10年以下。

第九章全过程工程咨询及项目管理服务

【考点67】全过程工程咨询

（1）与传统的单项“碎片化”咨询相比，全过程工程咨询具有以下三大特点：【26教材描述变化】

1）跨阶段有机集成。2）多方式弹性组合。3）综合性智力服务。

（2）根据《国家发展改革委住房和城乡建设部关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》（发改投资规

〔2019〕515号），将全过程工程咨询服务内容包括投资决策综合性咨询和工程建设全过程咨询。（完整的全过程咨

询服务内容还包括专项咨询）

【考点68】工程监理与项目管理服务的区别

（1）服务性质不同（2）服务范围不同（3）服务侧重点不同

【考点69】全过程集成化管理服务模式

全过程集成化项目管理服务可归纳为独立式、融合式和植入式三种模式。

【考点70】《风险管理指南》主要内容

（1）风险管理原则轮中，核心是“价值创造和保护”。

（2）风险管理框架轮中，核心是“领导力和承诺”。

（3）风险管理流程轮中，反映了风险评估的经典流程：风险识别－风险分析－风险评价。

【考点71】工程风险识别

（1）风险识别方法。识别建设工程风险的方法有专家调查法（主要包括头脑风暴法、德尔菲法和访谈

法）、财务报表法、流程图法、初始清单法、经验数据法、风险调查法等。

【考点72】工程风险对策【26教材有细微变化】

（1）损失控制。该计划系统一般应由预防计划（最广泛）、灾难计划和应急计划三部分组成。

（2）灾难计划的内容应满足以下要求：①安全撤离现场人员；②援救及处理伤亡人员；③控制事故的进一步

发展，最大限度地减少资产和环境损害；④保证受影响区域的安全尽快恢复正常。

（3）非保险转移。常见的非保险转移有以下三种情况：①建设单位将合同责任和风险转移给施工单位。②施

工单位进行工程分包③第三方担保。第三方担保主要有建设单位付款担保、施工单位履约担保、预付款担保、分包

单位付款担保、工人工资支付担保等。

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【考点73】项目利益相关者管理

1.项目利益相关方管理对项目成功具有决定性影响，其重要性主要体现在以下维度：战略价值维度、风险控制

维度、效率提升维度、品牌增值维度【26教材新增】

2.按利益相关程度不同：主要利益相关者和次要利益相关者；按项目掌控力不同：强利益