县防汛安全责任制度

PAGE县防汛安全责任制度一、总则（一）目的为切实做好我县防汛工作，保障人民生命财产安全，维护经济社会稳定发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本县实际情况，特制定本防汛安全责任制度。（二）适用范围本制度适用于本县行政区域内所有涉及防汛安全的部门、单位和个人，包括但不限于各乡镇人民政府、街道办事处、县直各有关部门、企事业单位以及广大市民。（三）基本原则1.以人为本原则：把保障人民生命安全放在首位，最大程度减少人员伤亡和财产损失。2.预防为主原则：坚持以防为主、防抗救相结合，强化防汛风险意识，做到早预防、早预警、早处置。3.分级负责原则：按照属地管理、分级负责的要求，明确各级各部门防汛安全责任，各司其职，各负其责。4.依法防汛原则：严格依照国家法律法规和相关行业标准开展防汛工作，依法履行职责，确保防汛工作规范有序。二、组织指挥体系（一）县防汛抗旱指挥部成立县防汛抗旱指挥部（以下简称“县防指”），由县长担任指挥长，分管副县长担任副指挥长，成员包括各乡镇人民政府、街道办事处及县直各有关部门主要负责人。县防指下设办公室，设在县水利局，负责日常工作。（二）职责分工1.县防指职责贯彻执行国家有关防汛工作的方针、政策、法规和指令，组织制定本县防汛工作制度、预案等。组织协调全县防汛工作，指挥全县防汛抗洪抢险救灾行动，及时解决防汛工作中的重大问题。负责组织全县防汛物资储备、调配和管理，保障防汛抢险物资供应。组织开展防汛检查、隐患排查治理，督促各乡镇、各部门落实防汛责任和措施。负责与上级防汛指挥机构及周边地区防汛指挥机构的联络与协调，及时通报防汛信息。2.县防指成员单位职责县水利局：承担县防指日常工作，负责组织、协调、监督全县防汛工作；负责水利工程的安全运行管理，组织开展水利工程防汛检查、隐患排查治理和应急抢险；负责洪水调度，提供雨情、水情信息等。县应急管理局：负责指导协调全县防汛应急救援工作，组织编制全县防汛应急预案，指导各乡镇、各部门开展防汛应急演练；负责协调防汛抢险救灾物资、设备的调配和管理；负责统计、报告洪涝灾害损失情况等。县气象局：负责天气监测、预报和预警工作，及时提供准确的雨情、气象信息，发布灾害性天气预警信号，为防汛决策提供依据。县自然资源和规划局：负责地质灾害监测、预警和防治工作，组织开展地质灾害隐患排查，指导各乡镇做好地质灾害防范和应急处置工作。县住房和城乡建设局：负责城市排水防涝设施的建设、维护和管理，组织开展城市防汛检查，督促相关单位做好在建工程的防汛安全工作。县交通运输局：负责保障防汛抢险救灾物资、设备和人员的运输畅通，做好公路、桥梁等交通设施的防汛安全工作，及时抢修因灾受损的交通设施。县农业农村局：负责指导农业防汛工作，组织开展农田水利设施检查和维护，指导农民做好农作物防汛抗灾工作，统计上报农业受灾情况。县教育局：负责学校的防汛安全工作，组织开展学校防汛检查，督促学校做好师生防汛安全教育，制定学校防汛应急预案，保障师生生命财产安全。县卫生健康委：负责组织开展防汛期间医疗救援工作，做好灾区卫生防疫和医疗救治工作，预防和控制疫情发生。县民政局：负责组织开展受灾群众的救助工作，及时下拨救灾物资，保障受灾群众基本生活。县财政局：负责安排防汛专项资金，保障防汛工作所需经费，加强对防汛资金的管理和监督。县公安局：负责维护防汛抢险现场秩序，保障防汛抢险救灾工作顺利进行，依法打击防汛工作中的违法犯罪行为。其他相关部门：按照各自职责，做好本部门、本行业的防汛安全工作，积极配合县防指做好全县防汛工作。（三）乡镇（街道）防汛指挥机构各乡镇人民政府、街道办事处成立相应的防汛指挥机构，由乡镇长（街道主任）担任指挥长，负责本辖区内的防汛工作。其职责是贯彻落实上级防汛工作部署，组织制定本辖区防汛预案，开展防汛检查、隐患排查治理，组织实施防汛抢险救灾工作，及时上报防汛信息等。三、预防与预警（一）监测与预警机制1.监测体系建立健全雨情、水情、工情、险情、灾情监测体系，充分利用气象、水文、水利、自然资源等部门的监测设施和技术手段，实现信息共享。各乡镇、各部门要明确专人负责监测信息的收集、整理和报送工作，确保信息及时、准确、畅通。2.预警发布县气象局、县水利局等相关部门要加强协作，及时发布雨情、水情、气象等预警信息。预警信息要通过广播、电视、短信、微信公众号、应急广播等多种渠道向社会公众发布。当发布预警信息后，各乡镇、各部门要立即启动相应的应急响应机制，采取有效的防范措施，确保人民生命财产安全。（二）预防措施1.防汛宣传教育加强防汛宣传教育，普及防汛知识和技能，提高广大市民的防汛意识和自我保护能力。通过多种形式，广泛宣传防汛法律法规、防汛预案、避险常识等，增强全社会防汛意识。各乡镇、各部门要组织开展防汛知识培训和应急演练，提高防汛工作人员的业务水平和应急处置能力。2.防汛检查与隐患排查各乡镇、各部门要定期组织开展防汛检查和隐患排查工作，建立健全防汛检查和隐患排查治理台账。对检查发现的问题，要明确责任单位和责任人，限期整改到位。尤其要加强对水利工程、城市排水防涝设施、地质灾害隐患点、学校、医院、敬老院等重点部位和薄弱环节的检查，确保安全度汛。3.防汛物资储备与管理按照防汛预案要求，储备足够数量的防汛抢险物资，如沙袋、石料、木材、救生衣、照明设备等。防汛物资要定点存放，专人管理，定期检查和维护，确保物资完好、随时可用。建立防汛物资调用机制，明确物资调用的程序和权限，确保在防汛抢险时能够及时、有效地调配物资。四、应急处置（一）应急响应1.响应级别根据洪涝灾害的严重程度和发展态势，将防汛应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级四个级别，分别对应特别重大、重大、较大、一般四个等级的洪涝灾害。2.响应启动当出现符合相应级别应急响应条件时，县防指立即启动相应级别的应急响应，并向社会发布。各成员单位按照职责分工，迅速开展应急处置工作。3.响应措施Ⅰ级响应措施：县防指指挥长主持会商，县防指成员单位主要负责人参加，全面部署防汛抢险救灾工作；县防指各成员单位按照职责分工，全力投入抢险救灾工作，实行24小时值班制度；县防指及时向县委、县政府和上级防汛指挥机构报告灾情和抢险救灾情况；县防指组织协调解放军、武警部队等力量参与防汛抢险救灾；县防指发布紧急通知，动员全县力量投入防汛抢险救灾工作。Ⅱ级响应措施：县防指副指挥长主持会商，县防指成员单位负责人参加，研究部署防汛抢险救灾工作；县防指各成员单位按照职责分工，加强值班值守，密切关注雨情、水情、工情、险情、灾情变化，及时采取相应的防汛措施；县防指组织协调相关部门和单位做好抢险救灾物资、设备和人员的调配工作；县防指及时向县委、县政府和上级防汛指挥机构报告灾情和抢险救灾情况；县防指派出工作组赴灾区指导防汛抢险救灾工作。Ⅲ级响应措施：县防指办公室主任主持会商，县防指成员单位相关人员参加，分析研究防汛形势，部署防汛工作；县防指各成员单位按照职责分工，加强值班，做好防汛抢险救灾各项准备工作；县防指组织协调相关部门和单位开展防汛检查和隐患排查治理工作；县防指及时向县委、县政府和上级防汛指挥机构报告雨情、水情、工情、险情、灾情等信息；县防指根据需要派出工作组赴灾区指导防汛工作。Ⅳ级响应措施：县防指办公室副主任主持会商，县防指成员单位相关人员参加，研究防汛工作措施；县防指各成员单位按照职责分工，做好防汛值班工作，密切关注天气变化，及时掌握雨情水情信息；县防指组织协调相关部门和单位开展防汛宣传教育工作；县防指及时向县委、县政府和上级防汛指挥机构报告有关情况。（二）抢险救援1.抢险队伍组建以解放军、武警部队、消防救援队伍为骨干，以专业防汛抢险队伍为支撑，以社会抢险救援力量为补充的防汛抢险救援队伍。各乡镇、各部门要组建本辖区、本部门的防汛抢险队伍，并定期组织培训和演练，提高抢险救援能力。2.抢险救援行动当发生洪涝灾害时，防汛抢险救援队伍要迅速赶赴现场，开展抢险救援工作。抢险救援工作要坚持科学施救、安全施救的原则，确保抢险救援人员安全。在抢险救援过程中，要及时掌握灾情变化，根据实际情况调整抢险救援方案。（三）灾害救助1.人员转移安置当洪水威胁到人民生命安全时，各乡镇、各部门要按照预案要求，及时组织受威胁群众转移安置。转移安置要做到有序、安全、妥善，确保转移群众有饭吃、有衣穿、有住处、有医疗保障。2.受灾群众救助县民政局等相关部门要及时组织开展受灾群众救助工作，按照受灾群众实际需求，及时下拨救灾物资，安排好受灾群众生活。同时，要做好受灾群众的心理疏导和安抚工作，帮助受灾群众尽快恢复生产生活。（四）信息报送与发布1.信息报送各乡镇、各部门要及时、准确、全面地向县防指报送雨情、水情、工情、险情、灾情等信息。信息报送要做到快报事实、慎报原因、续报进展，重要信息要一事一报，并跟踪反馈。2.信息发布县防指负责统一发布防汛信息，及时向社会公众通报防汛工作进展情况、灾害损失情况、抢险救援情况等。信息发布要做到及时、准确、客观，避免不实信息传播造成不良影响。五、后期处置（一）善后工作1.受灾群众安置妥善安置受灾群众，帮助受灾群众恢复生产生活。组织开展受灾群众住房重建、修缮工作，确保受灾群众有安全住房居住。同时，要做好受灾群众的生活救助、医疗救助、就业帮扶等工作，帮助受灾群众尽快走出困境。2.水毁工程修复组织力量对水毁的水利工程、交通设施、电力设施等进行修复，确保尽快恢复正常运行。水毁工程修复要按照相关标准和规范进行，确保工程质量和安全。（二）调查与总结1.灾害调查对洪涝灾害进行全面调查，分析灾害成因、灾害损失、抢险救援等情况，总结经验教训。灾害调查要做到客观、准确、全面，为今后的防汛工作提供参考依据。2.工作总结各乡镇、各部门要对本辖区、本部门的防汛工作进行总结，分析存在的问题，提出改进措施和建议。县防指要对全县防汛工作进行总结，形成年度防汛工作总结报告，上报县委、县政府和上级防汛指挥机构。（三）奖励与责任追究1.奖励对在防汛工作中