第9讲 两宋的政治、军事与国家治理 课件高三统编版必修中外历史纲要上一轮复习（选必融合）

多元一体，源远流长

——中国古代史2027届高三历史一轮复习一轮复习|纲要上|第三单元：辽宋夏金多民族政权的并立与元朝的统一第9讲两宋的政治、军事与社会治理课程标准（1）通过了解两宋的政治和军事，认识这一时期在政治、经济、文化与社会等方面的新变化。（2）了解两宋时期官员选拔方式，知道中央集权体制下两宋时期的官员考核和监察制度。（3）知道两宋时期法律、礼教并用的统治手段以及社会救济和优抚方面采取的重要措施。考情分析阶段特征

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真题演练时间地区·情境·考点2025湖南·理学家倡导重建宗族·“不抑兼并”的土地政策云南·“敕授告身”文书需三省签署·三省体制形式延续山东·节度使多为宗室外戚·北宋对地方权力分配的调整广东·皇帝裁决田产继承案·“为政以德”的治国理念全国卷·北宋前期在河北中部修建壕沟·对辽的防御策略2024重庆·王安石对“天”与“人”的论述·朴素唯物论思想辽宁·赦书由抄录改为雕版摹印·行政管理能力的提高新课标卷·研讨政权交往的史书选择·史料价值判断江苏·熙宁年间常平仓的多种支出·统治秩序的稳定2023重庆·武成王庙祭祀规格的变化·崇文抑武的治国方针海南·宋代部分地区识字率高·“崇文兴教”的社会风尚浙江·通管盐铁、度支、户部的“计省”·三司使的职权近三年高考对宋代历史的考查，紧密围绕“国家治理的调整”与“社会经济文化的新变”两条主线展开。试题高频聚焦“重文轻武”方针下的制度设计与权力分配，如武成王庙降格、节度使荣誉化、三司使设立等，同时关注崇文风尚形成、宗族重建及经济手段维稳等社会动向。命题多取材正史文献与碑刻数据，引导考生透过告身签署、赦书印行等具体现象，分析其制度逻辑与社会动因，着力考查史料实证与历史解释能力，揭示宋代承上启下的转型意义。考情认识：考情分析阶段特征

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真题演练防弊之政·积弊困局·变法求强·政权南移辽北宋专制集权、崇文抑武、王安石变法三大发明、程朱理学偏安东南、岳飞抗金、经济重心南移纸币、清明上河图元中华文明高度繁荣与统一多民族封建国家进一步发展时期1227年916年1115年1125年1127年1271年1368年960年1038年1234年1276年西夏南宋金考情分析阶段特征

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真题演练思想文化：思想文化繁荣并趋于世俗化。理学产生并向基层渗透，逐步成为官方哲学。科技成就达高峰，四大发明成熟外传，印刷术进步促进文化普及。话本等世俗文学兴起，宋词成为一代文学之宗。民族关系：政权间虽有战争，但议和与交往更为普遍。边疆少数民族加速封建化，内迁各族与汉族融合加深，元朝形成回族。边疆治理呈现与内地一体化趋势。社会生活：社会结构深刻变化，市民阶层壮大，士大夫影响力增强。门第观念淡化，社会成员身份趋于平等，人身依附关系减弱，社会生活呈现平民化、世俗化特征。政治：辽宋夏金元时期，多民族政权从并立走向大一统，统一多民族国家进一步发展。宋朝推行“崇文抑武”国策，以二府三司分权、通判监督等举措强化中央集权，面对“三冗二积”困境，积极变法革新。元朝创立省制，创新中央对地方的管理。辽、夏、金等政权在制度建设上多元交融，加速封建化进程，推动民族融合与政治中心东移。经济：封建经济高度繁荣，稻麦复种与棉花推广推动农产品商品化，租佃关系进一步发展。抑商政策有所松动，商品经济空前活跃，坊市界限被打破，出现最早纸币“交子”，城市经济与文化功能增强，海外贸易兴盛。经济重心南移在南宋最终完成。考情分析阶段特征

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真题演练一、两宋的政治制度与社会治理宋初立制以防弊弊从何来？《雪夜访普图》天下自唐季以来数十年间，帝王凡易八姓，战争不息，生民涂地，其故何也？吾欲息天下之兵，为国家长久之计，其道何故？此无他故，方镇太重，君弱臣强而已。今所以治之，亦无他奇巧，惟稍夺其权，制其钱谷，收其精兵，则天下自安矣。如何除弊？加强专制主义中央集权君弱臣强武将夺权方镇太方镇太重加强地方控制分散机构权力抑制武将势力膨胀具体措施？考情分析阶段特征

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真题演练1、方镇太重—削弱地方【加强中央集权】收

权分

权中央派文官出任地方各州的长官知州节度使逐渐变为虚衔设诸路转运司统管地方财政保证各州赋税绝大部分上缴朝廷将地方精锐部队编入禁军，拱卫京师，镇守地方，定期更换驻地夺其权制钱谷收精兵中央路府州军监县安抚司（帅司）转运司（漕司）提点刑狱司（宪司）提举常平司（仓司）知州（或知府等）通判知县（或县令）四监司制衡“以大系小，丝牵绳联，总合于上”

——苏洵:《审势》这一体系造成了哪些负面后果？强干弱枝，守内虚外，降低军队战斗力分化权力，机构众多，出现冗官现象中央控制地方之军、政及财权，基本根除唐末以来藩镇割据之弊。考情分析阶段特征

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真题演练2、君弱臣强—分散相权、加强皇权【加强君主专制】度支盐铁户部中书门下政事堂侍卫马军司殿前司侍卫步军司台谏（统兵）（调兵）三司二府财政行政军事监察枢密院三衙皇帝将财政、行政、军政分开并设专门的监察机构有何作用？皇权加强，有效的监察和牵制官员，以防权臣篡权。但机构臃肿，造成冗官冗费问题。【重要概念】台谏合一

台指御史台的台官（御史大夫、御史中丞等），其主要职务为监察百官；谏官指谏议大夫等，其主要职务是对君主的行为进行劝谏。宋朝开台谏合一之端，一方面，台官具有言事权，有利于制约皇权；另一方面，台谏官员共同监督包括宰相在内的官员，强化了皇权。考情分析阶段特征

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真题演练思考：唐代三省六部制与宋代二府三司制分散相权的方式有什么区别？唐：程序性分权（草拟、审核、执行）宋：事务性分权（行政、财政、军政）

形成政事堂主管政治、枢密院主管军事，三司主管财政的局面，三权分离，一切都要通过皇帝。与此同时提高监察机关的权利和地位，可以纠察、弹劾各级官员，迫使宰相不得不屈从于作为皇帝耳目的台谏官。

——樊树志《国史十六讲》

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真题演练3、武将专权—崇文抑武，提倡文治

上（宋太祖）因谓（赵）普曰：“五代方镇残虐，民受其祸，朕今选儒臣干事者百余，分治大藩，纵皆贪浊，亦未及武臣一人也。”实行“崇文抑武”的原因？吸收唐末藩镇割据、五代十国武将割据的历史教训崇文：大力提倡文治，扩大科举规模，抬高文官和士人地位。抑武：罢免宿将兵权，实行更戍法，用文官担任枢密院长官。

“不得杀士大夫及上书言事人”。——太祖誓碑“盖宋之政治，士大夫之政治也。”——柳诒徵《中国文化史》

《劝学诗》宋真宗富家不用买良田，书中自有千钟粟。安居不用架高堂，书中自有黄金屋。出门莫恨无人随，书中车马多如簇。娶妻莫恨无良媒，书中自有颜如玉。男儿若遂平生志，六经勤向窗前读。有何影响？加强专制主义中央集权提高官僚集团整体素质形成重学的社会风尚官僚集团的膨胀（冗官）抑制军事力量的发展造成宋代对外积弱的政治形象考情分析阶段特征

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真题演练目的：通过广泛募兵而稳定社会治安、消除动乱因素。影响：多而不精，管理混乱，训练废弛，素质低下；军费恶性膨胀，成为财政支出的大宗。目的？影响？宋朝加强中央集权的特点？强干弱枝，守内虚外把地方大部分权力收归中央，消除地方割据的基础；地方和边疆实力弱，不利于边疆地区的防卫分化事权，相互牵制中央和地方普遍分割权力，互相牵制，加强了专制集权；分权过细，影响了行政效率，造成冗官和冗费现象重文轻武，文官政治完善科举，提高文臣地位，促进了宋朝文化繁荣；武将受到压制，军队战斗力下降，在与少数民族的战争中处于劣势考情分析阶段特征

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真题演练【思考】宋初加强专制集权的影响？（程颐）尝观自三代而后，本朝有超越古今者五事：如百年无内乱；四圣百年；受命之日，市不易肆；百年未尝诛杀大臣；至诚以待夷狄。——《河南程氏遗书·伊川先生语》

天下之弱势，历数古人之为国，无甚于本朝者。虽有百万之兵，而不免自贬为至弱之国。养兵以自困，多兵以自祸，不用兵以自败，未有甚于本朝者也。

——叶适《水心集》（1）积极：强化中央集权，巩固了国家的统一和安定。创造了浓厚的读书氛围，造就了北宋文化繁荣，科技发达的局面。（2）消极：制度僵化，权力分割过细，影响行政效率，助长因循守旧的政治风气；崇文抑武，强干弱枝，造成北宋长期积弱局面；官僚机构膨胀和军队扩充，形成了冗官、冗兵和冗费的积贫局面。考情分析阶段特征

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真题演练链接选必两宋时期的国家治理1.官员的选拔与管理（1）科举制比唐朝更为完善，不仅原则上面向全社会开放，而且更加强调公平竞争，“取士不问家世”，科举成为选官的主要途径；严格考试制度，“锁院”“糊名”“誊录”等，保障考试的公平性。考试程序和内容有了明显的变革。南北分卷制度、殿试制度、以经义取代诗赋，注重真才实学。（2）制订了严格的官员考核标准，定期勘验官员以定升迁，称为“磨勘”。其中审官院考核京官，考课院考核地方官；南宋还在御史台设考课司，共掌考核。2.基层治理与社会保障（1）户籍制度：宋朝户籍分主户与客户。主户指拥有土地、缴纳赋税的税户，客户指没有土地的佃户。客户比例下降，主户比例上升的原因？在不抑兼并、土地频繁流转的背景下，大量破产客户因被地主隐匿、参军或沦为流民而脱离户籍统计。与此同时，国家为扩税基，将部分隐户、垦荒流民重新登记为主户，这些因素叠加，造成了客户比例下降、主户比例上升的统计表象。（2）基层组织与治理：沿袭乡里制度；实行保甲制（王安石变法），加强基层治安管理。（3）社会救济：宋朝以后，宗族内部的救助活动逐渐兴起。北宋范仲淹在族内创设义田，赈济族人，影响深远。宗族通过设立族产，在衣食、住行、婚娶、蒙养、丧葬等方面资助族中贫困者。考情分析阶段特征

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真题演练3.法律与社会教化（1）宋朝基本沿用唐朝法律体系，制定法律多以唐律为蓝本。编纂于963年的《宋刑统》，其条目与《唐律疏议》基本相同，只是有些内容略有改变。天一阁所藏宋朝《天圣令》，是以唐《开元二十五年令》为蓝本。宋刑统（2）社会教化：①儒学向基层渗透，发展出理学，南宋后期逐步确立统治地位，控制教育与科举，通过授徒、书院讲学等方式在社会上广泛传播，深入族规、家训之中；②儒学士人投身基层教化，以乡约教化乡里，吕大钧《吕氏乡约》成为范本；

《吕氏乡约》

一、德业相劝；二、过失相规；三、礼俗相交；四、患难相恤。——《吕氏乡约》乡约的作用？①政治：有利于维护社会秩序，加强基层社会治理②经济：有利于发展生产；③文化：促进儒家文化和传统道德的传播。考情分析阶段特征

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真题演练二、统治危机与应对之策危从何来？北宋禁军人数的变化

12世纪中期,每年参加州试者约10万人,至13世纪中期,每年应试人数增至40万,甚至更多。据方志资料统计,整个宋朝的进士总人数近3万,北宋约占三分之一,南宋约占三分之二。——摘编自迪特·库恩:《儒家统治的时代:宋的转型》冗兵：实行募兵制，管理混乱，战力低下冗官：宋朝官僚队伍膨胀，行政效率低下冗费：冗兵、冗官造成巨大朝廷财政压力+后晋开国皇帝石敬瑭反唐自立，向契丹求援。契丹出兵扶植其建立后晋，石敬瑭按照契丹的要求把燕云十六州割让给契丹，往后中原数个朝代都没有能够完全收复。燕云十六州的战略意义使得中原的北宋政权感受威胁持续长达160多年。边防压力

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真题演练面对日益严峻的统治危机，北宋君臣如何应对？对内：变法求强（庆历新政、王安石变法）范仲淹【庆历新政】改革者：范仲淹支持者：宋仁宗改革目的：整顿官僚机构改革结果：失败失败原因：触犯了官僚集团的既得利益王安石天变不足畏，祖宗不足法，人言不足恤。官僚机构财政制度军事体制裁撤冗员限制恩荫改革科举均输法市易法青苗法保甲法保马法将兵法冗员冗费冗兵措施内容作用富国青苗法青黄不接之时，政府贷款或谷物给农民，收获后还本付息限制了高利贷对农民的剥削，增加了政府的财政收入募役法纳钱代役有利于经济发展，增加政府收入农田水利法鼓励垦荒和兴修水利保证灌溉，防洪赈灾均输法采购物资“徙贵就贱，用近易远”节省费用，增加财政收入，减轻人民负担方田均税法重新丈量土地，收取赋税增加了政府收入，农民得到实惠市易法在东京设市易务打破了大商人对市场的垄断，增加政府财政收入强兵实行“省兵”措施，精简军队，缩减编制节省军费开支，并在一定程度上提高了宋军的战斗力推行强兵措施如保甲法、保马法、将兵法等取士改革科举制度，主要改变科举考试的内容有利于选拔和培养人才；有利于推动改革；有利于扩大统治基础批判“恩荫”制度，选拔人才贯彻择优录取原则考情分析阶段特征

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真题演练性质：在不触动封建土地私有制的前提下，对生产关系进行局部调整，是封建地主阶级针对统治危机、为维护封建统治进行的改革运动王安石变法给宋封建专制统治下了一剂续命汤，维护了地主阶级的广泛利益。

——漆侠《王安石变法》

在青苗法实施过程中，许多官吏在发放青苗钱时收受贿赂，有的为了多放邀功，竟然强行摊派，由此导致许多农民破产。均输法和市易法原本是为了平抑物价，结果官商代替了私商，而垄断的官商没有竞争对手，对民众的盘剥更为厉害。

——摘编自罗虹宇《王安石变法的得失对当今改革方法论的启示》如何评价王安石变法？进步性：增加了政府的财政收入，加强了国家的军事力量，在一定程度上改变了北宋积贫积弱的局面。促进了社会经济的发展，客观上有利于社会的进步。局限性：

强兵的效果并不明显，与西夏开战，又以失败告终；一些措施在执行过程中加重了人民的负担，引起激烈争议；统治集团内部发分裂日益严重，北宋逐渐走向衰亡。考情分析阶段特征

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真题演练对外：和议求安（澶渊之盟、庆历和议等）北宋、辽、西夏对峙图（1111年）金、南宋、西夏对峙图（1142年）（1）北宋与辽：北宋建立后，为夺回燕云十六州，先后多次北伐，其中两次大规模军事行动均遭惨败。1005年，宋辽双方签订“澶渊之盟”，约为兄弟之国，北宋每年向辽输送“岁币”绢10万匹、银10万两。（2）宋夏关系：1044年，宋夏签订“庆历和议”，西夏向北宋称臣（实则仍自用帝号），北宋每年“岁赐”西夏绢15万匹、银7万两、茶3万斤，双方重开沿边榷场贸易，恢复民间往来。考情分析阶段特征

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真题演练对外：和议求安（澶渊之盟、庆历和议等）（3）南宋与金：1141年，南宋与金订立“绍兴和议”。双方以东起淮水、西至大散关一线为界，形成南北对峙局面；南宋对金奉表称臣，每年向金缴纳财物，称“岁贡”。“以钱财换和平”的方式是否可取？为什么？

有一种想当然的看法,以为宋代给辽、夏、金岁币,使得它变穷,不得不拼命搜刮,全面激化了社会矛盾,最终导致政权的垮台。事实上,岁币数量很有限,在国家财政收入中只占很小的比例,而且,它可以在彼此的贸易中得到补偿,以宋对金的茶叶贸易为例,金方每年要掏出30万两银子(一作70万两),仅此一项就比绍兴和议中宋方付的岁币25万两还要多。——李裕民《宋代“积贫积弱”说商榷》不可取：屈辱求和、财政受损、加重负担。有可取之处：受损有限；社会安定；榷场贸易；民族交融；生产发展。考情分析阶段特征

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真题演练三、南宋偏安1127年（靖康二年），北宋被女真族建立的金朝攻灭，徽、钦二帝被掳北去，史称“靖康之变”。北宋康王赵构南渡，在应天府称帝，后定都临安，史称南宋。隆兴和议1164年仍维持《绍兴和议》后的疆界；南宋不再对金称臣，改为叔侄关系；宋每年向金朝缴纳白银和绢各缩减至20万两、匹；宋割商、秦两州给金嘉定和议1208年宋金改为伯侄之国；岁币绢、银各增至30万匹、两；犒军钱300万贯；维持原来边界《满江红·怒发冲冠》怒发冲冠，凭阑处、潇潇雨歇。抬望眼，仰天长啸，壮怀激烈。三十功名尘与土，八千里路云和月。莫等闲，白了少年头，空悲切。靖康耻，犹未雪。臣子恨，何时灭。驾长车，踏破贺兰山缺。壮志饥餐胡虏肉，笑谈渴饮匈奴血。待从头、收拾旧山河，朝天阙。主战派岳飞被杀是统治集团利益的选择也是北宋以来祖宗之法的必然结果1276年，元军占领南宋都城临安，南宋灭亡考情分析阶段特征

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真题演练（2024·辽宁）赦书是朝廷颁布赦令的文告。宋仁宗天圣二年（1024年），因赦书由书吏抄录多有差错，致使地方州县“错认刑名，失行恩赏”，遂下诏“自今赦书，令刑部摹印颁行”。由此赦书“勒楷书写本”，经勘读后雕版“印造发递”。此举有助于（

）A．扩大朝廷政令推行范围 B．提高国家行政管理能力C．强化地方民众法律意识 D．完善朝廷文书传递体系B（2025·云南）北宋前期朝廷向大批普通官员颁授“敕授告身”作为委任凭证，其文词虽由中书门下的舍人院负责起草，但告身文书在形式上却由三省和吏部签署下发。这说明（

）A．三省体制影响尚存 B．中枢机构互相制衡

C．朝廷变法重建三省 D．官僚队伍极度膨胀A考情分析阶段特征

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真题演练（2025·山东）据《文献通考》记载，宋徽宗宣和（1119～1125）末年有节度使60人，其中亲王、皇子26人，宗室11人，前执政2人，大将4人，外戚10人，宦官7人。这表明北宋（

）A．利用宗室贵戚节制地方 B．对地方权力分配作了调整C．权力分割影响了行政效率 D．实现了统兵权与调兵权分离B（2022·湖北）宋初《百家姓》以“赵钱孙李”为首，而唐末五代河西节度使张议潮割据敦煌时期形成的《敦煌百家姓》写本以“张王李赵”为首。二者排序不同体现了（）A．地域文化观念的差异 B．崇文抑武政策的实施C．社会流动的日渐固化 D．门第观念的历史遗留D考情分析阶段特征

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真题演练（2023·湖南）宋仁宗下诏废郭皇后。御史中丞孔道辅、谏官范仲淹等以“后无过不可废”，跪求奏对。仁宗遣宰相吕夷简告知他们皇后应废的理由。事后，孔道辅等遭贬黜，朝廷诏令御史、谏官不得“相率请对”。这反映了宋代（）A．皇帝家事不容外朝官员置疑 B．士大夫政治降低了皇帝权威C．御史与谏官职能有混通趋势 D．宰相已沦为君主专制的工具C（2022·北京）北宋中期，各地知州积极修建亭台馆榭以供