抗旱物资储备管理规定

抗旱物资储备管理规定第一章总则第一条为加强抗旱物资储备管理，保障抗旱减灾工作高效开展，最大程度减少干旱灾害造成的损失，维护人民群众生命财产安全和社会稳定，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国抗旱条例》等法律法规，结合实际情况，制定本规定。第二条本规定适用于各级人民政府水行政主管部门、抗旱服务组织、相关企事业单位等抗旱物资储备责任主体的物资储备、管理、调用及监督等活动。第三条抗旱物资储备管理应当遵循“统筹规划、分级储备、按需调度、高效利用、安全可靠”的原则，建立健全统一指挥、分工明确、协调配合的工作机制。第四条县级以上人民政府水行政主管部门负责本行政区域内抗旱物资储备的监督管理工作，会同同级财政、发展改革等部门制定抗旱物资储备规划和年度计划，协调解决物资储备管理中的重大问题。第二章储备规划与计划第五条县级以上人民政府水行政主管部门应当根据本行政区域内干旱灾害发生规律、水资源状况、经济社会发展需求等因素，编制抗旱物资储备规划，明确储备品种、规模、布局及管理措施等内容。规划应当每五年修订一次，遇重大干旱灾害或水资源条件发生重大变化时，应当及时调整。第六条抗旱物资储备品种主要包括：（一）输水类物资：包括各类输水管材、水泵、发电机组、储水罐、水囊等；（二）喷滴灌类物资：包括喷灌设备、滴灌带、微喷头等；（三）打井配套类物资：包括钻井设备、井管、水泵等；（四）应急送水类物资：包括运水车、水罐车、净水设备等；（五）其他抗旱物资：包括抗旱剂、保水剂、人工增雨设备、应急照明设备、通讯设备等。第七条县级以上人民政府水行政主管部门应当根据储备规划，结合上年度干旱灾害发生情况和本年度气候预测，编制年度抗旱物资储备计划，明确年度储备物资的品种、数量、质量标准及采购方式等。年度计划应当报同级人民政府批准后实施，并向上一级人民政府水行政主管部门备案。第八条各级财政部门应当将抗旱物资储备资金纳入年度财政预算，保障物资采购、储备、管理及更新等所需经费。同时，鼓励社会资本参与抗旱物资储备，拓宽资金渠道。第三章储备物资采购与验收第九条抗旱物资采购应当严格按照政府采购法律法规和相关规定执行，遵循公开、公平、公正的原则，选择具有相应资质和良好信誉的供应商。第十条采购的抗旱物资应当符合国家有关质量标准和技术规范，具有产品合格证、质量检测报告等相关证明文件。对列入国家强制性产品认证目录的物资，必须取得认证证书。第十一条物资采购完成后，应当及时组织验收。验收工作由采购单位会同同级水行政主管部门、财政部门及相关技术专家共同进行，按照采购合同和质量标准，对物资的品种、数量、质量、规格等进行全面检查。验收合格的，应当及时办理入库手续；验收不合格的，应当要求供应商限期整改或退货。第十二条建立健全抗旱物资采购档案管理制度，对采购文件、合同、验收报告等资料进行整理归档，妥善保存，保存期限不得少于五年。第四章储备物资仓储管理第十三条抗旱物资储备仓库应当具备良好的储存条件，符合防火、防潮、防盗、防腐蚀等安全要求，配备必要的消防设施、通风设备、监控设备等。仓库选址应当交通便利，便于物资的调运和分发。第十四条建立健全仓库管理制度，明确仓库管理人员职责，加强物资的日常管理。仓库管理人员应当熟悉物资的性能、用途和储存要求，做好物资的入库、出库、盘点、保养等工作。第十五条入库物资应当按照品种、规格、批次分类存放，设置明显的标识，标明物资名称、规格、数量、入库日期、保质期等信息。对易受潮、易腐蚀、易变质的物资，应当采取相应的防护措施，定期检查保养，确保物资质量完好。第十六条建立库存物资定期盘点制度，每季度进行一次小盘点，每年进行一次全面盘点。盘点过程中，应当认真核对物资的实际库存数量与账面数量，对盘盈、盘亏的物资应当及时查明原因，按照规定程序进行处理。第十七条加强仓库安全管理，落实防火、防盗、防汛等安全措施，定期进行安全检查，及时消除安全隐患。仓库管理人员应当严格遵守安全操作规程，严禁违规操作。第五章储备物资调用与归还第十八条抗旱物资调用应当遵循“先急后缓、保障重点”的原则，优先保障城乡居民生活用水、农业生产关键期用水及重要工业企业用水需求。第十九条抗旱物资调用程序：（一）申请：需要调用抗旱物资的单位或个人，应当向当地人民政府水行政主管部门提出书面申请，说明调用物资的品种、数量、用途、使用期限等情况；（二）审批：当地人民政府水行政主管部门应当在接到申请后24小时内作出审批决定，紧急情况下应当立即审批。对批准调用的，应当下达调令；对不予批准的，应当说明理由；（三）调运：物资储备单位接到调令后，应当在规定时间内组织物资调运，确保物资及时送达指定地点。调运过程中，应当做好物资的运输安全保障工作；（四）签收：物资送达后，接收单位应当及时进行签收，核对物资的品种、数量、质量等，并在调运单上签字确认。第二十条抗旱物资调用实行无偿使用制度，但因人为损坏或丢失的，应当由使用单位或个人负责赔偿。赔偿标准按照物资的实际价值确定，赔偿费用应当上缴同级财政。第二十一条使用单位应当妥善保管和使用调用的抗旱物资，严格按照物资的使用说明书和操作规程进行操作，不得擅自转借、变卖或挪作他用。使用完毕后，应当及时清理、保养物资，并在规定期限内归还至物资储备单位。第二十二条物资储备单位应当对归还的物资进行检查验收，对损坏的物资应当及时进行维修，对达到报废标准的物资应当按照规定程序进行报废处理。第六章储备物资更新与报废第二十三条建立健全抗旱物资更新制度，对达到使用年限、性能下降或无法满足抗旱需求的物资，应当及时进行更新。更新计划应当纳入年度储备计划，报同级人民政府批准后实施。第二十四条抗旱物资更新应当遵循“以旧换新、节能环保”的原则，优先选择技术先进、性能可靠、节能环保的新产品。对更新下来的旧物资，应当进行分类处理，可回收利用的应当进行回收，无法回收利用的应当按照环保要求进行处置。第二十五条建立抗旱物资报废制度，对符合下列条件之一的物资，应当予以报废：（一）达到规定使用年限，且无法修复或修复成本过高的；（二）因损坏、老化、腐蚀等原因，丧失使用功能的；（三）因技术进步，被淘汰或无法满足抗旱需求的；（四）其他应当报废的情形。第二十六条抗旱物资报废应当按照规定程序进行审批。由物资储备单位提出报废申请，报同级人民政府水行政主管部门和财政部门批准后，方可进行报废处理。报废物资的处置收入应当上缴同级财政。第七章监督检查与责任追究第二十七条县级以上人民政府水行政主管部门应当加强对抗旱物资储备管理工作的监督检查，定期对储备物资的数量、质量、管理情况等进行检查，及时发现和解决存在的问题。监督检查情况应当向上一级人民政府水行政主管部门和同级人民政府报告。第二十八条监督检查的主要内容包括：（一）储备规划和计划的执行情况；（二）物资采购、验收、仓储、调用、更新及报废等环节的管理制度落实情况；（三）储备物资的数量、质量及安全状况；（四）储备资金的使用情况；（五）其他需要监督检查的内容。第二十九条对在抗旱物资储备管理工作中做出显著成绩的单位和个人，县级以上人民政府应当给予表彰和奖励。第三十条违反本规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令改正，情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）未按照规定编制储备规划和计划的；（二）未按照规定采购、验收储备物资的；（三）未按照规定管理储备物资，造成物资损坏、丢失或变质的；（四）擅自调用、转借、