危险性较大工程安全监理实施细则

危险性较大工程安全监理实施细则一、总则1.1编制目的为切实加强对施工现场危险性较大分部分项工程的安全监管，规范监理行为，明确监理工作程序和内容，有效预防和减少生产安全事故，保障施工现场人员生命财产安全及工程顺利进行，依据国家现行法律法规及工程建设标准，结合项目实际情况，制定本实施细则。本细则旨在指导项目监理机构及监理人员有序开展安全监理工作，确保监理工作标准化、规范化、程序化。1.2编制依据本细则的编制严格遵循《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规，并具体参照住建部发布的《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住建部令第37号）、《关于实施<危险性较大的分部分项工程安全管理规定>有关问题的通知》（建办质〔2018〕31号）以及《建设工程监理规范》（GB/T50319）等相关标准规范。同时，结合已批准的监理规划、施工组织设计及专项施工方案进行细化编制。1.3适用范围本实施细则适用于本项目监理部所监理工程范围内所有超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，包括但不限于深基坑工程、地下暗挖工程、模板工程及支撑体系、起重吊装及安装拆卸工程、脚手架工程、拆除工程、暗挖工程及其他高风险作业环节。对于一般危险性较大工程，可参照本细则执行，但监理力度和频次可根据实际风险等级适当调整。二、安全监理组织机构及职责分工2.1组织机构构建项目监理机构应建立健全安全监理组织体系，实行总监理工程师负责制。根据工程规模及特点，配备足额的专职安全监理工程师，并在土建、电气、机械等专业监理工程师的岗位职责中融入安全监理职责。安全监理组织机构应形成横向到边、纵向到底的管理网络，确保现场无安全监管盲区。2.2岗位职责明细岗位名称安全监理职责核心内容总监理工程师1.全面负责项目安全监理工作，建立项目安全监理体系。2.审批专项施工方案，组织审查危大工程验收条件。3.签发工程暂停令，及时报告安全事故。4.组织编制安全监理实施细则，并定期检查落实情况。安全监理工程师1.具体实施日常安全巡视检查，填写安全监理日志。2.审查施工单位报送的安全生产管理体系及特种作业人员资格。3.对危大工程实施旁站监理，监督方案执行情况。4.发现安全隐患及时下达整改通知，复查整改结果。专业监理工程师1.协同安全监理工程师进行本专业危大工程的安全检查。2.审核本专业专项施工方案中的安全技术措施。3.检查施工机械、设备的安全状态及验收手续。监理员1.协助安全监理工程师进行现场日常巡查。2.记录现场安全施工情况，发现违规行为及时报告。3.负责安全监理资料的收集、整理及归档辅助工作。三、危险性较大工程安全监理前期控制3.1审查施工企业资质与管理体系在工程开工前及危大工程施工前，总监理工程师必须严格审查施工单位的资质证书、安全生产许可证是否在有效期内，资质等级是否满足承揽工程要求。同时，重点审查施工单位项目经理、专职安全生产管理人员是否具备有效的安全生产考核合格证书，且配备人数是否符合住建部门规定。对于总分包项目，还需核查总包单位对分包单位的安全管理协议及总包对分包现场的安全管控体系。3.2专项施工方案审查要点专项施工方案的审查是前期控制的核心。监理工程师应对方案的编制、审核、审批签字手续进行严格把关，对于超过一定规模的危大工程，必须核查是否经过专家论证。审查内容应涵盖以下深度：审查项目具体审查内容与标准编制依据是否引用现行法律法规、标准规范、地勘报告、设计图纸，依据是否充分准确。工程概况危大工程规模、周边环境（管线、建筑）、地质水文情况是否描述清晰，是否与现场一致。施工计划施工进度计划是否合理，是否与总体进度衔接；施工准备是否包括人员、材料、设备进场计划。施工工艺技术技术参数是否详细（如立杆间距、步距、基坑深度）；工艺流程是否清晰；验收标准是否明确。安全保证措施是否包含组织保障、技术措施、应急预案、监测监控措施。针对性强，杜绝通用模板。施工安全验算计算书是否完整，计算模型是否正确，荷载取值是否准确，结果是否满足规范要求。应急救援预案应急组织机构是否健全，救援物资是否列出，应急响应流程是否清晰，具有可操作性。3.3进场机械设备与材料核查监理人员应对拟投入危大工程的机械设备、安全防护材料进行实物核查。重点检查起重机械的备案登记证、特种设备制造许可证、产品合格证；对钢管、扣件、脚手板、安全网等材料，需查验产品出厂合格证及检测报告，并按规定进行现场见证取样复试，严禁不合格材料投入使用。四、危险性较大工程安全监理过程控制4.1过程控制基本原则过程控制应坚持“预防为主、动态管理”的原则。监理工程师应通过巡视、旁站、平行检验等方式，对危大工程的施工全过程进行监控。一旦发现未按方案施工或存在安全隐患，必须立即采取措施；情节严重的，由总监理工程师及时签发工程暂停令，并报告建设单位。4.2日常巡视与检查制度建立每日巡视制度，特别是在危大工程施工期间，安全监理工程师每天巡视不得少于2次。巡视重点包括：施工单位专职安全员在岗履职情况、特种作业人员持证上岗情况、安全技术交底落实情况、现场安全防护设施搭设情况。检查应留有影像资料，并形成书面的巡视记录。4.3关键工序旁站监理对于下列关键工序，监理人员必须实施全过程旁站监理，并做好旁站记录：1.深基坑土方开挖及支护施作；2.高大模板支撑体系搭设及混凝土浇筑过程；3.起重机械安装、拆卸及吊装作业；4.高处作业及悬挂作业的关键节点；5.盾构机进出洞、带压作业等特殊施工环节。旁站监理人员需重点监督施工单位技术管理人员是否到位，是否严格执行专项方案，操作人员是否违规操作，一旦发现异常，立即指令停止施工。4.4监理通知单与暂停令管理在检查中发现一般安全隐患，应及时签发《监理通知单》，要求施工单位限期整改，并跟踪复查整改结果。若发现存在重大安全隐患或施工单位拒不执行监理指令，总监理工程师应立即签发《工程暂停令》，要求局部或全部停工，并及时向工程所在地建设主管部门报告（报告流程通常不超过24小时），形成书面报告记录。五、各专项危大工程监理控制要点5.1基坑工程安全监理要点控制阶段监理控制核心内容开挖条件1.核查支护结构强度是否达到设计要求。2.检查降水系统运行效果，地下水位是否降至开挖面以下。3.核实周边建筑物、管线监测初始值及报警值设定。开挖过程1.严禁超挖，监督分层分段开挖顺序及坡度，是否符合方案要求。2.检查基坑周边荷载，严禁堆放超过设计限值的土方或材料。3.监控支护结构变形，一旦发现位移速率超过预警值，立即下达停工令。支护与支撑1.检查锚杆拉拔力试验报告、喷射混凝土厚度检测。2.监督支撑体系安装及时性，严禁超挖未撑。3.检查基坑临边防护栏杆设置及安全警示标志。地下水控制1.检查排水沟、集水井设置是否规范。2.防止降水对周边环境造成过大沉降，审查回灌措施落实情况。5.2模板工程及支撑体系监理要点检查项目监理控制技术指标与要求立杆基础基础应坚实、平整，并有排水措施；立杆底部必须设置垫板或底座，严禁悬空。立杆间距严格按方案控制立杆纵、横向间距，扫地杆高度距地不应大于200mm。剪刀撑满堂模板支架立杆在外侧周圈应设由下至上的竖向连续式剪刀撑；中间在纵横向应每隔10m左右设置由下至上的竖向连续式剪刀撑；剪刀撑角度应为45°~60°。扣件拧紧力使用力矩扳手抽查扣件拧紧力矩，必须达到40~65N·m。混凝土浇筑浇筑前进行联合验收；浇筑时监督布料机位置，避免局部堆载过大；输送管不得直接固定在支架上。拆除作业拆除前必须申请并经审批；拆除时必须设置警戒区，按先支后拆、后支先拆顺序进行，严禁上下同时作业。5.3起重吊装及安装拆卸工程监理要点1.特种设备验收：塔吊、施工升降机等在使用前必须经有资质的第三方检测机构检测合格，并经联合验收（施工、安装、监理、使用单位）合格后，办理使用登记手续，方可投入使用。2.作业人员：司机、信号工、司索工必须持特种作业证上岗，人证合一。3.吊装作业检查：重点检查起重机械力矩限制器、起重量限制器、高度限位器等安全装置是否灵敏有效。吊装作业区域必须设置警戒线和警示标志，严禁非作业人员进入。4.群塔作业：如存在多塔作业，必须核查防碰撞措施方案落实情况，确保低塔起重臂端部与高塔塔身之间距离大于2米。5.构件吊装：吊装大模板、预制构件等大型构件时，必须使用专用吊具（如卡环、倒链），严禁使用螺纹钢做吊点。起吊时必须先试吊，确认制动性能良好后方可提升。5.4脚手架工程监理要点脚手架类型监理控制关键点落地式脚手架1.立杆基础硬化处理及排水措施。2.连墙件设置位置、数量必须符合方案（通常两步三跨），严禁柔性连墙件。3.脚手板铺设必须严密，不得有探头板。悬挑式脚手架1.悬挑梁（型钢）规格、锚固长度（尾端大于悬挑长度的1.25倍）及锚固环（U型环）质量。2.悬挑层必须封闭严密，钢丝绳卸荷设置是否规范。附着式升降脚手架1.必须具有建设部颁发的生产制造许可证、产品合格证。2.检查防坠落、防倾覆装置是否灵敏有效。3.提升作业时，架体上严禁有人，且必须设置警戒区。满堂脚手架1.重点检查架体整体稳固性，高宽比超限时的抛撑设置。2.操作层脚手板满铺，临边防护到位。5.5临时用电工程监理要点1.TN-S系统：必须采用TN-S接零保护系统，工作零线（N线）与保护零线（PE线）必须分开，PE线必须重复接地。2.三级配电两级保护：严格执行总配电箱、分配电箱、开关箱三级配电，开关箱必须实行“一机一闸一漏一箱”制。3.漏电保护器：开关箱中漏电保护器的额定漏电动作电流不应大于30mA，额定漏电动作时间不应大于0.1s；潮湿场所漏电动作电流不应大于15mA。4.外电防护：检查在建工程（含脚手架）周边与外电架空线路的边线之间的最小安全操作距离，不足时必须采取防护措施（如绝缘隔离、遮栏）。5.线路敷设：电缆线路必须埋地或架空敷设，严禁沿地面明设，严禁在金属脚手架上缠绕。5.6拆除工程监理要点1.施工顺序：必须自上而下逐层进行，严禁先拆承重结构后拆非承重结构，严禁立体交叉作业。2.爆破拆除：如涉及爆破，必须核查爆破作业单位资质及爆破人员资格，爆破方案需经公安部门审批。监理需监督爆破警戒范围设置及飞石防护措施。3.洞口防护：拆除形成的孔洞、沟槽必须及时覆盖，设置硬质防护栏杆和警示标志。4.材料清运：拆下的材料严禁直接抛掷，必须通过溜槽或垂直运输设备下运，堆放场地需坚实平整。六、安全监理应急管理6.1应急预案审查与演练监督监理单位应督促施工单位编制针对本项目的生产安全事故应急救援预案，预案应包含基坑坍塌、高支模失稳、起重伤害、高处坠落、触电等专项应急处置方案。预案应明确应急组织机构、职责分工、应急物资清单、救援路线及联络方式。监理人员应定期监督施工单位组织的应急演练活动，评估演练效果，提出改进意见，确保预案具有实战性。6.2事故报告与现场处置一旦施工现场发生生产安全事故，监理人员应立即要求施工单位停止施工、保护现场、迅速抢救伤员。总监理工程师应在规定时限内（通常是1小时内）向建设单位及工程所在地建设行政主管部门或安全监督机构报告（口头报告后补书面报告）。监理单位应配合事故调查组进行事故调查，提供相关的监理记录、指令及影像资料，分析事故原因，界定监理责任。七、安全监理资料管理7.1资料台账建立项目监理部应建立单独的安全监理资料台账，分类归档，确保资料的真实性、完整性和可追溯性。安全监理资料是评价监理工作履职情况的重要依据，必须专人管理，同步形成。7.2核心资料清单资料类别具体文件内容审查核验类1.施工单位资质、安全生产许可证复印件。2.项目经理、安全员、特种作业人员资格证书汇总表及复印件。3.专项施工方案报审表及专家论证意见。4.大型机械设备（塔吊、升降机）备案、检测、验收记录。过程记录类1.安全监理日志（每日记录）。2.危大工程巡视检查记录。3.危大工程旁站监理记录。4.监理通知单及整改回复单（闭合管理）。5.工程暂停令及复工申请。验收类1.模板支撑体系验收表（监理签字）。2.脚手架搭设验收表（监理签字）。3.基坑支护验收记录。影像资料1.关键工序施工过程照片或视频。2.隐患整改前后的对比照片。7.3资料管理要求所有安全监理资料必须手写签名或电子签章，注明日期。监理月报中必须包含安全监理专项内容，