农业河湖长制工作制度

PAGE农业河湖长制工作制度一、总则（一）目的为加强农业领域河湖管理保护，维护河湖健康生命，保障国家粮食安全、水生态安全和农业可持续发展，根据国家相关法律法规和政策要求，结合本地区实际，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本地区内涉及农业生产、农村生活与农业河湖相关的管理活动，包括但不限于农田灌溉用水、农村饮用水水源地保护、农业面源污染防治、渔业养殖水域保护等与河湖相关的农业领域工作。（三）基本原则1.生态优先、绿色发展牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，处理好农业发展与河湖生态保护的关系，推动农业绿色发展，实现河湖生态系统良性循环。2.问题导向、精准施策聚焦农业河湖存在的突出问题，如水质污染、水域岸线破坏、水生态退化等，深入分析原因，采取针对性措施，精准发力，解决实际问题。3.党政领导、部门协同建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，明确各部门职责，加强协同配合，形成工作合力，共同推进农业河湖长制工作。4.公众参与、共治共享充分调动广大农民群众和社会各界的积极性，广泛参与农业河湖保护，形成全社会共同关心、支持和参与的良好氛围，实现共治共享。（四）工作目标通过实施农业河湖长制，到[具体年份]，实现以下目标：1.农业用水水源地水质达标率显著提高，农村饮用水安全得到有效保障。2.农业面源污染得到有效控制，河湖水质明显改善，主要河流、湖泊水质达到相应功能区标准。3.水域岸线得到有效保护，非法侵占河湖水域、乱占滥用岸线等行为得到全面遏制。4.水生态系统功能逐步恢复，水生生物多样性得到有效保护，河湖生态环境明显好转。二、组织体系（一）河长设置1.总河长设立本地区农业河湖长制总河长，由党委或政府主要领导担任。总河长负责领导本地区农业河湖长制工作，协调解决重大问题，对农业河湖保护管理工作负总责。2.河长根据本地区农业河湖分布情况，分级分段设立河长。河长由各级党委、政府相关负责同志担任，负责组织领导相应河湖的管理保护工作，协调解决河湖管理保护中的具体问题。（二）河长职责1.总河长职责贯彻落实党中央、国务院有关河湖管理保护的决策部署，组织领导本地区农业河湖长制工作。审定农业河湖长制工作重大政策、制度和工作计划，协调解决工作中的重大问题。对下一级总河长和本级河长履职情况进行监督检查，组织对农业河湖长制工作进行考核评价。2.河长职责负责组织实施相应河湖的管理保护工作，落实总河长确定的工作任务。组织协调相关部门和单位，解决河湖管理保护中的突出问题，依法查处涉河湖违法行为。定期巡查河湖，及时发现、处理并报告河湖管理保护中的问题，对重大问题及时向上级河长报告。组织开展河湖保护宣传教育，增强社会公众河湖保护意识，营造良好工作氛围。（三）河长会议制度1.会议类型总河长会议：由总河长主持召开，研究决定农业河湖长制工作重大事项，部署年度工作任务。河长会议：由河长主持召开，研究解决相应河湖管理保护中的重要问题，协调推进工作落实。专题会议：根据工作需要，由河长或相关部门组织召开，研究解决特定领域或专项问题。2.会议内容传达学习党中央、国务院有关河湖管理保护的决策部署和上级领导指示精神。通报农业河湖长制工作进展情况，分析存在的问题，研究制定工作措施。审议通过农业河湖长制相关制度、规划、方案等文件。协调解决河湖管理保护中的重大问题，明确责任分工，推动工作落实。3.会议组织总河长会议由总河长办公室负责组织筹备，河长会议由相应河长办公室负责组织筹备，专题会议由牵头组织部门负责组织筹备。会议通知应提前送达参会人员，明确会议时间、地点、议程等事项。会议应形成纪要，明确会议议定事项，印发相关部门和单位，并跟踪督促落实。（四）河长办公室1.机构设置在本级河长制工作领导小组办公室下设立农业河湖长制办公室，负责处理农业河湖长制日常工作。办公室设在同级农业农村部门，由农业农村部门主要负责同志兼任主任，水利、生态环境、自然资源等相关部门负责同志为成员。2.职责分工负责贯彻落实总河长、河长决策部署，组织实施农业河湖长制工作，协调解决工作中的具体问题。拟订农业河湖长制相关制度、规划、方案等文件，经批准后组织实施。负责组织开展农业河湖长制工作的监督检查、考核评价，定期通报工作进展情况。负责组织协调相关部门和单位，开展农业河湖保护宣传教育、培训等工作。负责与上级河长办公室及本级其他相关部门的沟通协调，及时反馈工作信息。承担本级河长制工作领导小组交办的其他事项。3.工作制度工作例会制度：定期召开工作例会，研究部署农业河湖长制工作，协调解决工作中的问题。例会由河长办公室主任主持，相关部门和单位参加。信息共享制度：建立农业河湖长制信息共享平台，相关部门和单位及时报送工作信息，实现信息互通共享。联合执法制度：组织相关部门和单位开展联合执法行动，严厉打击涉河湖违法行为，维护河湖管理秩序。应急处置制度：制定农业河湖长制应急处置预案，及时应对处置突发涉河湖事件，保障河湖安全。三、工作任务（一）加强农业用水水源地保护1.划定水源保护区按照相关法律法规和技术规范，划定农业用水水源保护区，明确保护范围和要求。加强水源保护区标识牌设置和界桩埋设，向社会公告水源保护区范围和保护规定。2.规范取水行为加强农业取水许可管理，严格审查取水申请，规范取水行为。对已发放取水许可证的取水户，加强监督检查，确保按许可水量取水，严禁超采地下水。3.加强水质监测建立健全农业用水水源地水质监测体系，定期开展水质监测，及时掌握水质状况。加强对水源地周边污染源的排查和监管，防止污水、垃圾等污染物进入水源地。4.推进水源地生态修复采取植树造林、湿地保护、水土保持等措施，加强农业用水水源地生态修复，改善水源地生态环境，提高水源涵养能力。（二）防治农业面源污染1.推广生态农业技术加大生态农业技术推广力度，鼓励农民采用测土配方施肥、绿色防控、生物防治等技术措施，减少化肥、农药使用量，降低农业面源污染。2.加强畜禽养殖污染治理严格落实畜禽养殖禁养区、限养区和适养区规定，加强畜禽养殖场（户）污染治理设施建设，配套建设粪便、污水贮存处理设施，实现畜禽养殖废弃物资源化利用和无害化处理。3.推进农村生活污水治理因地制宜选择农村生活污水治理模式，如集中处理、分散处理、生态处理等，加强农村生活污水收集和处理设施建设，提高农村生活污水治理率。4.加强农村垃圾处理建立健全农村垃圾收运处置体系，加强农村垃圾源头分类收集，及时清运和处理农村垃圾，防止垃圾随意丢弃、堆放，污染河湖环境。（三）保护水域岸线1.划定水域岸线保护范围按照相关法律法规和技术标准，划定农业河湖水域岸线保护范围，明确禁止和限制开发建设活动。加强水域岸线保护范围标识牌设置，向社会公告保护范围和管理要求。2.加强水域岸线管理严格控制在水域岸线保护范围内进行建设项目，严禁非法占用河湖水域、乱占滥用岸线。加强对水域岸线的巡查监管，及时发现和制止违法行为。3.推进水域岸线生态修复采取退田还湖、退渔还湖、生态护坡等措施，加强水域岸线生态修复，恢复河湖自然形态，提高水域岸线生态功能。（四）加强渔业养殖管理1.规范渔业养殖行为加强渔业养殖许可管理，规范渔业养殖生产秩序。指导养殖户科学合理确定养殖密度和品种，防止过度养殖对河湖生态环境造成破坏。2.加强养殖水域水质监管建立健全养殖水域水质监测体系，定期开展水质监测，加强对养殖水域水质的监管。督促养殖户采取有效措施，改善养殖水域水质，防止养殖废水污染河湖。3.推进渔业资源保护加强渔业资源增殖放流，保护和恢复渔业资源。严格执行禁渔期、禁渔区制度，严厉打击非法捕捞行为，维护渔业生产秩序。四、保障措施（一）加强组织领导各级党委、政府要切实加强对农业河湖长制工作的组织领导，将农业河湖长制工作纳入重要议事日程，定期研究部署，协调解决工作中的重大问题。各有关部门要各司其职、密切配合，形成工作合力，共同推进农业河湖长制工作落实。（二）强化资金保障各级政府要加大对农业河湖长制工作的资金投入，保障农业用水水源地保护、农业面源污染防治、水域岸线保护、渔业养殖管理等工作所需经费。积极探索多元化资金投入机制，鼓励社会资本参与农业河湖保护。（三）严格考核问责建立健全农业河湖长制考核评价制度，对各级河长履职情况进行考核评价。考核结果作为对领导干部综合考核评价的重要依据，对工作不力、未能完成目标任务的河长进行问责。（四）加强宣传引导充分利用各种媒体和宣传平台，广泛宣传农业河湖长制工作的重要意义、目标任务和工作成效，提高社会公众对农业河湖保护的认知度和参与度。鼓励公众参与监督，对发现的问题及时举报，形成全社会共同关心、支持和参与农业河湖保护的良好氛围。五、监督检查（一）检查内容1.农业用水水源地保护情况，包括水源保护区划定、取水行为规范、水质监测、生态修复等。2.农业面源污染防治情况，包括生态农业技术推广、畜禽养殖污染治理、农村生活污水治理、农村垃圾处理等。3.水域岸线保护情况，包括保护范围划定、管理、生态修复等。4.渔业养殖管理情况，包括养殖行为规范、水质监管、资源保护等。5.河长履职情况，包括巡查、问题处理、工作落实等。（二）检查方式1.日常巡查：河长定期对相应河湖进行巡查，及时发现问题并督促整改。2.专项检查：根据工作需要，组织相关部门对特定领域或专项工作进行检查。3.联合检查：由河长办公室牵头，组织相关部门开展联合检查，形成工作合力。4.第三方评估：委托专业机构对农业河湖长制工作进行评估，客观公正评价工作成效。（三）问题整改1.对检查中发现的问题，要建立问题台账，明确整改责任单位、整改措施和整改期限。2.整改责任单位要按照要求认真组织整改，按时完成整改任务，并将整改情况及时反馈河长办公室。3.河长办公室要对问题整改情况进行跟踪督促，确保问题得到有效解决。对整改不力的单位，要进行通报批评，并责令限期整改到位。六、考核评价（一）考核对象各级河长及相关部门。（二）考核内容1.农业河湖长制工作组织领导情况，包括制度建设、责任落实、工作部署等。2.农业河湖长制工作任务完成情况，包括农业用水水源地保护、农业面源污染防治、水域岸线保护、渔业养殖管理等工作目标任务完成情况。3.农业河湖长制工作监督检查情况，包括巡查、问题整改跟踪等。4.农业河湖长制工作公众满意度情况。（三）考核方式1.年度考核：每年组织一次年度考核，对各级河长及相关部门上一年度农业河湖长制工作进行全面考核评价。2.日常考核：结合日常巡查、专项检查、联合检查等情况，对各级河长及相关部门工作进行不定期考核评价。3.社会评价：