兴仁乡人大工作制度

PAGE兴仁乡人大工作制度一、总则（一）制定目的为了加强兴仁乡人大工作的规范化、制度化建设，保障乡人大依法履行职责，充分发挥乡人大在本行政区域内的民主法治建设、经济社会发展等方面的重要作用，根据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》等法律法规，结合兴仁乡实际，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于兴仁乡人大及其主席团、人大代表在履行职责过程中的各项工作活动。（三）基本原则1.坚持党的领导原则：乡人大工作要始终坚持中国共产党的领导，贯彻党的路线方针政策，确保人大工作正确的政治方向。2.依法履职原则：严格依照宪法和法律规定的职责、程序开展工作，维护宪法和法律的权威。3.民主集中制原则：充分发扬民主，集体行使职权，集体决定问题，保证决策的科学性和民主性。4.联系群众原则：密切与人民群众的联系，倾听群众呼声，反映群众意愿，接受群众监督，全心全意为人民服务。二、人大主席团工作职责（一）召集和主持本级人民代表大会会议1.负责筹备人民代表大会会议的各项工作，包括确定会议议程、日程，起草会议文件，安排会议食宿、交通等后勤保障工作。2.按照法定程序组织代表选举、提出候选人、进行投票选举等工作，确保选举工作依法、公正、有序进行。3.主持会议期间的各项议程，组织代表听取和审议政府工作报告、财政预算报告、人大主席团工作报告等，安排代表发言、提问和表决等环节。（二）讨论决定本行政区域内的重大事项1.对兴仁乡经济建设、社会发展、民生保障、生态环境保护等方面的重大问题进行研究讨论，提出意见和建议。2.审查和批准本乡国民经济和社会发展计划、财政预算的调整方案，监督财政预算的执行情况。3.对涉及群众切身利益的重大决策事项，通过组织调研、听证、征求意见等方式，广泛听取代表和群众的意见，依法作出决定。（三）监督政府工作1.听取和审议乡政府及其工作部门的专项工作报告，对政府工作进行全面监督。2.对政府贯彻执行法律法规、政策措施的情况进行检查，督促政府依法行政、依法办事。3.组织代表对政府重点项目建设、民生工程实施等情况进行视察、调研，及时发现问题，提出改进意见和建议，并跟踪督促政府落实。（四）联系本级人民代表大会代表1.建立健全代表联系制度，通过走访、座谈、电话沟通等方式，加强与代表的日常联系，了解代表的工作、生活情况和履职需求。2.组织代表开展学习培训活动，提高代表的政治素质、法律意识和履职能力。3.为代表履职提供必要的条件和保障，包括安排代表活动经费、提供办公场所和设备等。4.督促代表履行职责，对代表提出的议案、建议、批评和意见进行交办、督办，及时向代表反馈办理情况。（五）受理人民群众的来信来访1.设立专门的信访接待窗口，安排专人负责接待人民群众的来信来访，认真听取群众的诉求和意见。2.对群众反映的问题进行登记、分类、交办，督促相关部门及时处理，并跟踪反馈处理结果。3.对涉及重大问题或普遍性问题的信访事项，组织调查研究，提出解决方案和建议，推动问题的妥善解决。三、人大代表工作职责（一）出席本级人民代表大会会议1.按时出席人民代表大会会议，认真听取和审议各项工作报告、议案，积极参与会议讨论和表决。2.依法行使选举权、表决权、提出议案权、质询权、罢免权等各项职权，充分发挥代表作用。3.遵守会议纪律，保守会议机密，维护会议秩序。（二）提出议案和建议、批评、意见1.围绕兴仁乡经济社会发展的重大问题和人民群众关心的热点难点问题，深入调查研究，广泛征求意见，提出高质量的议案和建议、批评、意见。2.议案应当有案由、案据和方案，建议、批评、意见应当明确具体，一事一议。3.按照规定的程序和时间要求提交议案和建议、批评、意见，确保议案和建议的合法性、可行性。（三）参加闭会期间的活动1.积极参加人大主席团组织的视察、调研、执法检查、评议等活动，了解情况，掌握实情，为审议决策提供依据。2.按照代表小组的安排，定期开展小组活动，学习交流履职经验，讨论研究本小组的工作任务。3.密切联系选民，通过走访、座谈、接待选民等方式，听取选民的意见和建议，及时反映选民的诉求。（四）向选民报告履职情况1.每年至少向原选区选民报告一次履职情况，内容包括出席会议、提出议案建议、参加活动、联系选民等方面的情况。2.通过召开选民大会、代表述职会、发布述职报告等形式，向选民公开述职，接受选民监督。3.认真听取选民的意见和评价，对选民提出的问题和建议，及时整改落实，并将整改情况反馈给选民。四、会议制度（一）人民代表大会会议制度1.会议召开时间：乡人民代表大会会议每年至少举行一次，一般在年初召开，如有特殊情况可临时召开。2.会议筹备：人大主席团负责会议的筹备工作，提前确定会议议程、日程，起草会议文件，通知代表参会，安排会议各项服务保障工作。3.会议议程：会议议程一般包括听取和审议政府工作报告、财政预算报告、人大主席团工作报告，审查和批准国民经济和社会发展计划、财政预算，选举和罢免有关国家机关工作人员，审议和决定其他重大事项等。4.会议程序：会议按照预备会议、全体会议、分组会议、主席团会议等程序进行。预备会议由上届人大主席团主持，选举本次会议的主席团和秘书长，通过会议议程和其他准备事项的决定。全体会议听取各项工作报告和议案，进行大会发言和表决。分组会议对各项报告和议案进行审议，代表可以提出意见和建议。主席团会议负责研究处理会议期间的重要事项，决定议案的处理意见，提出选举办法、候选人名单等。5.会议记录与档案管理：安排专人负责会议记录，详细记录会议的时间、地点、出席人员、议程、发言内容、表决结果等情况。会议结束后，及时整理会议文件、资料，建立会议档案，妥善保管。（二）人大主席团会议制度1.会议召开时间：人大主席团会议根据工作需要不定期召开，一般每月至少召开一次。2.会议议题：会议议题由人大主席团成员提出，经主席确定。议题主要包括讨论决定人大工作的重大事项，研究安排代表活动，审议政府专项工作报告，处理代表议案和建议等。3.会议程序：会议由主席召集并主持，主席因故不能出席时，可委托副主席召集并主持。会议按照议程依次进行，主席团成员充分发表意见，对议题进行讨论和表决。会议记录要详细准确，形成会议纪要，明确会议决定事项和责任分工。4.会议纪律：主席团成员应按时出席会议，如有特殊情况不能出席，应提前向主席请假。会议期间要遵守会议纪律，集中精力讨论议题，不得擅自离会。（三）代表小组会议制度1.小组划分与组建：根据代表居住区域、工作性质等因素，将代表划分为若干代表小组，每个小组推选组长一名，负责组织小组活动。2.会议召开时间：代表小组会议每季度至少召开一次，可结合视察、调研等活动一并进行。3.会议内容：组织代表学习法律法规、政策文件，传达上级人大会议精神；讨论本小组的工作计划和活动安排；交流代表履职经验，研究解决代表在履职过程中遇到的问题；听取选民的意见和建议，整理形成代表议案和建议。4.会议记录与反馈：安排专人记录会议内容，形成会议记录。会议讨论的重要事项和代表提出的意见建议，及时反馈给人大主席团，并跟踪督促相关部门办理。五、视察、调研与执法检查制度（一）视察制度1.视察内容：围绕兴仁乡经济社会发展的重点工作、重大项目建设、民生工程实施、法律法规执行情况等方面开展视察。2.视察组织：人大主席团负责组织视察活动，根据视察内容确定视察对象、视察时间和视察人员。视察人员一般由人大代表组成，可邀请相关部门负责人和专业技术人员参加。3.视察方式：视察可采取集中视察、专题视察、持证视察等方式进行。集中视察一般每年组织一次，对全乡范围内的重点工作进行全面视察；专题视察根据工作需要，针对某一特定问题或领域进行深入视察；持证视察由代表个人持证，就群众关心的问题进行视察。4.视察程序：视察前，制定视察方案，明确视察目的、内容、方法和要求；视察过程中，听取被视察单位的工作汇报，实地查看工作现场，与干部群众进行座谈交流，了解真实情况；视察结束后，及时整理视察情况，形成视察报告，提出意见和建议，并向被视察单位反馈，督促其整改落实。（二）调研制度1.调研选题：根据兴仁乡经济社会发展中的热点难点问题、人民群众关注的焦点问题以及人大工作的需要，确定调研课题。调研课题可由人大主席团提出，也可由代表联名提出。2.调研组织：人大主席团负责组织调研活动，成立调研小组，明确调研人员的分工和职责。调研小组可邀请相关部门、专家学者、基层干部群众等参与调研。3.调研方法：采取问卷调查、实地走访、召开座谈会、查阅资料等多种方式进行调研，广泛收集各方面的意见和建议。4.调研程序：调研前，制定调研方案，确定调研的时间、地点、对象和内容；调研过程中，认真开展调查研究，深入分析问题，形成初步调研成果；调研结束后，撰写调研报告，提出针对性的对策和建议。调研报告经人大主席团审议后，可作为决策参考，也可提交乡党委、政府研究处理。（三）执法检查制度1.检查内容：对涉及兴仁乡经济社会发展、民生保障、生态环境保护等方面的法律法规和政策措施的贯彻执行情况进行检查。2.检查组织：人大主席团负责组织执法检查活动，确定执法检查的法律法规和检查重点，制定执法检查方案。执法检查人员一般由人大代表组成，可邀请相关部门负责人和法律专业人士参加。3.检查方式：采取听取汇报、查阅资料、实地查看、问卷调查、召开座谈会等方式进行执法检查。4.检查程序：执法检查前，向被检查单位发出通知，要求其做好自查自纠工作；执法检查过程中，认真听取被检查单位的汇报，深入实地进行检查，广泛听取各方面的意见；执法检查结束后，及时整理检查情况，形成执法检查报告，提出整改意见和建议，并向被检查单位反馈。对执法检查中发现的突出问题，可依法进行质询、询问或组织专项跟踪检查，督促问题得到有效解决。六、议案、建议、批评和意见办理制度（一）议案提出与受理1.代表议案应当在规定的时间内，以书面形式提出。议案内容应当属于乡人民代表大会职权范围内的重大事项，案由明确，案据充分，方案具体可行。2.人大主席团对代表提出的议案进行审查，符合议案要求的，予以受理；不符合议案要求的，作为建议、批评和意见处理。3.对受理的议案，人大主席团及时召开会议进行研究，确定议案的处理意见，并向代表反馈。（二）建议、批评和意见提出与交办1.代表建议、批评和意见应当一事一议，内容具体明确，具有针对性和可操作性。2.代表提出的建议、批评和意见，由人大主席团进行整理分类，按照归口办理的原则，及时交办给相关部门办理。交办时，明确办理要求和办理期限。（三）办理要求与程序1.承办部门接到交办的建议、批评和意见后，要明确专人负责办理，制定办理方案，认真组织办理。2.办理过程中，承办部门要主动与代表沟通联系，充分听取代表的意见，深入调查研究，采取有效措施加以解决。3.对能够及时解决的问题，要立即办理并答复代表；对需要一定时间才能解决的问题，要制定工作计划，逐步推进办理，并定期向代表反馈办理进展情况；对因条件限制暂时难以解决的问题，要向代表说明情况，争取代表理解。4.承办部门办理完毕后，要及时将办理结果书面答复代表。答复内容要实事求是，明确具体，表述准确，同时附上办理情况说明。（四）督办与反馈1.人大主席团负责对议案、建议、批评和意见的办理情况进行跟踪督办，定期听取承办部门的办理情况汇报，了解办理工作进展情况。2.对办理工作不认真、敷衍塞责的承办部门，人大主席团要提出批评，责令其限期整改。3.代表对办理结果不满意的，承办部门要认真研究代表的意见，重新办理并再次答复代表。人大主席团对重新办理的情况进行跟踪检查，确保办理工作落到实处。4.办理结果要向乡人民代表大会报告，并在一定范围内公开，接受代表和群众的监督。七、代表履职保障制度（一）履职培训保障1.制定代表培训计划，定期组织代表参加学习培训活动。培训内容包括宪法、法律法规、人大业务知识、经济社会发展形势等方面。2.邀请专家学者、法律工作者、人大工作者等进行授课，通过专题讲座、集中学习、实地考察、交流研讨等形式，提高代表的政治素质、法律意识和履职能力。3.为代表提供学习资料，包括法律法规汇编、人大工作文件、业务书籍等，方便代表自主学习。（二）履职时间保障1.合理安排代表活动时间，避免与代表的本职工作发生冲突。代表参加人大会议、视察、调研、执法检查等活动，所在单位应当给予支持，保障代表有足够的时间履行职责。2.对于因履行代表职责而耽误工作的代表，所在单位要按照有关规定给予适当的时间安排补休或安排其他人员接替其工作，确保代表的本职工作不受影响。（三）履职经费保障1.设立代表履职经费专项账户，保障代表履职所需的经费。代表履职经费主要用于代表参加会议、培训、视察、调研、执法检查等活动的交通、食宿、资料印刷等费用支出。2.严格经费管理，制定经费使用办法，明确经费开支范围和标准，规范经费报销程序。定期对经费使用情况进行审计，确保经费使用合理、合规、公开。（四）履职监督保障1.建立健全代表履职监督机制，对代表的履职情况进行量化考核。考核内容包括出席会议、提出议案建议、参加活动、联系选民等方面。2.对履职优秀的代表进行表彰奖励，激励代表更好地履行职责；对不认真履行职责的代表，进行批评教育，督促其改进。3.加强对代表履职情况的宣传报道，通过多种渠道向社会公开代表的履