乡镇控违考核制度

PAGE乡镇控违考核制度一、总则（一）目的为有效遏制乡镇违法建设行为，规范城乡建设秩序，保护城乡规划的顺利实施，维护广大人民群众的合法权益，特制定本乡镇控违考核制度。通过科学合理的考核机制，激励各相关部门和工作人员积极履行控违职责，确保乡镇建设依法依规、有序推进。（二）适用范围本制度适用于本乡镇行政区域内所有涉及违法建设的防控与治理工作，包括对各行政村（社区）、相关职能部门及其工作人员在控违工作中的考核评价。（三）考核原则1.依法依规原则：严格依据国家法律法规、城乡规划以及相关政策规定开展考核工作，确保考核标准合法合规、公正公平。2.客观公正原则：以实际工作成效为依据，全面、准确、客观地评价各考核对象在控违工作中的表现，避免主观随意性。3.注重实效原则：重点考核控违工作的实际成果，如违法建设的遏制情况、拆除进度、长效管控机制的建立等，突出工作实效。4.动态管理原则：根据乡镇建设发展的实际情况和控违工作的新形势、新要求，适时调整考核内容和标准，确保考核制度的科学性和适应性。二、考核主体与对象（一）考核主体成立乡镇控违考核工作领导小组，由乡镇党委书记担任组长，乡镇长担任副组长，成员包括各相关职能部门负责人、各行政村（社区）党组织书记等。领导小组下设考核办公室，负责具体组织实施考核工作，办公室设在乡镇综合执法办公室。（二）考核对象1.各行政村（社区）：负责本辖区内违法建设的日常巡查、发现报告以及协助拆除等工作，是控违工作的基础责任主体。2.相关职能部门：包括乡镇综合执法办公室、自然资源和规划所、住建办、城管中队、派出所等，按照各自职责分工，协同做好控违工作，是控违工作的重要执行主体。3.各职能部门工作人员：直接参与控违工作的具体人员，其工作表现和成效纳入个人考核范畴。三、考核内容与标准（一）组织领导（15分）1.成立控违工作领导小组（5分）：各行政村（社区）及相关职能部门应成立以主要负责人为组长的控违工作领导小组，明确专人负责控违工作，未成立的扣3分；成立但职责不明确的扣2分。2.制定工作计划与方案（5分）：结合本辖区或部门实际，制定年度控违工作计划和具体实施方案，明确工作目标、任务、措施和责任人，未制定的扣3分；计划和方案不完善的扣2分。3.定期召开控违工作会议（5分）：每月至少召开一次控违工作专题会议，研究部署控违工作，分析解决存在的问题，做好会议记录。未按时召开会议的每次扣2分；无会议记录的扣1分。（二）巡查防控（35分）1.巡查制度落实情况（15分）建立巡查队伍（5分）：各行政村（社区）组建不少于5人的巡查队伍，相关职能部门根据工作需要配备足够的巡查人员，未建立巡查队伍的扣3分；人员配备不足的扣2分。明确巡查责任区域与频次（5分）：划分详细的巡查责任区域，明确巡查人员职责，每周巡查不少于3次，对重点区域实行每日巡查。未明确责任区域的扣3分；巡查频次未达要求的每次扣1分。巡查记录完整准确（5分）：巡查人员做好巡查记录，详细记录巡查时间、地点、发现的问题及处理情况等，记录不完整或不准确的每次扣1分。2.违法建设发现情况（15分）及时发现违法建设（10分）：对新发生的违法建设能够在规定时间内发现并报告，每发现一处未及时报告的扣2分；因巡查不到位导致违法建设建成的，每处扣5分。掌握违法建设动态（5分）：及时掌握辖区内违法建设的底数、分布及建设进度等情况，定期更新台账，台账信息不准确或不及时的扣2分。3.制止与劝阻措施（5分）：发现违法建设行为后，巡查人员应及时采取有效制止和劝阻措施，制止率达到100%。每发生一起未有效制止的违法建设行为扣1分。（三）拆除整治（30分）1.拆除计划执行情况（10分）：按照上级下达的拆除任务和本辖区实际制定拆除计划，按时完成拆除任务。未按时完成拆除任务的，每逾期一处扣2分；拆除计划执行不力，影响整体工作进度的扣5分。2.拆除效果（10分）：拆除工作彻底，拆除后的场地清理平整，无残留建筑垃圾和违法建设痕迹。拆除不彻底的，每处扣2分；未及时清理场地的，每次扣1分。3.安全保障措施（5分）：拆除过程中制定安全保障方案，落实安全防范措施，确保拆除工作安全有序进行。因拆除工作引发安全事故的，该项不得分，并依法追究相关责任。4.群众满意度（5分）：通过问卷调查、走访群众等方式，了解群众对控违拆除工作的满意度，满意度达到90%以上。每降低1个百分点扣1分。（四）长效管理（2*0分）1.建立长效管控机制（10分）：建立健全违法建设长效管控机制，包括巡查监管、信息共享、联合执法、责任追究等制度，制度不完善的扣5分；未有效执行的扣3分。2.防止违法建设反弹（10分）：加强对已拆除区域和重点管控区域的巡查监管，及时发现并制止违法建设反弹现象。每出现一处违法建设反弹的扣5分；对反弹现象处置不力的扣3分。四、考核方式与周期（一）考核方式1.日常检查：考核办公室定期对各考核对象的控违工作进行实地检查，查看巡查记录、拆除现场、台账资料等，及时发现问题并做好记录。2.专项督查：针对重点区域、重点时段或突出违法建设问题，开展专项督查，深入了解控违工作进展情况，提出整改意见。3.群众举报核查：设立举报电话和邮箱，接受群众对违法建设的举报。对举报线索进行核实，经查实的违法建设，按照考核标准对相关责任单位和责任人进行扣分。4.数据统计分析：收集、整理各考核对象的控违工作数据，如违法建设发现数量、拆除面积、制止情况等，进行综合分析，作为考核评价的重要依据。（二）考核周期考核工作实行季度考核与年度考核相结合。季度考核于每季度末进行，年度考核在次年第一季度进行。年度考核结果以四个季度考核得分的平均值为依据。五、考核结果运用（一）对行政村（社区）的结果运用1.与评先评优挂钩：年度考核得分排名前三位的行政村（社区），在乡镇年度综合表彰中优先评为“控违工作先进村（社区）”，给予一定的物质奖励，并在项目申报、资金扶持等方面予以倾斜。2.与绩效奖金挂钩：根据考核得分情况，按照一定比例发放绩效奖金。得分90分以上的，全额发放绩效奖金；得分8089分的，发放绩效奖金的90%；得分7079分的，发放绩效奖金的80%；得分6069分的，发放绩效奖金的60%；得分60分以下的，不发放绩效奖金，并对村（社区）主要负责人进行诫勉谈话。3.与干部任用挂钩：对控违工作成绩突出、表现优秀的行政村（社区）干部，在选拔任用、晋升职级等方面予以优先考虑；对控违工作不力、造成不良影响的，取消当年评先评优资格，并视情节轻重进行组织调整或问责。（二）对相关职能部门的结果运用1.与部门绩效考核挂钩：将控违工作纳入各职能部门年度绩效考核体系，考核结果作为部门评先评优的重要依据。考核得分排名前三位的部门，在年度绩效考核中给予加分奖励；排名后三位的部门，在绩效考核中予以扣分，并责令其主要负责人向乡镇党委政府作出书面检讨。2.与干部个人考核挂钩：对在控违工作中表现优秀的职能部门工作人员，在年度考核中优先评为优秀等次，在职务晋升、奖励表彰等方面予以倾斜；对工作不力、影响控违工作大局的人员，进行批评教育、诫勉谈话，情节严重的给予纪律处分。六、奖惩措施（一）奖励1.工作突出奖励：对在控违工作中成绩显著、贡献突出的行政村（社区）、职能部门及个人，给予通报表扬，并颁发荣誉证书和奖金。奖金标准为：行政村（社区）一等奖[X]元，二等奖[X]元，三等奖[X]元；职能部门一等奖[X]元，二等奖[X]元，三等奖[X]元；个人一等奖[X]元，二等奖[X]元，三等奖[X]元。2.创新举措奖励：鼓励各考核对象在控违工作中积极探索创新工作方法和机制，对具有推广价值的创新举措，给予一定的奖励，并在全乡镇范围内进行推广。（二）惩罚1.诫勉谈话：对控违工作不力、未完成考核目标任务的行政村（社区）和职能部门主要负责人，进行诫勉谈话，责令其限期整改。2.经济处罚：对因工作失误或失职导致违法建设问题严重的行政村（社区）和职能部门，按照一定标准扣减