2025年季度法治建设工作总结

汇报人:XXXX2026.05.082025年季度法治建设工作总结CONTENTS目录01

法治建设工作总体概述02

依法决策与制度建设03

行政执法质量提升04

行政执法协调监督CONTENTS目录05

行政复议与应诉工作06

公共法律服务与普法宣传07

法治营商环境优化08

下一步工作计划与展望法治建设工作总体概述01季度工作指导思想与目标指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，全面落实习近平法治思想，紧扣年度法治建设工作要点，坚持依法行政，深化法治领域改革，为经济社会高质量发展提供坚实法治保障。总体目标围绕“提升法治素养、规范行政行为、优化法治环境、强化基层治理”核心任务，稳步推进各项法治建设工作，确保季度内重点任务完成率达85%以上，行政执法规范率提升5%，群众法治满意度保持在90%以上。重点方向聚焦科学民主依法决策、行政执法质量提升、公共法律服务优化、法治宣传教育普及等关键领域，强化责任落实，创新工作机制，推动法治建设与业务工作深度融合，为年度目标实现奠定基础。季度工作总体成效与亮点执法规范化水平显著提升全面推行行政执法"三项制度"，完善执法程序，规范执法行为。开展执法案卷评查活动，对多件案件进行评查，合格率达100%。严格执行重大执法决定法制审核制度，确保执法公正。法治宣传教育覆盖面扩大落实"谁执法谁普法"普法责任制，开展"国家安全教育日""宪法宣传周"等主题宣传活动。累计开展点位宣传多场，推送公益法治宣传视频万人次，发放宣传资料万余册，全民法治素养得到提升。基层依法治理创新成果突出积极探索基层法治建设新路径，如打造"15分钟法治服务圈"，建成多级法治服务平台，实现服务网络全域覆盖。创新"黄海前哨明星调解室"等基层治理模式，矛盾纠纷调解成功率高，群众满意度提升。营商环境法治保障持续优化开展规范涉企行政执法专项行动，推行涉企检查计划网上公示备案等制度，压减执法检查次数，提高执法效能。企业好评率达100%，为经济高质量发展营造了良好法治环境。工作推进中的挑战与不足

01基层执法力量薄弱问题突出部分县区基层执法队伍存在年龄结构老化、专业素养不高的问题，执法经费不足、装备配备不齐，影响执法效能提升。

02法治意识与能力有待加强少数领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾的意识不足，部分行政执法领域行政诉讼和复议案件仍较集中。

03监管执法覆盖存在盲区受执法力量和地理条件限制，部分偏远地区或特殊行业监管难以做到全覆盖，如部分海岛渔村、农村偏远地区的普法和执法检查存在死角。

04法制审核规范化程度不足部分单位法制审核工作人员数量少、业务能力不强，对重大决策、规范性文件和执法案件的审核把关质量有待提升，存在法律风险隐患。依法决策与制度建设02重大行政决策程序执行情况

严格落实法定程序严格执行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，确保决策过程规范透明。

合法性审查全覆盖法制机构负责人固定列席政府常务会议及重要专题会议，对涉及全区性的重大行政决策进行合法性审查，全年审查重大事项合法性46件、合同审查65件，做到应审必审。

法律顾问全程参与聘请专业法律顾问，为重大行政决策、行政诉讼、行政复议、合同签订等涉法事务提供全过程法律保障，参与审核把关政府部门合同协议86份，降低法律风险。

决策目录化管理推进推动区镇（办）两级重大行政决策目录化管理全覆盖，履行决策预公开程序，强化对决策过程的动态管理和监督，提升决策科学化、民主化水平。严格规范性文件前置审查对印发的规范性文件，认真查找相关法律、法规依据，提出修改理由和意见建议。注重听取专业人士对涉及群众切身利益重大决策事项的意见，保证规范性文件的合法性和可行性。推行“三统一”制度在全区推行规范性文件“统一登记、统一编号、统一公布”制度，将区政府、各部门、各镇街制发的规范性文件全部纳入管理范围，未经登记、编号、公布的不得作为行政管理依据。开展专项清理工作结合优化营商环境、公平竞争、生态环境保护等要求，按照“谁制定、谁清理、谁负责”原则，开展专项及涉企规范性文件清理工作。对有效期内的规范性文件进行全面清理，及时公布清理结果，确保现行文件合法有效。规范性文件制定与管理法律顾问制度落实成效法律顾问团组建与覆盖

修订完善《政府法律顾问工作规则》，聘请9名具有专业法律知识和丰富实践经验的律师组建区政府法律顾问团，实现政府、部门、村（社区）法律顾问全覆盖。重大决策与合同审查

法律顾问全年参与审核把关政府部门合同协议86份，对重大行政决策、重大事项等实行业务处室负责人把关，公职律师复核，法律顾问初审，法制部门复审的多层级审查机制，最大程度降低法律风险。基层法律服务提供

开展一村（社区）一法律顾问工作，律师事务所执业人员担任136个村（社区）法律顾问，采取上门、预约、电话、网络、传真等形式提供法律咨询，为基层群众排忧解难。法律风险防范与化解

在谋划出台政策、重要文件时，提前引入法律顾问介入，加强条款合规风险核查，全年办理处室法律咨询50余件，举行法律咨询会7次，有效防范和化解法律风险。行政执法质量提升03行政执法公示制度落实情况依据权力清单全面公开部门职能、法律依据、实施主体等事项，重点推进财政预算、决算等信息公开。涉及公民、法人或其他组织权利义务的规范性文件按要求公布。执法全过程记录制度执行情况明确行政执法行为规范操作流程，严格执行重大执法决定法制审核制度。执法活动采用纸质记录或记录仪记录方式规范记录，如开展河湖专项执法检查等均按要求记录。重大执法决定法制审核制度推进情况强化法制审核规范化建设，对重大行政执法决定进行严格法制审核。如组织开展案件评查活动，对案件进行合法性、规范性审查，提升执法案卷质量和办案水平。行政执法"三项制度"实施进展重点领域执法工作成效

水事执法专项行动成果开展河湖专项执法检查、用水计量设施专项执法检查和水事矛盾纠纷排查化解活动，所有执法活动均规范记录，有效维护水事秩序。

水土保持监督检查效能提升梳理单部门检查事项7项，检查对象78家，牵头部门联查事项2项，累计组织单部门检查任务22次，参加多部门联合检查任务4次，未发现明显水土保持违法违规问题，企业好评率100%。

执法检查频次科学压减一般生产建设项目水土保持检查频次由原来的一季度检查一次压减到一年检查一次；对生产矿山水土保持检查由原来的一季度一次压减到一年两次，大幅提高执法检查效能。执法案卷评查与问题整改开展执法案卷评查活动组织开展案件评查活动3次，对8件案件进行了案件评查，均为合格，通过评查促进执法案卷质量提升。规范行政处罚裁量行为全面推行行政执法"三项制度"，完善行政执法程序，确保具体行政行为合法有效，防止类案不同罚、逐利执法等问题。落实问题整改与监督针对评查中发现的问题，及时反馈并要求限期整改，强化对执法案件的法制审核及文书把关，积极参加上级案卷评比检查。行政执法协调监督04涉企行政执法专项行动开展情况01专项行动部署与目标围绕规范涉企执法行为、优化营商环境目标，制定专项行动方案，明确工作重点、责任分工和时间节点，确保行动有序推进。02涉企检查规范措施落实推行涉企检查计划网上公示备案、"扫码入企"和"涉企行政检查公示专栏"制度，实现执法全程留痕、透明可控，有效压减随意检查。03重点领域执法成效针对企业反映强烈的突出问题，加大对安全生产、环境保护、市场监管等重点领域执法力度，严厉查处涉企违法行为，维护公平竞争市场秩序。04柔性执法与企业满意度探索推行"首违不罚""轻微违法行为免罚"等柔性执法模式，减少对企业正常生产经营的干扰。开展企业满意度调查，及时收集反馈并改进工作，企业好评率显著提升。行政执法投诉举报平台运行

平台建设与功能整合升级启用行政执法投诉举报平台，与12345热线数据互通，实现投诉举报渠道一体化，确保群众诉求得到及时受理。

投诉处理与结果反馈建立“收集—分派—办理—监督—反馈”闭环工作机制，严格跟踪问效。本季度共受理并办结涉执法类投诉18件，群众满意度达95%。

监督协作与机制保障行政执法协调监督部门与纪委监委、信访局、行政复议办公室签署协作备忘录，明确线索移送、信息共享、联合督查等具体流程，强化监督效能。执法监督协作机制建设跨部门监督协作机制建立行政执法协调监督部门与纪检监察、信访、行政复议等部门的协作备忘录，明确线索移送、信息共享、联合督查流程，形成监督合力。投诉举报平台建设升级启用行政执法投诉举报平台，与12345热线数据互通，畅通群众监督渠道，全年受理并办结涉执法类投诉18件，群众满意度达95%。督察与其他监督衔接联动建立健全法治督察与纪检监察监督、行政监督、专门法律监督、党委巡察等衔接联动机制，及时向纪委监委机关移送问题线索，强化监督效能。行政复议与应诉工作05案件受理与审结概况本季度共收到行政复议申请XX件，受理XX件，审结XX件。案件类型主要集中在工伤认定、行政处罚、行政许可等领域，其中工伤认定类占比XX%，行政处罚类占比XX%。繁简分流机制应用成效依法适用繁简分流机制，对事实清楚、争议不大的XX件简单案件适用简易程序，平均办理周期缩短至X个工作日，较普通程序效率提升XX%，有效减轻当事人诉累。复议调解与化解成果加大复议调解力度，成功调解XX件案件，调解率达XX%。通过释法明理、协调沟通，促成当事人达成和解，实质性化解行政争议，其中涉及企业的XX起案件均实现案结事了，企业满意度100%。典型案例与指导意义选取XX起涉及营商环境优化、行政行为程序规范的典型案例进行分析，形成《行政复议案例指引》，指导下级行政机关规范执法行为，如针对某公司不服市场监管局处罚案，通过复议纠正程序违法问题，推动执法部门完善内部审批流程。行政复议案件办理情况行政复议调解与和解成效

行政复议案件调解率保持前列严格落实行政负责人出庭前提示制度，出庭率保持100%。2025年收到行政复议申请662件，受理后审结469件，行政复议调解率保持全省前列，有效化解行政争议。

行政复议首选率稳步提升通过优化复议流程、提升办案质效，行政复议首选率达70.05%，行政复议化解行政争议的主渠道作用有效发挥。

矛盾纠纷调解成功率显著围绕民生高频事项推出"一件事"集成服务，变"被动受理"为"主动供给"，调解成功率达98%以上，切实维护群众合法权益。行政负责人出庭应诉情况出庭应诉率及制度落实严格落实行政负责人出庭前提示制度，本季度行政负责人出庭率保持100%，实现应出尽出，切实履行出庭应诉法定职责。出庭应诉案件类型分布案件主要集中在工伤认定、工伤保险待遇支付、公安行政处罚等领域，其中工伤认定类案件占比达40%，反映出民生领域行政争议的突出性。出庭应诉效果及典型案例通过负责人出庭应诉，积极回应行政相对人诉求，推动争议实质性化解。如某公司不服工伤认定案，负责人出庭后促成调解，原告主动撤诉，取得良好社会效果。出庭应诉能力提升措施组织行政复议与行政审判同堂培训班，对市县两级法院行政庭、行政复议工作人员、行政执法人员进行培训，提升负责人出庭应诉专业素养和应变能力。公共法律服务与普法宣传06普法责任体系构建严格落实"谁执法谁普法"责任制，制定并细化年度普法责任清单，明确各部门普法职责与重点内容，形成齐抓共管的普法工作格局。重点对象普法深化针对领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员等重点对象，开展精准普法。如组织领导干部专题学法3次，开展青少年法治研学活动覆盖26万名学生。普法宣传形式创新运用新媒体技术，打造"法治云直播"、VR法治空间等线上线下融合平台；结合传统节日和重要节点，开展"宪法宣传周"、"民法典宣传月"等主题活动175余场。普法规划评估验收准备对照"八五"普法规划要求，全面梳理各项任务完成情况，总结经验做法，查找存在问题，为规划终期评估验收做好资料准备和工作自查。"八五"普法规划推进与落实基层法治文化阵地建设

构建三级实体平台网络按照“区级中心枢纽、街镇一站服务、村居前端落地”思路，建成1个区级法治服务中心、8个街镇法治服务站和139个村居法治服务点，形成纵向贯通、横向到边的三级法治服务网络，确保群众15分钟内可达服务场所。

打造示范性服务阵地重点打造13个示范性村居法治服务点，统一标识标牌、服务流程和工作标准。精心建设21处法治主题广场、法治游园、法治文化墙，如金陵魁星楼小区、金渭路劳务市场等，实现“出门学法、抬头见法”。

创新“陆海联动”普法模式陆上依托“新时代文明实践站+法治讲堂+小庭院宣讲”开展精准普法；海上组织“船舱法治课”“码头微宣讲”，近两年累计开展活动40余次，覆盖1300余人次，实现海岛渔村普法全覆盖。

融合线上线下服务渠道搭建“法治罗庄”微信公众号服务平台，链接“山东法律服务网”提供24小时在线咨询；制作“法治服务资源地图”，公布机构地址、电话等信息，畅通“12348”热线响应，累计服务群众逾5000人次。法律明白人培养与作用发挥

培养体系建设建立“培训+考核+动态管理”培养体系，依托“法律明白人”培养工程，通过集中授课、案例研讨等方式开展培训。如麒麟区农业农村局全年开展法律明白人培训63余场次，培训“法律明白人”6218名。

人员选拔与队伍构成选拔政治素质高、群众基础好、有一定法律基础的村（社区）“两委”成员、党员、致富带头人等作为“法律明白人”。如大连市长海县海洋岛镇盐场村组建了由党员、“五老”、“法律明白人”构成的70余人的普法志愿者队伍。

职能作用发挥“法律明白人”在基层法治实践中承担普法宣传、矛盾调解、法律咨询等职责。如抚州市临川区司法局通过“一对十”精准结对，提升“法律明白人”履职能力，助力法治乡村建设；盐场村“法律明白人”参与“船舱法治课”“码头微宣讲”，将法律知识送到渔民身边。

激励与保障机制通过考绩加分、资金补助、评先评优等方式激励“法律明白人”积极履职。如瑞安市对法治基层项目建设给予资金补助，支持“法律明白人”开展工作，营造尊法学法守法用法的良好氛围。“法律六进”活动推进情况深入开展法律进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进家庭活动，组织普法志愿者队伍深入基层，通过设立咨询台、发放宣传资料等形式，开展“送法下乡”“法治进校园”等活动，累计开展点位法治宣传175余场，发放宣传彩页2万余册。重要节点主题宣传成效围绕“全民国家安全教育日”“宪法宣传周”“民法典宣传月”等重要节点，开展专项宣传活动，如举办宪法诵读活动、法律知识竞赛等，覆盖10.6万余人次，有效提升了公众对重点法律法规的知晓率。新媒体普法创新实践利用微信公众号、短视频平台等新媒体，开设“渭您普法”“法治微课堂”等专栏，制作法治短视频22期，发送普法短信500余万条，通过“新闻+漫画+法律”的融合传播方式，单篇最高阅读量超130万次，全网传播量突破6500万次。特色法治文化阵地建设打造法治主题广场、法治游园、法治文化墙等21处基层法治文化阵地，将法治元素融入群众日常生活场景，实现“出门学法、抬头见法、饭后议法、遇事找法”，营造了浓厚的法治文化氛围。主题法治宣传活动开展情况法治营商环境优化07优化营商环境条例贯彻落实

条例学习宣传与政策解读组织开展《黑龙江省优化营商环境条例》及相关法规规章学习培训，通过专题讲座、线上课程等形式，提升干部职工对条例的理解与执行能力，确保政策精神传达到位。

涉企执法检查规范与频次压减推行涉企检查计划网上公示备案、“扫码入企”制度，严格控制检查频次。如繁昌区水务局对一般生产建设项目水土保持检查频次由一季度一次压减到一年一次，企业好评率达100%。

“综合查一次”机制推进与效能提升梳理编制“综合查一次”重点行业联查事项清单和行政检查事项清单，利用皖政通执法APP开展联合检查，实现“一次检查、全面体检”，减少对企业正常生产经营的干扰，提高执法检查效能。

规范涉企行政执法专项行动开展规范涉企行政执法专项行动，严格落实行政裁量权基准制度，推广“首违不罚”“轻微违法行为免罚”等柔性执法模式，维护企业合法权益，构建亲清政商关系。涉企检查频次压减与效能提升

推行“综合查一次”改革梳理单部门检查事项，编制联查事项清单，如繁昌区水务局梳理单部门检查事项7项，牵头联查事项2项，实现“进一次门、查多项事”。

动态调整检查频次根据企业风险等级和信用状况差异化监管，如繁昌区对一般生产建设项目水土保持检查频次由一季度一次压减至一年一次，矿山企业由一季度一次压减至一年两次。

数字化执法赋能增效推广使用执法APP，如繁昌区水务局通过皖政通执法APP提前录入检查任务、实时上传结果，累计组织单部门检查22次，参与联合检查4次，企业好评率100%。

规范涉企检查行为落实涉企检查计划网上公示备案、“扫码入企”等制度，如延安市推行涉企检查公示专栏，实现执法全程留痕，入企检查频次显著下降。开展企业“法治体检”专项行动围绕企业合规经营、合同管理、知识产权保护等重点，组织法律专业人员深入企业开展“法治体检”，提供风险评估和法律建议，服务企业300余家。构建“产业链+法律服务”新格局针对重点产业链，整合律师、公证、仲裁等法律服务资源，精准提供风险预防、权益保护等“前置主动”型法律服务，助力企业健康发展。加强企业涉外合规建设指导加强对企业出海业务的指导，引导建立健全涉外合规体系，通过举办培训班、提供法律咨询等方式，帮助企业降低出海经营风险，保障自身权益。推行涉企行政执法“柔性监管”探索建立轻微违法行为依法免予处罚清单，推广“首违不罚”“轻微违法行为免罚”等柔性执法模式，减少对企业正常生产经营的干扰，提升执法公信力。企业法治服务与保障措施下一步工作计划与展望08重点工作任务部署

深化普法宣传教育落实"八五"普法规划，开展"法律十进"活动，重点加强领导干部、青少年等群体学法用法，组织法律知识培训