（正式版）DB43∕T 1790-2020 《农村留守人群社会工作服务规范》

农村留守人群社会工作服务规范2020-05-15发布2020-08-15实施I前言 Ⅲ1范围 2规范性引用文件 3术语和定义 4服务原则 5服务内容 26服务方法 7服务流程 98服务质量评估 9服务保障 参考文献 本标准按照GB/T1.1—2009给出的规则起草。本标准由湖南省民政厅提出并归口。本标准起草单位：怀化市民政局、湖南省民政厅。本标准主要起草人：杨薇、张忠民、雷杰、李学斌、卢玮、周金玲、杨柯、姜波、胡天娇、欧梦雨。件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。MZ/T094社会工作方法个案工作在农村居住，父母双方外出务工或一方外出务工而另一方无监护能力，不满16周岁的未成年人。在农村居住，丈夫连续外出务工、经商等半年以上，年满20周岁以上、不满60周岁的妇女。在农村居住，子女或其他赡养义务人全部离开县区范围外出半年以上，年满60周岁工2社会工作者应鼓励和支持农村留守人群在具备自决条件并充分知情的情况下，独立做出选择与决度、财产状况、居住期限等受到任何歧视，保障农村留守人群享有平等——协助民政部门建立和更新留守儿童监护档案，——协助为实际无人监护的留守儿童寻找有监护能力的其他主——为有需要的留守儿童提供最低生活保障、教育、医疗、住房、法律等方面的社3——开展留守儿童居家及社区环境的安全评估，并协助提高相关设施的安全性。5.1.1.4权益保障服务包括但不限于以下内容：——发现并及时向相关部门报告留守儿童权益受损的情况，协助建立强制报告机制；——协助健全评估帮扶机制、监护干预机制和应急处置机制；——开展留守儿童权益保障的公众教育和政策倡导。5.1.1.5危机干预服务包括但不限于以下内容：——评估留守儿童危机的成因、危害程度及可用于应对危机的资源；——及时介入自我伤害、伤害他人或遭受严重侵害等重大危机；——统筹制定关于介入问题、可行策略、可用社会资源、危机干预小组的建立及分工等方面的危机干预计划；——进行关于回访介入对象、评估介入工作等方面的事后评估工作。5.1.1.6心理辅导服务包括但不限于以下内容：——评估留守儿童的心理问题，为存在认知、情绪等问题的留守儿童提供认知调节、情绪疏导等——必要时协调其他学科人士进行专业诊断及服务。5.1.1.7学业辅导服务包括但不限于以下内容：——评估留守儿童学业辅导方面的需求；——开展学业辅导类活动及链接相关资源。5.1.1.8能力提升服务包括但不限于以下内容：——评估留守儿童生活技能、劳动技能、社会交往、文体休闲、灾害应急、意外应对等能力提升的——提供相应的能力提升服务。5.1.2家庭支持服务5.1.2.1家庭教育服务包括但不限于以下内容：——改善留守儿童照顾者在营养搭配、疾病处理等方面的照顾能力；——提升留守儿童照顾者在亲子沟通、品德养成、技能培养等方面的教育技巧。5.1.2.2家庭关系协调服务包括但不限于以下内容：——加强留守儿童与父母或其他照顾者之间的沟通；4——缓解留守儿童与父母或其他照顾者之间关系紧张的问题。5.1.3社区(学校)关爱服务5.1.3.1学校社工服务包括但不限于以下内容：——改善留守儿童在校的人际关系状况；——与任课老师、心理老师建立信息互通机制；——在学校开展个人保障和发展服务(5.1.1)、家庭支持服务(5.1.2)。5.1.3.2社区融入服务包括但不限于以下内容：——扩展留守儿童的社会支持网络，引导其融入社区；——鼓励留守儿童参与社区服务，培育留守儿童志愿者队伍。5.1.4全社会联动服务5.1.4.1政府履职辅助服务包括但不限于以下内容：——协助相关职能部门落实其在关爱留守儿童方面的职责；——协助群团组织开展留守儿童关爱服务。5.1.4.2社会力量引导服务包括但不限于以下内容：——协助村(居)委会落实其在关爱留守儿童方面的职责；——推动企业、社会组织或个人参与到留守儿童服务中；——协助孵化、培育与留守儿童服务相关的社会工作机构、志愿服务组织等。5.1.4.3社会倡导服务包括但不限于以下内容：——加强社会公众对留守儿童的了解与关爱；——研究、分析与留守儿童相关的法律法规及政策，向相关职能部门提出建议。5.2农村留守妇女服务5.2.1个人保障和发展服务5.2.1.1救助支持服务包括但不限于以下内容：——评估留守妇女的基本生活条件和家庭经济状况；——为有需要的留守妇女提供最低生活保障及医疗、住房、法律等方面的社会救助信息；——协助有需要的留守妇女获得社会帮扶。5.2.1.2安全保护服务5包括但不限于以下内容：——提升留守妇女自我保护和预防伤害的能力；——为遭受家庭暴力、性骚扰和性侵害的留守妇女提供个案服务；——开展与留守妇女安全保护相关的培训和宣传。5.2.1.3权益保障服务包括但不限于以下内容：——协助维护留守妇女在人身权、财产权、婚姻家庭权等方面的基本权益；——开展留守妇女权益保障的公众教育和政策倡导。5.2.1.4危机干预服务包括但不限于以下内容：——评估留守妇女危机的成因、危害程度及可用于应对危机的资源；——及时介入自我伤害、伤害他人或遭受严重侵害等重大危机；——统筹制定关于介入问题、可行策略、可用社会资源、危机干预小组的建立及分工等方面的危机干预计划；——进行关于回访介入对象、评估介入工作等方面的事后评估工作。5.2.1.5心理辅导服务包括但不限于以下内容：——评估留守妇女的心理问题，为存在认知、情绪等问题的留守妇女提供认知调节、情绪疏导等辅导；——必要时协调其他学科人士进行专业诊断及服务。5.2.1.6能力提升服务包括但不限于以下内容：——评估留守妇女生活技能、劳动技能、社会交往、文体休闲、灾害应急、意外应对等能力提升的——提供相应的能力提升服务。5.2.1.7就业创业服务包括但不限于以下内容：——评估留守妇女在就业创业方面的需求；——充分利用社区现有资产，协助开展就业创业项目及推动构建相关平台。5.2.2家庭支持服务5.2.2.1家庭教育服务包括但不限于以下内容：——改善留守妇女在营养搭配、疾病处理等方面的照顾能力；——提升留守妇女在亲子沟通、品德养成、技能培养等方面的教育技巧。5.2.2.2家庭关系协调服务6包括但不限于以下内容：——提升留守妇女处理婚姻家庭关系能力；——加强留守妇女与家庭其他成员之间的沟通；——缓解留守妇女与家庭其他成员之间关系紧张的问题。5.2.3社区关爱服务5.2.3.1社区融入服务包括但不限于以下内容：——扩展留守妇女社会支持网络，引导融入社区；——鼓励留守妇女参与社区公共事务，培育留守妇女志愿者队伍和自助互助组织。5.2.4全社会联动服务5.2.4.1政府履职辅助服务包括但不限于以下内容：——协助相关职能部门落实其在关爱留守妇女方面的职责；——协助群团组织开展留守妇女关爱服务。5.2.4.2社会力量引导服务包括但不限于以下内容：——协助村(居)委会落实其在关爱留守妇女方面的职责；——推动企业、社会组织或个人参与到留守妇女服务中；——协助孵化、培育与留守妇女服务相关的社会工作机构、志愿服务组织等。5.2.4.3社会倡导服务包括但不限于以下内容：——加强社会公众对留守妇女的了解与关爱；——研究、分析与留守妇女相关的法律法规及政策，向相关职能部门提出建议。5.3农村留守老人服务5.3.1个人保障和发展服务5.3.1.1生活照料服务包括但不限于以下内容：——协助评估留守老人生活自理能力、身心健康、社会交往等情况，并建立档案；——协助有需要的留守老人选择合适的养老服务。5.3.1.2救助支持服务包括但不限于以下内容：——评估留守老人的基本生活条件和家庭经济状况；——为有需要的留守老人提供最低生活保障、医疗、住房、法律等方面的社会救助信息；——协助有需要的留守老人获得社会帮扶。75.3.1.3居家环境改造服务包括但不限于以下内容：——协助开展留守老人居家环境的安全评估；——为有需要的留守老人链接居家环境适老化改造的资源。5.3.1.4权益保障服务包括但不限于以下内容：——协助维护留守老人在受赡养权、社会保障权、自由处分财产权等方面的基本权益；——发现并及时报告留守老人受虐待、疏于照顾等情况；——开展留守老人权益保障的公众教育和政策倡导。5.3.1.5危机干预服务包括但不限于以下内容：——评估留守老人危机的成因、危害程度及可用于应对危机的资源；——及时介入自我伤害、伤害他人或遭受严重侵害等重大危机；——统筹制定关于介入问题、可行策略、可用社会资源、危机干预小组的建立及分工等方面的危机干预计划；——进行关于回访介入对象、评估介入工作等方面的事后评估工作。5.3.1.6心理辅导服务包括但不限于以下内容：——评估留守老人的心理问题，为存在认知、情绪等问题的留守老人提供认知调节、情绪疏导——必要时协调其他学科人士进行专业诊断及服务。5.3.1.7能力提升服务包括但不限于以下内容：——评估留守老人学习教育、社会交往、安全知识、防诈骗、文体休闲等能力提升的需求；——提供相应的能力提升服务。包括但不限于以下内容：——尊重临终留守老人的宗教信仰、民族习惯、当地文化与个人意愿，协助其有尊严地度过生——为临终留守老人提供心理支持，消除其对死亡的焦虑和恐惧；——鼓励亲属表达对临终留守老人的关怀和照顾；——对临终留守老人的亲属提供心理支持。5.3.2家庭支持服务5.3.2.1家庭教育服务包括但不限于以下内容：8——提升留守老人在营养搭配、疾病处理等方面的隔代照顾能力；——改善留守老人在代际沟通、品德养成、技能培养等方面的教育技巧。5.3.2.2家庭关系协调服务包括但不限于以下内容：——协助留守老人正确认知其家庭角色、有效发挥其社会功能；——加强留守老人与家庭其他成员之间的沟通；——缓解留守老人与家庭其他成员之间关系紧张的问题。5.3.3社区关爱服务5.3.3.1社区融入服务包括但不限于以下内容：——扩展留守老人的社会支持网络，引导其融入社区；——鼓励留守老人参与社区公共事务，培育留守老人志愿者队伍和自助互助组织。5.3.4全社会联动服务5.3.4.1政府履职辅助服务包括但不限于以下内容：——协助相关职能部门落实其在关爱留守老人方面的职责；——协助群团组织开展留守老人关爱服务。5.3.4.2社会力量引导服务包括但不限于以下内容：——协助村(居)委会落实其在关爱留守老人方面的职责；——推动企业、社会组织或个人参与到留守老人服务中；——协助孵化、培育与留守老人服务相关的社会工作机构、志愿服务组织等。5.3.4.3社会倡导服务包括但不限于以下内容：——加强社会公众对留守老人的了解与关爱；——研究、分析与留守老人相关的法律法规及政策，向相关职能部门提出建议。6服务方法6.1个案工作方法农村留守人群社会工作服务的个案工作方法应符合MZ/T094的规定。6.2小组工作方法农村留守人群社会工作服务的小组工作方法应符合MZ/T095的规定。6.3社区工作方法9农村留守人群社会工作服务的社区工作方法应符合MZ/T071的规定。7服务流程社会工作者在接案过程中应完成：——通过入户访谈、问卷调查、档案查阅等多种方式开展农村社区及农村留守人群的排查摸底；——根据排查摸底所收集的信息，决定是否需要进行介入，或转介至其他更为适合的单位；——发现农村留守人群遭受歧视、遗弃、虐待、剥削、拐卖等情况，及时向公安机关等有关部门报告并协助进行处理；——与农村留守人群服务对象或其主要照顾者建立专业关系，初步订立服务协议。7.2预估社会工作者在预估过程中应完成：—针对农村留守人群服务对象在家庭经济能力、照顾能力、监护能力、亲子关系、社会网络等方面进行综合性评估；——协助农村留守人群分析其面临的主要问题以及确定这些问题解决的优先次序。7.3计划社会工作者在计划过程中应完成：——邀请农村留守人群服务对象及其主要照顾者参与制定服务计划；——厘清服务的目的与目标，明确所关注的问题和对象，制定多层次的介入策略；——考量服务计划实施过程中所需要运用的资源，并明确其作用；——澄清服务计划中社会工作者、农村留守人群及其主要照顾者各自的任务和角色；——列出服务计划中具体的行动步骤、工作进度、资源保障状况、预期困难及应对策略；——制定服务计划在过程和结果方面的评估计划及相关指标。社会工作者在介入过程中应完成：——从个人保障与发展、家庭支持、社区(学校)关爱、全社会联动等方面为农村留守人群服务对象提供直接或间接的介入服务，促进服务对象在个人、家庭、社区(学校)、社会等层面上实现积极的改变。7.5评估社会工作者在评估过程中应完成：——开展关于服务的过程评估和结果评估；——采取定量、定性等方法收集评估的资料；——撰写评估报告。社会工作者在结案过程中应完成：——根据目标完成情况及服务效果，决定是否结案；——评估整个工作的过程，总结工作介入的成效，并与农村留守人群服务对——结案后就农村留守人群服务对象现状、问题的改善等方面提供跟踪回访服务。评估组织者一般为服务出资方，负责统筹评估综合事项，包——不少于5人的单数组成；3年以上相关社会工作实务经验的人员不低于30%;——熟悉社会组织财务工作，并具有中级或以上专业技术职务的财会人员不少于1名。——预算方案的目标相关性、政策相符性、经济合理性8.2.4服务成效应对服务成效的以下内容进行评估：——服务指标完成情况、服务目标达成情况、服务对象在个人能力、家庭支持、社区融合等方面的改善情况；——服务对象、服务出资方及其他服务受益主体对服务过程与成效的满意度；——社会反响情况、决策影响情况、资源整合情况、服务可持续性和可复制性。8.3评估方法服务质量的评估可根据实际需要，选择下列方法：——分析组织在基本信息、制度文本、日常工作记录、服务档案、人员档案、财务信息、服务测评工具、统计文本、工作报告等方面的资料；——现场观察服务设施、服务程序及服务专业性等方面情况；——依据服务目标及服务对象的具体情况，设计调查问卷以收集服务对象满意率、服务成效等相关——针对农村留守人群服务对象、服务出资方和服务执行方进行访谈，了解服务完成情况、服务满意率、服务成效、服务意见反馈等方面的情况。8.4评估程序服务质量的评估程序应包括以下内容：——评估执行方应根据评估组织