涵洞消防安全管理规定

涵洞消防安全管理规定第一章总则第一条为加强涵洞消防安全管理，预防和减少火灾事故，保障人民群众生命财产安全，确保涵洞交通运营安全畅通，依据《中华人民共和国消防法》、《公路隧道养护技术规范》及相关消防安全法律法规，结合实际情况，制定本规定。第二条本规定适用于辖区内所有公路、铁路及市政道路涵洞的消防安全管理及其相关活动。涵洞包括但不限于明涵、暗涵、箱涵、管涵等各类用于排水、通行或跨越的结构物。第三条涵洞消防安全工作贯彻“预防为主、防消结合”的方针，坚持“谁主管、谁负责”、“谁管理、谁负责”的原则，实行消防安全责任制。第四条任何单位和个人都有维护涵洞消防安全、保护消防设施、预防火灾、报告火警和参加灭火工作的义务。严禁损坏、挪用或者擅自拆除、停用涵洞内的消防设施、器材。第二章消防安全管理责任体系第五条建立健全涵洞消防安全管理组织机构。管理机构应设立消防安全领导小组，由主要负责人任组长，分管领导任副组长，各相关职能部门负责人为成员。领导小组负责统筹、协调、部署涵洞消防安全工作。第六条明确各级消防安全职责。（一）主要负责人是涵洞消防安全的第一责任人，对消防安全工作的全面负责，保障消防经费投入，组织制定消防安全制度和操作规程。（二）分管消防安全工作的负责人协助主要负责人统筹落实消防安全工作，组织开展防火巡查、检查，督促整改火灾隐患。（三）具体管理部门负责日常消防设施的维护保养、防火巡查、消防宣传培训及应急演练的具体实施。（四）巡查值守人员负责执行每日防火巡查，确保消防通道畅通，发现火情及时报警并处置。第七条实行逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制。涵洞管理单位应与各相关部门、班组及外包服务单位签订消防安全责任书，明确年度消防安全目标，将消防安全工作纳入绩效考核体系。第八条涵洞管理单位应根据实际情况，制定完善的消防安全管理制度和操作规程，至少应包括：消防安全教育、培训制度；防火巡查、检查制度；消防设施、器材维护管理制度；火灾隐患整改制度；用火、用电、用气管理制度；消防值班制度；灭火和应急疏散预案演练制度。第三章涵洞建筑防火与消防设施设置第九条涵洞的耐火等级、防火分区、安全疏散、内部装修等应符合国家工程建设消防技术标准的规定。新建、改建、扩建涵洞工程，必须依法办理消防设计审查、消防验收或备案抽查手续。第十条涵洞内应设置明显的疏散指示标志和应急照明设施。（一）疏散指示标志应设置在疏散通道及其转角处距地面高度1米以下的墙面上，或者直接设置在地面上，间距不应大于20米。（二）应急照明灯应设置在墙面上或顶棚上，其地面最低水平照度不应低于1.0Lx，连续供电时间不应少于90分钟。第十一条涵洞内应配备与其火灾危险性相适应的消防器材。（一）根据涵洞长度、交通流量及结构特点，合理设置室内消火栓系统。消火栓箱内应配置水枪、水带，并保持接口完好、无锈蚀、不漏水。（二）在涵洞出入口、变电所、设备房等重点部位应设置足够数量的灭火器。灭火器应选用ABC干粉灭火器或二氧化碳灭火器，放置位置应明显、便于取用，且不得影响通行。（三）对于长度较长或通行的车辆、行人密集的涵洞，宜设置自动喷水灭火系统、水喷雾灭火系统或泡沫灭火系统。第十二条涵洞内应设置火灾自动报警系统和消防联动控制系统。（一）应根据涵洞的几何特征和通风条件，合理布置感烟探测器、感温探测器或火焰探测器。（二）火灾报警系统应能联动启动排烟风机、应急照明、疏散指示标志、声光警报器等设备。（三）消防控制室应实行24小时专人值班制度，每班不应少于2人，值班人员应持有消防设施操作员职业资格证书。第十三条涵洞通风排烟系统应符合防火要求。（一）涵洞应具备良好的自然通风条件。不具备自然通风条件的，应设置机械排烟系统。（二）机械排烟风机应具备在火灾时强制启动的功能，且排烟口的风速、风量应满足规范要求，能有效排除火灾产生的烟气，防止烟气积聚。（三）排烟风机、排烟阀等设备应具备手动和自动启动功能，并能在消防控制室远程控制。第十四条涵洞内的电气线路敷设必须符合消防安全规定。（一）电缆应选用阻燃电缆或耐火电缆，敷设在电缆沟或电缆桥架内，并进行防火封堵。（二）严禁私拉乱接电线，严禁超负荷用电。电气设备应具有防潮、防腐、防爆功能，以适应涵洞内潮湿、腐蚀性环境。第四章日常防火巡查与检查第十五条涵洞管理单位应严格落实每日防火巡查制度。（一）巡查频次：属于消防安全重点单位的涵洞，应当每日至少巡查一次；其他涵洞应根据实际情况确定巡查频次，但每周至少巡查一次。（二）巡查内容：包括用火用电有无违章、安全出口疏散通道是否畅通、消防设施器材是否在位完整、消防安全重点部位人员在岗在位情况、常闭式防火门是否关闭等。（三）巡查人员应及时纠正违章行为，妥善处置火灾危险，无法当场处置的，应当立即报告。发现初起火灾应当立即报警并及时扑救。第十六条实施定期消防安全检查。涵洞管理单位应至少每月组织一次全面的消防安全检查，检查内容包括：（一）消防设施、器材的完好有效情况。（二）火灾自动报警系统、自动灭火系统、防排烟系统等联动控制设备的运行情况。（三）电气线路、设备的绝缘老化及安全运行情况。（四）涵洞内部结构是否存在渗漏水、裂缝等影响结构安全和消防安全的隐患。（五）消防车通道、涵洞内行车通道是否畅通，有无被占用、堵塞、封闭的情况。第十七条建立防火巡查、检查记录。巡查和检查人员应如实填写记录，记录应包括巡查人员、巡查部位、巡查时间、巡查内容、发现的火灾隐患及处理情况等，并由相关人员签字确认。记录存档时间不应少于一年。第十八条加强对涵洞内重点部位的检查力度。重点部位包括：配电室、变压器室、消防水泵房、风机房、监控中心等。严禁在上述重点部位存放易燃易爆危险物品，严禁无关人员进入。第五章消防设施维护与保养第十九条建立健全消防设施维护保养制度。涵洞管理单位应委托具有资质的消防技术服务机构或者由具备专业技能的人员，对消防设施进行定期维护、保养和检测，确保消防设施处于正常工作状态。第二十条消防设施维护保养应建立台账，详细记录维护保养的时间、内容、发现问题、处理措施及结果。第二十一条火灾自动报警系统的维护保养。（一）每日检查火灾报警控制器的功能，包括自检、消音、复位、故障报警、火警优先等。（二）每季度应对火灾探测器进行模拟试验，检查其报警功能是否正常。（三）每年应对全系统进行一次全面检查和功能测试，包括主备电源自动切换、联动控制功能等。第二十二条消火栓系统、灭火器系统的维护保养。（一）室内消火栓：每季度检查消火栓箱内组件是否齐全，水带是否有老化、霉变，水枪是否损坏，栓口是否漏水，卷盘是否转动灵活。定期试水，检查出水压力是否满足要求。（二）灭火器：每月检查灭火器压力指针是否在绿色区域，喷嘴是否堵塞，铅封是否完好，瓶体有无锈蚀、变形。灭火器应定期送修或充装，达到报废年限的必须强制报废。第二十三条防排烟系统、通风系统的维护保养。（一）每季度对风机进行启动运行测试，检查风机运转是否平稳，有无异常振动和声响，电流、电压是否正常。（二）定期检查排烟口、送风口的风阀启闭是否灵活，手动、自动控制功能是否正常。（三）定期清理风机进风口的滤网，防止灰尘堵塞影响通风排烟效果。第二十四条应急照明和疏散指示标志的维护保养。（一）每月检查应急照明灯和疏散指示标志的外观是否完好，是否被遮挡。（二）每季度进行一次断电测试，检查其应急启动功能和持续供电时间是否达标。第二十五条消防水泵、给水管网的维护保养。（一）每日检查消防水泵房环境温度、湿度，确保设备运行环境良好。（二）每周检查消防水泵进出水管路阀门是否处于正常开启位置。（三）每月对消防水泵进行一次启动运行测试，检查水泵供水能力是否正常。第六章火灾隐患整改第二十六条对防火巡查、检查中发现的火灾隐患，应立即采取措施予以整改。第二十七条火灾隐患整改实行分级管理。（一）对可以立即整改的火灾隐患，巡查人员应责令当场整改，并做好记录。（二）对不能当场整改的火灾隐患，应制定整改方案，明确整改措施、整改期限、整改责任人，并落实整改资金。在隐患未消除之前，应采取临时防范措施，保障消防安全。第二十八条重大火灾隐患整改。对于涉及面广、整改难度大、可能严重影响公共安全的重大火灾隐患，涵洞管理单位应当立即停止使用相关部位或设施，制定详细的整改方案和应急预案，并及时向上级主管部门和当地消防救援机构报告。第二十九条火灾隐患整改完毕后，负责整改的部门或人员应将整改情况记录报送消防安全管理部门或消防安全责任人确认，并存档备查。第七章用火用电用气安全管理第三十条严格动火作业管理。严禁在涵洞内违规进行电气焊、气焊等明火作业。确需动火作业的，必须严格执行动火审批制度。（一）动火作业前，必须办理《动火许可证》，明确动火时间、地点、动火人、监护人和防火措施。（二）动火作业现场必须清除周边的易燃可燃物，配备足够的灭火器材，并设置警戒线。（三）动火作业人员必须持证上岗，严格遵守安全操作规程。（四）动火作业后，监护人员必须对现场进行检查，确认无遗留火种后方可离开。第三十一条加强用电安全管理。（一）涵洞内的电气设备安装、维修必须由专业电工操作，严禁非专业人员私拉乱接电线。（二）定期对电气线路进行绝缘电阻测试，发现老化、破损线路应及时更换。（三）涵洞内严禁使用明火取暖，严禁使用大功率电热器具（如电炉、电热毯等）。（四）雨天或潮湿环境下，应加强对电气设备的检查，防止漏电短路引发火灾。第三十二条加强用气安全管理。涵洞内原则上禁止使用液化石油气、天然气等燃气设备。确因维修等特殊情况需要临时使用的，必须采取严格的防爆、防泄漏措施，并设专人监护。第八章宣传教育与培训演练第三十三条涵洞管理单位应开展经常性的消防安全宣传教育，提高员工和过往行人的消防安全意识。第三十四条每年对全体员工进行至少一次消防安全培训。培训内容应包括：（一）有关消防法规、消防安全制度和保障消防安全的操作规程。（二）涵洞内火灾危险性和防火措施。（三）消防设施、器材的性能、使用方法和操作规程。（四）报火警、扑救初起火灾、自救逃生知识和技能。（五）组织引导人员疏散的知识和技能。第三十五条新上岗和进入新岗位的员工必须进行岗前消防安全培训，培训合格后方可上岗。第三十六条涵洞管理单位应根据灭火和应急疏散预案，定期组织消防演练。（一）演练频次：属于消防安全重点单位的涵洞，至少每半年组织一次演练；其他涵洞至少每年组织一次演练。（二）演练内容：应包括报警、初期火灾扑救、人员疏散、物资抢救、消防设施联动、配合专业消防队灭火等环节。（三）演练结束后，应进行总结评估，分析存在的问题，修订完善应急预案。第九章应急处置预案第三十七条涵洞管理单位应制定涵洞火灾事故应急处置预案，预案应具有针对性和可操作性。第三十八条应急预案应明确以下内容：（一）应急组织机构与职责：包括指挥组、灭火行动组、疏散引导组、通讯联络组、安全防护救护组等。（二）报警和接警处置程序：明确火警确认、内部报警、外部报警（119）的程序和通讯方式。（三）初期火灾扑救程序：明确发现火情后的处置步骤，切断电源、使用灭火器灭火等。（四）应急疏散程序：明确疏散路线、疏散顺序、疏散集合点，以及如何引导车辆和人员安全撤离。（五）应急物资保障：明确灭火器材、防护装备、通讯工具等物资的储备和管理。第三十九条火灾事故应急处置流程。（一）发现火情：第一发现人应立即通知消防控制室或现场管理人员，并就近使用灭火器进行初期扑救。（二）火警确认：消防控制室值班人员收到报警信号后，应立即安排巡逻人员或利用视频监控进行火情确认。（三）启动预案：确认火灾后，立即启动应急预案，通知应急小组赶赴现场，并向119报警。（四）人员疏散：疏散引导组应迅速开启所有疏散通道，引导涵洞内人员和车辆向安全地带撤离，严禁人员乘坐电梯。（五）火灾扑救：灭火行动组利用室内消火栓、灭火器等设施进行灭火，控制火势蔓延。（六）联动控制：消防控制室应启动消防泵、喷淋系统、排烟风机、应急照明等消防设施。（七）配合救援：专业消防队到达后，应服从指挥，提供火场信息，配合灭火救援。第四十条涵洞内发生火灾时，现场管理人员应优先组织人员疏散和抢救被困人员，同时实施火灾扑救。在确保安全的前提下，应尽可能关闭相关区域的防火门，阻隔火势和烟气蔓延。第十章档案管理第四十一条涵洞管理单位应建立健全消防档案，统一保管、备查。消防档案应包括以下主要内容：（一）消防安全基本情况：包括涵洞基本概况、消防审核验收文件、消防设施布置图、消防安全管理制度、消防组织机构等。（二）消防安全管理情况：包括防火巡查检查记录、消防设施维护保养记录、火灾隐患整改记录、消防培训演练记录、燃气电气设备检查记录、灭火和应急疏散预案演练记录等。第四十二条消防档案应当详实，全面反映涵洞消防安全工作的实际情况，并根据情况变化及时更新。档案资料应采用纸质打印或电子文档存储，电子文档应做好备份。第十一章监督检查与奖惩第四十三条涵洞管理单位应将消防安全管理纳入内部监督检查范围，定期对各部门、各岗位的消防安全职责落实情况进行考核。第四十四条对在消防安全工作中成绩突出的部门和个人，应当给予表彰和奖励。第四十五条对未履行消防安全职责、违反消防安全管理制度的部门和个人，应当视情节轻重给予批评教育、经济处罚或行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第四十六条发生火灾事故的，应按照“四不放过”（事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）的原则，查明事故原因，分清事故责任，严肃处理。第十二章附则第四十七条本规定未尽事宜，按照国家有关法律法规和标准执行。第四十八条涵洞管理单位可根据本规定，结合自身实际情况，制定具体的实施细则或补充规定。第四十九条本规定自发布之日起施行。消防设施配置标准与检查要求表设施类别配置标准要求检查内容检查频次维护保养要求灭火器根据火灾危险等级配置，每点不少于2具，每具最大保护距离符合规范（通常A类20米，B/C类15米）。压力值、铅封、瓶体外观、喷嘴、有效期、放置位置。每月一次定期充装、清洁喷粉、防潮防锈，报废年限强制更换。室内消火栓间距保证同层任何部位有两股充实水柱同时到达，栓口动压不小于0.35MPa。箱内组件（水枪、水带）、栓口是否漏水、启泵按钮、标识。每季度一次涂防锈漆、润滑转动部件、水带晾晒或更换、测试出水压力。应急照明地面最低水平照度≥1.0Lx，持续供电时间≥90分钟。灯具外观、损坏情况、充放电测试、照度测试。每季度一次清洁灯罩，检查电池容量，损坏及时更换，断电测试功能。疏散指示标志设置在距地面1m以下或地面上，间距≤20米，指示方向清晰。标志完好性、亮度、指向准确性、安装牢固度。每月一次清洁表面，检查光源，更换损坏灯具，确保常亮或应急点亮。火灾探测器根据保护面积和半径布置，无盲区。探测器外观、防尘罩、报警功能测试。每季度一次吹尘清洗，模拟火灾测试响应，老化失效及时更换。手动报警按钮每个防火分区至少一个，步行距离≤30米。破碎玻璃、电话插孔、报警功能。每季度一次测试报警地址码，更换破碎玻璃，确保电话插孔通话清晰。消防水泵一用一备或多用，流量扬程满足设计要求。运转声音、振动、电流电压、进出口压力、润滑。每周一次（巡检）补充润滑油，检查密封漏水，定期盘车，测试主备泵切换。防排烟风机风量风速满足排烟要求，280℃能连续运行30分钟。风机运转、风阀启闭、远程控制反馈。每季度一次检查皮带松紧或轴承润滑，测试手动自动启停，清理风口异物。防火门甲级或乙级，向疏散方向开启，具备自闭功能。门扇、闭门器、顺序器、密封条、五金件。每月一次润滑合页铰链，调整闭门器速度，更换老化密封条。重点部位防火巡查记录表检查日期检查时间检查部位检查情况记录发现问题处理措施复查情况检查人YYYY-MM-DDHH:MM涵洞入口疏散通道畅通，应急照明正常，无杂物堆积。无//张三YYYY-MM-DDHH:MM涵洞中段照明良好，无渗漏水，无线缆裸露。无//张三YYYY-MM-DDHH:MM消防泵房设备运行正常，温湿度适宜，未堆放杂物。无//李四YYYY-MM-DDHH:MM配电室线路整齐，绝缘良好，灭火器在位有效。无//李四YYYY-MM-DDHH:MM涵洞出口防火门关闭正常，疏散指示标志亮。防火门闭门器损坏。报修，已联系维保单位。已修复，功能正常。王五动火作业审批及监护记录表申请单位动火地点动火内容动火时间动火人监护人审批人防火措施落实情况完工确认维修班组K10+500涵洞内顶部焊接加固钢支架2023-10-2509:00-11:00赵六钱七孙八现场清理、接火斗、灭火器2具、断电。确认无火种，已清理。安装公司K15+200涵洞侧墙钻孔安装设备2023-10-2614:00-15:30周九吴十郑十一现场清理、灭火器1具、专人监护。确认无火种，已清理。消防安全隐患整改通知书编号隐患部位隐患描述整改期限整改