旧货市场消防安全管理规定

旧货市场消防安全管理规定第一章总则第一条为切实加强旧货市场的消防安全管理，预防和减少火灾事故的发生，保障市场经营商户及顾客的生命财产安全，维护市场正常的经营秩序，根据《中华人民共和国消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等相关法律法规，结合旧货市场物资堆积密集、可燃物多、人员流动大、环境复杂等特点，特制定本规定。第二条本规定适用于旧货市场内的所有区域，包括经营摊位、商铺、仓库、办公区、公共通道、装卸区及市场管理办公用房等。凡在市场内从事经营、管理、仓储、运输及其他活动的单位和个人，均必须遵守本规定。第三条消防工作贯彻“预防为主、防消结合”的方针，实行“谁主管、谁负责”、“谁经营、谁负责”、“谁使用、谁负责”的原则。市场开办单位（以下简称市场方）对市场的消防安全工作负总责，各商户对本摊位及租赁区域的消防安全负直接责任。第四条市场方应建立健全消防安全管理制度，明确各级、各岗位的消防安全职责，确定各级消防安全责任人，实施严格的消防安全标准化管理。第二章消防安全组织与职责第五条市场方应当成立消防安全委员会，由市场主要负责人担任消防安全责任人，全面负责市场的消防安全工作。并根据需要配备专职或兼职的消防管理人员，具体实施日常消防安全管理工作。第六条消防安全责任人的主要职责包括：（一）贯彻执行消防法规，保障市场消防安全符合规定，掌握市场的消防安全情况；（二）将消防工作与本市场的经营、管理等活动统筹安排，批准实施年度消防工作计划；（三）为本市场的消防安全提供必要的经费和组织保障；（四）组织制定消防安全制度和保障消防安全的操作规程；（五）组织防火检查和火灾隐患整改工作；（六）组织制定灭火和应急疏散预案，并实施演练。第七条市场方应根据经营规模建立专职消防队或义务消防队。义务消防队队员应由市场管理人员及商户中的骨干力量组成，定期开展消防技能训练，熟悉市场内的消防设施、器材位置及疏散路线。第八条市场内各商户负责人是本经营区域的消防安全直接责任人，其主要职责包括：（一）严格执行市场消防安全管理制度，落实本区域的消防安全措施；（二）开展班前班后消防安全检查，确保用火、用电、用气安全，及时清理可燃杂物；（三）爱护消防设施、器材，不得遮挡、埋压、圈占或挪作他用；（四）积极参加市场组织的消防安全培训和应急疏散演练，掌握基本的防火、灭火知识和逃生技能；（五）发生火灾时，立即组织人员扑救初起火灾，并引导顾客疏散。第九条建立逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制，签订《消防安全责任书》，明确各自的职责范围和考核标准，将消防安全工作纳入日常经营管理考核体系。第三章建筑防火与布局管理第十条旧货市场的建筑布局、防火分区、安全疏散等必须符合国家工程建设消防技术标准的要求。市场内严禁采用易燃可燃材料搭建临时建筑。第十一条市场内的营业厅、仓库、办公区等必须进行严格的防火分隔。严禁在经营场所内设置员工宿舍，严禁“三合一”（住宿、生产、经营储存合一）现象。对于确需在市场内设置值班休息室的，必须符合防火分隔要求，并设有独立的安全出口。第十二条市场内应保障消防通道、安全出口的畅通。严禁在疏散通道、安全出口、楼梯间堆放货物、杂物或设置摊位。疏散通道内应设置明显的疏散指示标志，严禁遮挡、覆盖。第十三条市场内的主通道宽度不应小于4米，次通道宽度不应小于3米，疏散通道的净宽度不应小于2米。通道地面应设置明显的疏散引导标识线，确保人员在紧急情况下能够快速识别逃生路线。第十四条市场内的摊位布置不得影响消防设施的正常使用。摊位之间应保留必要的防火间距，严禁连片经营。对于存放旧衣物、旧家具、旧纸张等高可燃物的摊位，应适当增加防火间距或设置实体墙分隔。第十五条市场内严禁擅自改变建筑使用功能，严禁擅自拆改建筑构件、防火分区、防烟分区及消防设施。商铺装修、装饰材料应符合《建筑内部装修设计防火规范》的规定，严禁使用易燃、可燃材料进行装修。第十六条市场内的仓库应分类分间储存，严禁将易燃易爆危险品带入市场。对于旧家电、旧电子产品等，应设立专门的维修和检测区域，并与其他可燃物区域保持有效隔离。第四章用火用电用气安全管理第十七条市场方应建立严格的电气防火安全管理制度。电气设备的安装、维修和线路敷设必须由持有专业资格证书的电工进行，严禁私拉乱接电气线路。第十八条市场内电气线路应采用铜芯绝缘导线或电缆，并穿金属管或阻燃硬质塑料管保护。严禁直接将导线裸敷在可燃物上或直接埋入可燃物内部。线路老化、破损应及时更换。第十九条市场内所有商铺、仓库的用电负荷不得超过市场供电系统的设计容量。严禁超负荷用电，严禁使用大功率（如超过500W）的明火电炉、电饭煲、电暖器、电熨斗等电热设备。因经营确需使用的，必须向市场方提出书面申请，经批准并采取严格的防火措施后方可使用，且必须设专人看管。第二十条市场内严禁使用明火作业。因特殊情况需要进行电焊、气焊等明火作业的，必须严格执行动火审批制度。动火作业前，应办理《动火许可证》，清除作业点周围及下方的可燃物，配备灭火器材，并设专人监护；作业后，必须检查确认无火种遗留后方可离开。第二十一条市场内应加强照明灯具的管理。高温照明灯具（如碘钨灯、射灯等）不得直接照射可燃物，照明灯具与可燃物之间应保持不小于0.5米的安全距离，或采取隔热、散热措施。旧货仓库内应使用防爆型或封闭型灯具。第二十二条市场场内严禁吸烟。市场方应在市场入口、通道等显眼位置设置“禁止吸烟”标志。吸烟区应设立在专门的室外安全区域，并配备烟灰缸和灭火器材。第二十三条市场内确需使用燃气（如液化石油气、天然气）的餐饮服务区域，必须符合燃气安全管理规定。燃气管道应采用金属管道，并设有紧急切断阀。严禁在地下室、半地下室使用液化石油气。燃气灶具应定期检查，防止泄漏。第二十四条针对旧货市场特点，严禁在市场内对废旧电池、废旧电器进行违规充电或拆解。设有电动车充电区域的，必须与经营区、仓储区进行防火分隔，并具备充满自动断电、过载保护、短路保护等功能。第五章易燃可燃物品管理第二十五条旧货市场内存放的可燃物种类繁多，必须实行分类、分堆储存。严禁将危险化学品、易燃易爆物品（如汽油、酒精、香蕉水、烟花爆竹等）带入市场储存或销售。第二十六条商铺内的货物堆放应符合“五距”要求：顶距不小于0.5米，灯距不小于0.5米，墙距不小于0.5米，柱距不小于0.3米，垛距不小于1米。严禁货物堆放顶住天花板或遮挡喷淋头、烟感探测器等消防设施。第二十七条对于回收的旧衣物、旧棉絮、旧纸张等极易燃烧的物品，应设立专门的仓库进行储存，且仓库内必须采取严格的防潮、通风措施，防止受潮自燃。储存量应严格控制，不得长时间大量堆积。第二十八条旧家具、旧沙发等大件物品的摆放不得阻塞通道。在展示区域，应留出足够的疏散空间。对于含有海绵、泡沫等易燃填充物的家具，应重点加强防火管理，远离火源、电源。第二十九条市场内应建立每日清理制度。商户在每日停止营业后，必须对本区域的垃圾、废纸箱、废包装物等可燃杂物进行彻底清理，不得存放在商铺内或通道上。第三十条市场方应设立专门的废旧物品临时堆放点，并加强管理。临时堆放点应远离建筑主体，配备充足的灭火器材，并设置明显的防火标志。严禁在堆放点进行明火作业。第六章消防设施与器材管理第三十一条市场应按照国家有关规定配置消防设施和器材，包括室内外消火栓系统、自动喷水灭火系统、火灾自动报警系统、防排烟系统、应急照明和疏散指示标志、灭火器等。第三十二条市场方应委托具有资质的消防设施维护保养检测机构，对建筑消防设施每月进行一次维护保养，每年进行一次全面检测，确保设施完好有效。检测记录应当完整准确，存档备查。第三十三条室内消火栓箱内配件应齐全、完好，水带、水枪接口应匹配且无漏水，消火栓不应被遮挡、圈占。严禁私自动用消防水源，严禁损坏、挪用消火栓箱内的器材。第三十四条灭火器应设置在位置明显、便于取用的地点，且不得影响安全疏散。灭火器箱不得上锁，灭火器铭牌应朝外。应根据场所的危险等级配置相应类型和数量的灭火器，并定期检查压力和药剂有效期。第三十五条火灾自动报警系统的探测器、手动报警按钮应保持完好，不得被遮挡、覆盖。系统应处于自动状态。严禁擅自关停消防设施。第三十六条应急照明和疏散指示标志应完好有效，照明持续时间应符合规范要求。疏散指示标志应指向安全出口，且方向正确，不得损坏或指示错误。第三十七条消防控制室应实行24小时专人值班制度，每班不应少于2人，值班人员必须持证上岗，熟练操作消防控制设备。值班期间应认真记录控制器日运行情况，及时发现并处理故障报警。第七章防火巡查与检查第三十八条市场方应当建立健全防火巡查、检查制度，确定巡查、检查的人员、内容、部位和频次。第三十九条消防安全重点部位（如配电室、仓库、消防控制室）应当进行每日防火巡查。市场营业期间，防火巡查应当至少每两小时一次；营业结束时，应当对营业现场进行全面检查，消除遗留火种，切断非必要电源。第四十条防火巡查应当填写巡查记录，巡查人员及其主管人员应当在记录上签名。巡查记录应及时归档。第四十一条市场方应当至少每月组织一次防火检查。检查内容应主要包括：（一）火灾隐患的整改情况以及防范措施的落实情况；（二）安全疏散通道、疏散指示标志、应急照明和安全出口情况；（三）消防车通道、消防水源情况；（四）灭火器材配置及有效情况；（五）用火、用电、用气有无违章情况；（六）重点工种人员以及其他员工消防知识的掌握情况；（七）消防安全重点部位的管理情况；（八）易燃易爆危险物品和场所防火防爆措施的落实情况；（九）消防设施运行、记录情况；（十）防火巡查情况。第四十二条对于检查中发现的火灾隐患，应立即整改；不能立即整改的，应下达《限期整改通知书》，明确整改责任人、整改期限和整改措施，并采取防范措施。在火灾隐患未消除之前，应当落实防范措施，保障消防安全。第四十三条市场方应建立火灾隐患整改档案，详细记录隐患发现时间、隐患内容、整改措施、整改责任人、整改完成时间及复查情况，实行闭环管理。第八章宣传教育与培训演练第四十四条市场方应当对全体员工（包括管理人员、保安、保洁及商户从业人员）进行消防安全培训。培训内容应包括消防法规、消防安全制度、保障消防安全的操作规程、本岗位的火灾危险性和防火措施、消防设施的性能、灭火器材的使用方法、报火警、扑救初起火灾、自救逃生知识和技能等。第四十五条新上岗或进入新岗位的员工（含新入驻商户从业人员）必须进行岗前消防安全培训，经考试合格后方可上岗。在岗人员每年应至少进行一次消防安全培训。第四十六条市场方应通过张贴图画、设置消防宣传专栏、举办消防知识讲座、利用广播和电子显示屏播放消防安全提示等形式，向商户和顾客宣传防火、灭火、逃生自救常识。第四十七条市场方应根据实际情况，制定灭火和应急疏散预案，预案应至少每半年组织一次演练。演练应模拟真实火灾场景，涵盖报警、初期火灾扑救、人员疏散、物资抢救、联动消防设施操作等环节。第四十八条演练结束后，应进行总结评估，分析预案存在的问题和不足，及时对预案进行修订和完善，确保预案的科学性和可操作性。第四十九条市场方应确保所有员工和商户从业人员达到“四懂四会”的要求：（一）懂本岗位的火灾危险性；（二）懂预防火灾的措施；（三）懂灭火方法；（四）懂逃生方法；（五）会报警；（六）会使用灭火器；（七）会扑救初起火灾；（八）会组织人员疏散逃生。第九章灭火与应急疏散预案第五十条市场方应制定详细的灭火和应急疏散预案，预案内容应包括组织机构（如指挥组、灭火行动组、通讯联络组、疏散引导组、安全防护救护组）、报警和接警处置程序、初起火灾扑救程序、应急疏散程序、安全防护救护程序等。第五十一条发生火灾时，最先发现火情的人员应立即通过内部报警电话、手动报警按钮或对讲机等方式向消防控制室或值班人员报警，说明起火部位、燃烧物质、火势大小及蔓延方向。第五十二条消防控制室值班人员接到报警后，应立即确认火情，启动消防应急广播，通知人员疏散，并拨打“119”电话报警。同时，向消防安全责任人报告，启动灭火和应急疏散预案。第五十三条灭火行动组应迅速携带灭火器材赶赴起火现场，利用灭火器、室内消火栓等设施进行初期火灾扑救，力争将火灾控制在初期阶段。第五十四条疏散引导组应佩戴防毒面具或湿毛巾，迅速到达各安全出口、楼梯口及通道转角处，引导商户和顾客向安全区域疏散。应优先疏散老、弱、病、残、孕及儿童。疏散过程中，应开启所有疏散门，严禁锁闭安全出口。第五十五条通讯联络组应保持与各行动组及消防部门的联络畅通，及时传达指挥部的指令，反馈现场情况。第五十六条安全防护救护组应协助抢救受伤人员，切断非消防电源，划定警戒区域，维护火场秩序，防止趁火打劫，并配合消防部门开展灭火救援工作。第五十七条火灾扑灭后，市场方应保护火灾现场，接受事故调查，如实提供火灾事故的情况，并协助有关部门调查火灾原因，统计火灾损失。第十章奖惩措施第五十八条市场方应将消防安全工作纳入商户租赁合同及日常管理考核。对于在消防安全工作中成绩突出，模范遵守消防法规，及时发现和排除重大火灾隐患，避免火灾事故发生的单位和个人，应给予表彰和奖励。第五十九条对于违反本规定，造成火灾隐患的，市场方应责令其立即整改；拒不整改或整改不到位的，可视情节轻重给予警告、通报批评、罚款、暂停营业直至解除租赁合同的处理。第六十条对于违反消防法律法规，导致发生火灾事故的，将依法依规追究相关责任人的法律责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第六十一条具体奖惩细则由市场方另行制定，并在市场内公示。第十一章附则第六十二条本规定未尽事宜，按照国家有关法律法规和技术标准执行。第六十三条本规定由旧货市场管理部门负责解释。第六十四条本规定自发布之日起施行。第六十五条附件：1.旧货市场消防安全责任书2.旧货市场防火巡查记录表3.旧货市场消防设施检查维护记录表4.旧货市场灭火和应急疏散预案附件一：旧货市场各级人员消防安全职责分配表责任层级岗位/角色主要消防安全职责考核指标决策层市场主要负责人1.全面负责市场消防工作；2.提供经费和组织保障；3.批准年度消防计划及灭火预案；4.组织防火检查和隐患整改。1.消防安全责任制落实率100%；2.重大隐患整改率100%；3.消防经费投入到位。管理层消防安全管理人1.组织实施日常消防安全管理；2.组织消防巡查和定期检查；3.管理消防设施和器材；4.组织员工培训和演练；5.向责任人报告消防情况。1.消防设施完好率100%；2.培训覆盖率100%；3.巡查记录完整率100%。执行层保安/中控室值班员1.24小时值班，监控消防设备；2.处理报警信号，启动预案；3.熟练操作消防控制设备；4.进行每日防火巡查。1.值班在岗率100%；2.报警处置时间≤3分钟；3.持证上岗率100%。执行层商户负责人1.落实本区域消防安全措施；2.班前班后检查，清理可燃物；3.保护消防器材，不遮挡；4.参加培训演练，具备初起火灾扑救能力。1.本区域无违章用火用电；2.货物堆放符合“五距”要求；3.员工“四懂四会”达标。操作层维修电工1.负责电气线路安装维护；2.检查电气设备安全状况；3.严禁私拉乱接，消除电气隐患。1.电气设备完好率100%；2.无电气违章操作；3.定期检测记录完整。附件二：旧货市场日常防火巡查检查标准表检查项目检查内容与标准检查方法检查频次责任人消防通道与出口1.主通道宽度≥4m，次通道≥3m，疏散通道≥2m；2.通道内无堆物、无设摊、无障碍物；3.安全出口数量充足，严禁上锁、堵塞；4.疏散指示标志完好，指向正确。卷尺测量、目测观察营业期间每2小时保安班长消防设施器材1.灭火器压力正常，铅封完好，在有效期内；2.消火栓配件齐全，无漏水，无遮挡；3.应急照明灯工作正常，断电后能自动点亮；4.喷淋头、烟感探测器无遮挡、无损坏。目测观察、测试功能每日消防管理员用火用电安全1.无私拉乱接电线，无超负荷用电；2.无违规使用明火、电炉、热得快；3.仓库内未使用非防爆灯具；4.装修施工未违规动火。目测观察、使用电流表检测每日维修电工物品储存管理1.货物堆放符合“五距”要求；2.易燃可燃物分类存放，无混存