2026年公务员多省联考《申论》试题及答案(湖北)

2026年公务员多省联考《申论》试题及答案(湖北)给定资料1G县是中部地区传统农业大县，近年来一直谋划产业转型升级，培育新质生产力。记者调研发现，当地光伏、储能配套零部件产业已经有一定基础，但发展中面临不少堵点。G县工业园区管委会王主任说，县里几个核心地块都已经分给了传统的建材、化工企业，新建产能想要拿地，要么等待现有企业腾退，要么往远离交通干线的偏远片区走，等完成“七通一平”至少要两年以上。县里今年推出了新质生产力企业扶持计划，但申报门槛设置偏高，要求企业上一年度营收不低于5000万，很多刚孵化的硬科技初创企业达不到要求，拿不到补贴和低息贷款。县科技局的一份内部调研显示，全县规模以上工业企业研发人员占比不到3%，近七成企业没有建立稳定的研发团队，懂先进制造、数字技术的高端人才大多不愿意留在县级小城，即便出台了购房补贴，吸引力也远不如省会城市。另外，G县本地配套能力不足，光伏企业需要的高端封装材料、结构件都要从江浙地区跨省采购，运输成本比产业集群地区高15%左右，交货周期也不稳定。一、根据“给定资料1”，概括G县在培育县域新质生产力过程中遇到的主要问题。(15分)要求：全面、准确、有条理，不超过200字。参考答案：G县培育新质生产力主要面临四方面问题：一是土地要素保障不足，工业用地存量紧张，增量用地配套建设周期长，无法满足新增产能落地需求。二是政策适配性不足，扶持政策申报门槛偏高，初创硬科技企业无法享受补贴、低息贷款等支持。三是人才支撑不足，研发人员占比低，高端人才引留难，多数企业缺乏稳定研发团队。四是产业链配套不完善，本地核心零部件、原材料供给不足，采购运输成本高，交货稳定性差。给定资料2“楚韵新农人”是湖北省近几年打造的乡村人才培育品牌，H市依托这个品牌，走出了一条人才兴农、人才活县的新路子。H市农业农村局李局长介绍，过去培育新型农民，大多是走“开班上课、考试发证”的老路子，很多培训内容和农户实际需求脱节，讲的都是大道理，实操性不强，农民参与积极性不高。这几年H市调整了培育思路，首先是“点单选人”，先摸查全市各个乡镇的产业需求，种养殖大户、返乡创业青年谁有培训需求，谁符合申报条件，由村里推荐、乡镇把关，最后按需开班，想学果树种植就开果树班，想学直播带货就开电商班。其次是“借脑开课”，除了本地农业技术人员，还常年邀请华中农业大学、湖北省农科院的专家到田间地头开课，把课堂建在果园、茶园、养殖场里，专家现场演示剪枝、病虫害防治、直播运营，学员跟着上手练，结业的时候还要完成实操项目才能拿证。为了让培育出来的能人留得住、能发展，H市还推出了“楚韵新农人”创业帮扶计划，对优秀学员给予最高20万的创业贴息贷款，免费提供县域电商公共服务中心的仓储和直播工位，对接本地农业龙头企业签订订单收购协议。截止2025年底，H市累计培育“楚韵新农人”超过1.2万人，其中80%以上留在本地乡村创业就业，带动全市农产品网络销售额增长了210%，带动近6万农户增收。不少培育出来的新农人还当上了村里的产业指导员，反过来给周边农户做培训，形成了“培育一批能人、带动一方产业”的良性循环。二、根据“给定资料2”，分析H市“楚韵新农人”培育模式能取得实效的原因。(20分)要求：观点明确，分析透彻，条理清晰，不超过300字。参考答案：H市“楚韵新农人”培育模式贴合乡村人才成长和产业发展实际，适配性强，因此能取得实效，具体原因如下：一是供给对接需求，改变传统大水漫灌培训模式，推行“点单选人”按需开班，先摸查产业发展和人才培育需求，结合本地产业方向设置培训内容，解决了传统培训内容与需求脱节的问题，提升了农民参与积极性。二是创新培训方式，把课堂设在田间地头，引入高校、科研院所的专业资源，突出实操教学，学员边学边练，实操考核结业，提升了培训的实际效果，能够真正学到实用技能。三是配套创业扶持，针对人才留用发展的痛点，推出贴息贷款、公共场地配套、订单对接等帮扶措施，降低创业门槛，解决创业后顾之忧，保障培育出来的能人留得住、能发展。四是形成了良性循环，能人反哺带动周边农户，放大了培育效果。给定资料3近日，F县拟召开全县优化营商环境推动新质生产力发展座谈会，县经开区招商局刘局长准备在会上做交流发言。以下是刘局长整理的发言素材：F县经开区过去招商一直走“捡到篮子都是菜”的路子，招来的项目大多是高耗能、劳动密集型的传统项目，土地利用率低，税收贡献少，这几年想要引入新质生产力项目，却屡屡因为营商环境跟不上吃败仗。去年我们引入一家做钠离子电池材料的科创企业，项目落地前，企业跑了8个部门，盖了21个章，前前后后花了三个多月才办完所有手续，企业负责人说，就办手续这一块就磨掉了团队大半耐心，要不是县里主要领导牵头跟进，项目差点就走了。这件事之后，我们经开区开始推“企业秘书”全流程服务制度，每个新落地项目都配一名专属“企业秘书”，从项目签约、审批、开工到投产，所有手续都由企业秘书代办，企业不用跑一个部门，去年落地的12个新质生产力项目，平均审批时间从原来的96天压缩到18天。除了手续办得快，我们还聚焦企业投产之后的烦心事，去年我们摸排了园区32家新质生产力企业，收集到用工缺口、职工子女就学、供应链对接等各类问题47个，我们建立了问题销号制度，每个问题明确责任人和解决时限，到年底已经解决了44个，剩下3个也在推进中。比如针对企业反映的招工难，我们和县职业技术学校合作开了订单班，按照企业需求培养技能工人，去年就输送了200多名技术工人，解决了企业的燃眉之急。还有企业反映职工子女到县城上学排队难，我们和县教育局协调，专门划出了园区重点企业职工子女入学绿色通道，不用排队摇号，直接安排学位。过去我们招商总是“重引轻留”，项目招来就不管了，现在我们才明白，服务好现有企业就是最好的招商，今年上半年，我们园区已经有5家现有企业介绍了自己的配套企业过来投资，总投资超过20亿元，都是新质生产力相关项目。三、假如你是F县经开区招商局的工作人员，请根据“给定资料3”，为刘局长拟写一份在全县优化营商环境推动新质生产力发展座谈会上的发言提纲。(25分)要求：(1)紧扣资料，内容具体；(2)层次分明，条理清晰；(3)不超过400字。参考答案：一、过去营商环境存在的突出问题过去招商存在“重引轻留、捡到篮子都是菜”的问题，营商环境配套跟不上新质生产力项目需求，项目审批环节多、周期长，企业投产后面临的招工、子女就学等问题得不到及时解决，难以留住优质科创项目。二、我区优化营商环境的主要做法一是推行“企业秘书”全流程代办制度。为每个新落地项目配备专属秘书，从签约到投产全流程代办审批手续，大幅压缩审批时长，平均审批时间从96天压缩至18天，减少企业办事成本。二是建立企业问题销号解决机制。常态化摸排新质生产力企业诉求，明确责任人和解决时限，逐条销号解决。针对用工缺口，联合职校开设订单班定向培养技能工人；针对职工子女入学难，协调教育部门开通企业职工子女入学绿色通道。三、下一步工作方向持续深化服务升级，以服务稳存量、以以企引企扩增量，推动新质生产力项目集聚发展。给定资料4习近平总书记指出，新质生产力已经在实践中形成并展示出强劲的发展动力，发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。对于广大县域来说，县域是城乡融合发展的重要载体，也是实体经济发展的重要阵地，培育发展新质生产力，县域不能缺位，也不能缺位。近年来，湖北省持续推进“一县一业”强县工程，把培育发展新质生产力的落点放在县域，推动各地依托自身资源禀赋、产业基础走出差异化的新质生产力发展路子，改变了过去县域产业“散、小、弱”的局面，一批全国知名的县域特色产业集群正在湖北加速形成。比如宜昌夷陵区依托当地的水电优势和原有制造业基础，发展储能产业，已经形成了从储能材料到储能装备整线输出的完整产业链；黄冈蕲春县依托传统中医药资源，引入数字技术打造“智慧本草”产业，实现了传统中医药产业的新升级，产品线上销售额占比超过六成；仙桃市依托原有的非织造布产业基础，发力高端医疗耗材、生物可降解材料新赛道，产值突破千亿，成为全国重要的高端非织造产业基地。这些实践说明，县域培育新质生产力，不是要照搬发达地区的经验，也不是一定要做高大上的芯片、人工智能，而是要找准自身的优势，把原有产业基础和新的技术、新的赛道结合起来，走出适合自身的发展路子。同时，县域培育新质生产力，也需要省级、市级层面做好要素保障，破解土地、人才、资金等方面的痛点，给县域更多的自主权，调动县域发展的积极性。四、请结合给定资料，以“县域培育新质生产力”为主题，联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇不少于800字的文章。(40分)参考答案：找准县域定位激活新质生产力新质生产力是推动高质量发展的核心引擎，而县域作为我国实体经济的重要载体、城乡融合的关键节点，培育新质生产力既是县域实现弯道超车的历史机遇，也是推动全省全国经济高质量发展的重要支撑。各地实践证明，县域培育新质生产力不需要好高骛远，也不需要照搬照抄，只要立足自身禀赋，盘活现有资源，做好服务保障，就能走出一条差异化的发展路子，让新质生产力在县域大地落地生根。立足自身禀赋找赛道，是县域培育新质生产力的核心前提。长期以来，不少县域认为发展新质生产力就是要搞高端芯片、人工智能等前沿产业，自身没有基础也没有人才，只能望而却步，结果错失发展机遇。事实上，新质生产力的核心是“新”，而非仅仅是产业赛道的“高”，只要依托原有产业基础嫁接新技术、开辟新赛道，传统产业也能成长为新质生产力。仙桃依托原有非织造布产业基础，发力高端医疗耗材新赛道，做成了千亿级产业集群；蕲春依托传统中医药资源，用数字技术赋能产业升级，打造了享誉全国的“智慧本草”品牌，这些案例都说明，适合自己的才是最好的，把自身优势做足、把特色产业做强，就是县域发展新质生产力的正确路径。优化要素供给破堵点，是县域培育新质生产力的关键支撑。相较于一线城市和省会城市，县域在土地、人才、资金等要素供给上本身存在劣势，如果不能主动改革破解痛点，再好的赛道也留不住项目、育不出产业。从G县的用地指标紧张，到初创企业拿不到政策扶持，再到传统培训留不住人才，县域培育新质生产力面临的诸多堵点，本质上都是要素供给不适配新产业发展的需求。破解这些问题，既需要县域自身主动优化营商环境，推行“企业秘书”全流程服务、问题销号制等改革，也需要上级部门给县域放权赋能，在土地指标、人才引育、资金扶持上向县域倾斜，降低县域培育新质生产力的成本，调动县域发展的积极性。比如湖北推行的“一县一业”强县工程，就是通过省级层面统筹资源，支持每个县域打造一个特色主导产业，为新质生产力发展提供了有力支撑。激活乡村振兴新动能，是县域培育新质生产力的应有之义。县域连接城市和乡村，培育新质生产力不仅要做强工业，也要带动农业农村转型升级