2026安全生产考核巡查组在四川明查暗访发现-企业主体责任悬空 安全管理虚化

中央安全生产考核巡查组在四川明查暗访发现——企业主体责任悬空安全管理虚化近日，中央安全生产考核巡查第二十三组（以下简称考核巡查组）采取不打招呼、直奔现场、实测实查的方式，深入四川多地，聚焦道路交通、建筑施工、非煤矿山、工贸、烟花爆竹等重点行业领域开展明查暗访，以零容忍态度直击当地安全治理深层短板。考核巡查组累计走访相关企业单位60家，发现问题隐患172项，其中包含多项重大事故隐患。这些乱象暴露出企业主体责任悬空、安全管理虚化、监管履职不到位等突出问题。一、货运企业安全培训造假驾培行业监管职责失守

道路货运、机动车驾培关系着公共交通安全。在此次明查暗访中，考核巡查组发现眉山市、资阳市两地在交通运输领域存在个别货运企业安全管理流于形式、驾培机构安全职责不清、监管部门履职不到位等一系列突出问题。4月5日，考核巡查组对眉山市两家道路货运企业开展明查暗访，现场查实了企业安全管理形同虚设、责任悬空等问题。在眉山宏航物流有限公司的办公区域内，考核巡查组发现该公司安全台账堆放杂乱，安全管理体系手册内容空洞。对于岗位职责、日常安全管控流程等基础问题，该公司专职安全员无法清晰作答。考核巡查组调取该公司2025年冬季安全培训资料后发现，培训现场照片中的参训人员均身着短袖，且培训签到表中的登记人数与照片中的实际到场人数明显不符，该公司负责安全培训的管理人员无法确认照片中的参训人员为本公司驾驶员。由此判断，该公司的培训记录涉嫌造假。此外，该公司对临时招募的驾驶员，未落实“一人一档”管理、24学时岗前培训等硬性要求，主体责任和岗位责任漏管失控。在仁寿县宏川汽车运输有限公司，考核巡查组发现该公司存在安全管理机构形同虚设、技术管理员缺失、专职安全员脱岗且无法联系、公司负责人对安全管理工作敷衍塞责等问题，并且该公司名下货运车辆均为委托登记、委托管理。此外，该公司的安全教育培训、安全会议、隐患排查治理等各项安全生产规章制度大多仅停留在纸面上，未实际执行。“货运企业驾驶员安全培训造假，无异于拿所有道路通行参与者的生命安全冒险。”考核巡查组专家现场严肃指出，两家企业的现状，在一定程度上暴露了当地道路货运领域企业主体责任不落实、有关部门监管工作脱节等问题和漏洞。目前，两家企业已被责令停工整改，有关部门已对相关违法违规行为启动调查问责程序。4月7日，考核巡查组抽查资阳市欣鑫机动车驾驶员培训有限公司，发现驾培行业的安全失职问题同样令人担忧。当被问到企业主要负责人安全生产法定职责这一应知应会问题时，该公司的董事长、法定代表人、专职安全管理人员竟都支支吾吾，回答不上来，对于驾培机构相关酒驾、醉驾的重大事故隐患判定标准，他们更是一无所知。据悉，该公司于2020年成立，但自安全生产治本攻坚三年行动开展以来，从未按要求开展过重大事故隐患排查整治。考核巡查组现场联系了负责监管该公司且近期刚对该公司进行现场检查的执法人员。结果发现，该执法人员对重大事故隐患判定标准同样不熟悉。当被问及如何排查酒驾醉驾隐患时，他竟然回答靠目测，完全违背了必须使用专业仪器检测的法定要求。4月8日，考核巡查组在资阳市正义机动车驾驶员培训有限公司检查发现，该公司存在教练车辆在未经交通运输主管部门备案、验收的场地违规培训驾驶人，使用非法改装、不符合教练车标准的车辆进行培训，教练员在学员学习驾驶期间未随车教学等多项严重违规行为。上述违规行为已构成重大事故隐患，并且长期未得到有效整治。“企业对自身安全职责不了解，有关部门安全监管仅凭肉眼判断，怎能筑牢安全防线？”考核巡查组专家直言。他指出，企业安全意识淡薄、监管部门履职缺位已为驾培行业埋下重大公共安全隐患。目前，相关问题均已移交当地，考核巡查组要求当地切实采取措施，扭转部分单位“主体责任缺失、外部监管失灵”的被动局面。二、塔机安全距离严重不达标建筑施工现场管理存在漏洞建筑施工是安全事故高发领域，塔式起重机运行安全更是建筑施工安全管控要点之一。此次明查暗访中，考核巡查组发现，眉山市、资阳市两地的部分在建项目存在同类型重大事故隐患。这一现象暴露出建筑企业漠视安全规范、心存侥幸等普遍问题。4月4日，在眉山市东坡区万景・御海棠项目工地，考核巡查组现场发现，6号楼塔式起重机的起重臂靠近在建结构的悬挑脚手架，存在起重臂旋转碰撞楼体的风险。施工负责人辩解称已设置回转限位器，可以规避碰撞风险。专家当场驳斥：“限位器仅能约束人为操作，无法抵御惯性力下的转动趋势，更无法抵御塔式起重机在风力作用下的非正常转动。一旦遭遇10级以上大风，起重臂转动撞向周边建筑物，会在巨大的横向冲击荷载作用下解体坠落。”随后，考核巡查组依据《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准（2024版）》，将该隐患认定为重大事故隐患。此外，考核巡查组检查发现，该项目还存在脚手架与模板支撑体系违规连接、木材堆场未配置灭火器、悬挑防护棚卸荷绳未按施工方案设置等多项问题，整个施工现场的安全管理存在诸多漏洞。4月7日，考核巡查组在资阳市安岳县阳光・央著三期项目工地发现了类似的安全隐患。在对3号楼塔式起重机进行回转测试时，起重臂尚未转到半程，便险些与4号楼楼体发生碰撞，且现场未设置任何限位措施。面对考核巡查组的现场质询，施工方负责人无法作出合理解释。“我们在眉山市、资阳市抽查的在建工地，多处存在类似重大事故隐患。这反映出部分企业安全能力不足、安全意识不够。”考核巡查组专家表示。他强调，塔式起重机与周边构筑物保持安全间距是施工安全的基本红线。2025年，考核巡查组在其他省份巡查时也发现过类似问题。此次再次发现同类重大事故隐患，既折射出部分地区的建筑企业吸取教训不深刻、心存侥幸、漠视安全规定，也反映出有关部门行业监管薄弱，监督检查走形式、走过场等问题。考核巡查组当即要求相关企业立即停用两台存在隐患的塔式起重机，并采取措施消除安全隐患；要求属地住建部门对辖区内所有在建项目开展拉网式排查，坚决杜绝同类隐患。三、人员密集场所安全管控缺位消防领域隐患不容忽视

养老机构、商业综合体等人员密集场所，具有人员集中、火灾风险高、安全防控要求严格的特点。此次明查暗访中，考核巡查组发现，部分此类场所消防安全管理缺位，存在突出安全隐患。眉山市仁寿县龙正镇仁寿银贝贝颐养院居住着130余位老人。4月5日，考核巡查组排查发现，该院主楼因历史遗留原因未配备火灾自动报警系统。专家指出：“养老机构人员密集，逃生难度大，老年人行动迟缓、视听能力较弱，逃生能力远低于普通人群，因此，养老机构必须强制设置火灾自动报警系统，这是建筑防火刚性要求。否则，一旦发生火灾，老人及工作人员无法及时察觉火情，极易导致群死群伤的严重后果。”考核巡查组依据《养老机构重大事故隐患判定标准》，将该隐患认定为重大事故隐患。随后，考核巡查组要求属地民政、消防部门立即核查处置，督促该养老机构限期配齐消防设施设备，在整改期间落实专人24小时在岗值守，完善老年人应急疏散保障措施，举一反三对辖区同类机构开展全面排查整治。4月8日，考核巡查组在资阳市圣高广场检查时发现，资阳蒂纳娱乐有限公司的接待大厅和工作间内，违规堆放了77个液化二氧化碳气瓶，这些气瓶杂乱地置于过道和库房里。专家告诉记者：“这里没有任何通风装置，也没有氧气浓度监测装置，更没有警示标志。一旦发生泄漏，气体达到一定浓度，极易造成人员缺氧窒息。”针对这一隐患，考核巡查组现场核查后，要求该公司立即清理违规气瓶，并完善安全防护设施。连日来，考核巡查组昼夜奔波、连续作战，足迹覆盖四川多个市、县重点领域，查实多项安全隐患。明查暗访结果显示，部分企业安全意识淡薄、主体责任悬空，安全管理制度“写在纸上、挂在墙上、说在嘴上”，却未落地落实；部分行业监管部门检查走过场、履职不到位，对重大事故隐患失察漏管，安全风险叠加效应突出。安