道路运输应急救援预案

道路运输应急救援预案一、总则（一）编制目的为有效预防和妥善处置道路运输过程中发生的各类突发事件，最大限度地减少人员伤亡、财产损失和社会影响，保障道路运输行业安全、有序、稳定运行，特制定本预案。（二）编制依据本预案依据国家及地方关于安全生产、道路运输、应急管理等相关法律法规、标准规范及行业管理要求进行编制，并结合本单位（或本区域）道路运输实际情况。（三）适用范围本预案适用于本单位（或本区域）在道路旅客运输、货物运输（含危险货物运输）及相关业务活动中，因自然灾害、意外事故、公共卫生事件等引发的突发事件的应急准备、监测预警、应急响应、善后处理等工作。（四）工作原则1.以人为本，安全第一：始终将保障人民群众生命财产安全放在首位，最大限度减少人员伤亡和危害。2.统一领导，分级负责：在上级应急指挥机构的统一领导下，明确各级、各部门职责，分级响应，协同作战。3.预防为主，常备不懈：坚持预防与应急相结合，加强日常风险排查、隐患治理和应急准备工作。4.快速反应，果断处置：建立健全快速响应机制，确保突发事件发生后能够迅速启动、高效处置。5.科学施救，依法规范：遵循应急救援规律，运用科学方法和技术手段，依法依规开展应急救援工作。二、组织机构与职责（一）应急领导小组成立道路运输应急救援领导小组（以下简称“领导小组”），由单位（或区域）主要负责人任组长，分管安全负责人任副组长，相关部门负责人为成员。领导小组是应急救援工作的最高决策和指挥机构。（二）领导小组主要职责1.贯彻落实国家及地方应急管理方针政策和工作部署；2.审定本单位（或本区域）道路运输应急救援预案及相关管理制度；3.统一指挥和协调应急救援工作，决定启动和终止应急响应；4.负责应急救援资源的调配和保障；5.负责事故调查、善后处理及信息发布的审定。（三）下设应急工作组及职责领导小组下设若干应急工作组，在领导小组统一指挥下开展工作：1.综合协调组：由办公室、安全管理部门等组成，负责信息上传下达、内外协调、会议组织、后勤保障等工作。2.抢险救援组：由安全、运营、维修等部门及驾驶员骨干组成，负责现场抢险、人员搜救、车辆疏散、现场保护等工作。3.医疗救护组：协调医疗机构或配备专职/兼职医务人员，负责伤员的初步救治、转运及医疗协调工作。4.后勤保障组：由财务、物资管理等部门组成，负责应急救援物资、设备、资金的供应与调配。5.信息联络与新闻宣传组：负责突发事件信息的收集、整理、上报，以及与新闻媒体的沟通、信息发布和舆情引导。6.善后处理组：由工会、人力资源、安全等部门组成，负责伤亡人员家属接待、抚恤赔偿、事故善后等工作。7.事故调查组：负责配合有关部门进行事故调查，分析事故原因，明确责任，提出整改措施和处理建议。三、预防与预警（一）风险识别与评估定期组织对道路运输线路、车辆技术状况、从业人员资质、天气路况、装卸货地点环境等进行风险识别和评估，建立风险台账，制定防控措施。（二）预警信息1.信息来源：气象、交通、公安、应急管理等部门发布的预警信息；行业管理部门通报的安全风险提示；企业内部监测发现的安全隐患。2.预警发布：接到预警信息后，领导小组或其授权机构应及时通过电话、短信、微信群、GPS监控平台等方式向相关单位和人员发布预警通知。（三）预警行动根据预警级别和实际情况，采取相应的预警行动：1.加强对重点车辆、重点路段、重点人员的监控；2.提示驾驶员注意安全，必要时调整行车计划或暂停运输任务；3.检查应急救援队伍、物资、设备的准备情况；4.加强值班值守，确保通讯畅通。（四）预防措施1.车辆管理：严格执行车辆维护保养制度，确保车辆技术状况良好；安装必要的安全监控设备（如GPS/北斗定位、视频监控、胎压监测等）。2.人员管理：加强驾驶员、押运员等从业人员的安全培训和职业道德教育，严格执行从业资格审查和继续教育制度；严禁疲劳驾驶、超速行驶、酒后驾驶。3.运输组织：合理规划运输路线，避开危险路段和恶劣天气；严格执行装载规定，严禁超载、超限、混装。4.应急物资储备：按规定配备急救箱、灭火器、三角木、警示标志、防滑链、拖车绳等应急物资和装备，并定期检查维护，确保完好有效。四、应急响应（一）应急响应启动当发生或可能发生道路运输突发事件，达到预案规定的启动条件时，由领导小组组长或其授权人宣布启动相应级别的应急响应。（二）信息报告1.初次报告：事故发生后，现场人员应立即向本单位负责人报告。单位负责人接到报告后，应在规定时限内向上级主管部门和当地应急管理、公安交管、交通运输等部门报告。报告内容包括：事发时间、地点、事件类型、简要经过、伤亡情况、财产损失、已采取措施等。2.续报：在应急处置过程中，应及时续报事态发展、处置进展、新发生的情况等信息。3.终报：应急响应终止后，提交事件处置总结报告。（三）应急处置1.现场初期处置：*驾驶员/现场人员应立即停车（若可行），设置警示标志，保护现场，组织车上人员疏散至安全地带。*如有人员受伤，立即进行自救互救，并拨打急救电话。*若发生火灾、危险品泄漏等情况，应立即采取相应的应急处置措施，防止事态扩大。*立即向单位负责人和相关部门报警（公安110、消防119、急救120等）。2.应急指挥：应急响应启动后，领导小组及各工作组人员迅速到位，按照职责分工开展工作。总指挥根据现场情况，果断决策，调配资源，指挥协调各方力量进行救援。3.救援行动：*人员搜救与医疗救护：抢险救援组和医疗救护组迅速赶赴现场，开展被困人员搜救和伤员救治、转运工作。*现场管控与交通疏导：配合公安交管部门维护现场秩序，疏导交通，防止次生事故发生。*险情控制与消除：针对不同类型事故（如火灾、泄漏），采取专业措施控制险情，消除隐患。*信息上报与通报：信息联络组及时向上级报告进展情况，并向相关部门通报。4.应急终止：*事件得到有效控制，次生、衍生灾害隐患消除；*受伤人员得到妥善救治；*现场秩序恢复正常。*由领导小组组长或其授权人宣布应急响应终止。（四）后期处置1.善后处理：善后处理组负责做好伤亡人员家属安抚、医疗费用结算、丧葬抚恤等工作；处理受损货物，清理事故现场。2.事故调查：事故调查组配合有关部门，按照“四不放过”原则（原因未查清不放过、责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）进行事故调查，形成调查报告。3.恢复运营：在确认安全隐患已彻底消除，并经相关部门同意后，方可恢复正常运输运营。4.总结评估：应急处置结束后，组织对本次应急救援工作进行总结评估，分析经验教训，提出改进措施，修订完善应急预案。五、应急保障（一）队伍保障建立健全专兼职应急救援队伍，定期开展培训和演练，提高应急处置能力。鼓励驾驶员、押运员等从业人员参与应急救援。（二）物资保障建立应急物资储备库，储备必要的救援工具、通讯设备、照明设备、个人防护用品、医疗急救药品、消防器材、破拆工具等，并指定专人管理，定期检查、补充和更新。（三）经费保障设立应急专项经费，纳入年度预算，确保应急救援、物资采购、培训演练、善后处理等工作的资金需求。（四）通信保障建立健全应急通信联络机制，确保领导小组、各工作组成员、现场救援人员及相关部门之间的通信畅通。配备必要的备用通讯设备。（五）技术保障收集和整理道路运输应急救援相关的技术资料，建立专家咨询库，必要时邀请专家提供技术指导和支持。六、培训与演练（一）培训定期组织从业人员进行应急知识、操作规程、自救互救技能的培训，提高全员应急意识和处置能力。培训内容应包括本预案、相关法律法规、应急救援技能等。（二）演练1.根据实际情况，制定年度应急演练计划，定期组织开展不同类型、不同规模的应急演练，如桌面推演、专项演练、综合演练等。2.演练结束后，应组织评估总结，分析存在问题，对应急预案和应急处置流程进行修订和完善。3.演练情况应有详细记录，存档备查。七、预案管理与更新（一）预案评审与备案本预案由本单位（或本区域）应急领导小组审定后发布实施，并按规定报送上级主管部门和相关应急管理部门备案。（二）预案更新有下列情形之一的，应及时修订本预案：1.相关法律法规、标准发生变化的；2.应急组织机构及其职责发生调整的；3.面临的风险发生重大变化的；4.应急演练或实际应急处置中发现问题需要修订的；5.其他应当修订的情形。预案修订后，应重新履行评审、备案程序。（三）奖惩对在应急救援工作中表现突出、成效显著的单位和个人给予表彰奖励；对迟报、漏报、谎报、瞒报突发事件信息，或在应急处置工作中玩忽职守、失职渎职，造成严重后果的，依法依规追究相关单位和人员的责