2026年下半年平安建设工作计划

汇报人:XXXX2026.05.092A2026年下半年平安建设平安建设工作计划工作计划CONTENTS目录01

工作总体要求02

维护社会政治安全03

矛盾纠纷排查化解04

社会治安防控体系05

公共安全治理提升CONTENTS目录06

重点人群服务管理07

平安创建深化拓展08

科技赋能平安建设09

工作保障措施工作总体要求01指导思想总体战略引领以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，牢固树立总体国家安全观，坚持统筹发展和安全，以“防风险、保安全、护稳定、促发展”为主线，为经济社会高质量发展营造安全稳定环境。核心工作理念坚持人民至上、生命至上，弘扬和发展新时代“枫桥经验”，推动“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”，构建“党建引领、网格兜底、科技赋能、全民参与”的共建共治共享社会治理格局。目标导向原则聚焦“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”目标，深化系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，全面提升平安建设科学化、社会化、法治化、智能化水平，确保社会更加和谐、治安更加良好、群众更加幸福。政治安定目标确保全镇100%的村和单位达到平安建设标准，无涉黑涉恶势力出现，不发生严重危害国家安全的案件或事件，不发生影响政治稳定的案件或事件。社会稳定目标刑事案件和可防性刑事案件的立案数同比下降；治安案件及涉黄、涉赌、涉毒案件同比下降；社会矛盾纠纷的调解率达到96%以上，无重大群体性事件和越级非正常上访。经济安全目标不发生重大安全生产事故和重大公共安全事件，安全生产责任事故死亡人数不超过事故控制指标；重点地区治安秩序良好，企业发展和项目建设周边治安环境平稳。法治健全目标领导干部普法考试参与率达到100%，优秀率达到95%；中小学开设法制课率达到100%；法律援助机构受援人数较上年增加，不发生因违背民主选举等程序引发的重大案件或事件。工作目标基本原则

01坚持党的领导，强化统筹协调以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实平安建设领导责任制，形成党委领导、政府负责、部门联动的工作格局，将平安建设纳入经济社会发展规划。

02坚持人民至上，突出问题导向聚焦群众反映强烈的治安问题、安全隐患和矛盾纠纷，以提升群众安全感和满意度为目标，从源头上预防和化解风险，解决实际问题。

03坚持系统治理，推进共建共治整合社会治理资源，发挥综治中心、网格化管理作用，推动人民调解、行政调解、司法调解联动，鼓励社会组织、志愿者等参与平安建设，形成工作合力。

04坚持依法治理，提升法治水平落实普法责任制，加强法治宣传教育，严格规范公正文明执法，将平安建设纳入法治化轨道，运用法治思维和法治方式解决问题、化解矛盾。

05坚持预防为主，强化源头防控健全风险隐患排查、监测、预警、处置闭环机制，落实重大决策社会稳定风险评估，加强重点人群、重点领域、重点时段管控，抓早抓小抓苗头。维护社会政治安全02国家安全教育强化纳入干部职工日常培训将国家安全教育纳入局党组理论学习中心组学习和干部职工日常培训内容，强化干部职工国家安全意识。重要节点主题宣传活动结合“4·15”全民国家安全教育日等重要节点，组织开展形式多样的宣传教育活动，增强全系统干部职工反渗透、反窃密、反恐怖意识。反邪教警示教育常态化定期开展单位内部及行业从业人员涉邪教情况摸排，加强反邪教警示宣传，坚决斩断邪教传播链条，营造无邪教环境。反恐与反邪教工作

强化反恐防范体系严格落实《反恐怖主义法》，加强汽车客运站、公交枢纽等重点目标的人防、物防、技防建设，严格执行客货运实名制及物流“三个100%”制度，定期开展反恐应急演练。

深化反邪教宣传教育利用微信、QQ、公众号等线上平台推送反邪教知识，结合农村生产生活开展线下教育活动，组织志愿者参与反邪教宣传，深化群众思想认识，杜绝邪教滋生蔓延。

加强涉邪教人员摸排管控定期开展单位内部及行业从业人员涉邪教情况摸排，建立涉邪教人员动态管理台账，落实帮教管控措施，坚决斩断邪教传播链条，严防邪教人员聚集滋事。网络舆情监测与引导建立“7×24小时舆情雷达”，对涉及本地且2小时内阅读量破10万、负面情绪值高于65%的敏感帖文，启动“30分钟线上回应、2小时线下核查、24小时发布结论”熔断流程，严防线下串联。网络谣言治理健全网络谣言监测处置联动、核实回应工作机制，依法惩治网络谣言违法犯罪活动，2026年目标网络谣言传播量下降20%。网络安全防护体系建设落实网络安全等级保护制度要求，制定网络安全应急预案，保障网络设施和系统安全，加强数据安全、公民隐私权和个人信息安全保护。网络生态治理加强网络生态治理，依法打击利用信息网络制造传播政治谣言、散布煽动性信息的行为，坚决落地查人、依法处理，有效掌握网络话语权、主导权。网络意识形态安全矛盾纠纷排查化解03常态化排查机制建设

建立定期排查制度实行“村一周一排查，镇一月一排查，一月一汇总，一月一通报”机制，确保辖区矛盾纠纷、重点人员和社会治安状况底数清、情况明。

明确排查重点领域聚焦金融借贷、劳资关系、征地拆迁、环境保护、医疗卫生等矛盾纠纷突出领域，以及重点人群、重点场所、重点时段开展针对性排查。

完善风险隐患台账建立“红黄绿”三色预警清单，红色隐患（重大风险）24小时内整改，黄色隐患（较大风险）3日内整改，绿色隐患（一般风险）7日内整改，确保隐患整改率达100%。

强化排查责任落实落实“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”原则，主要领导至少每半年进行1次安全风险隐患抽查，分管领导每季度开展1次分管领域隐患排查，各科室每月不定期排查。健全三级递进式调解流程构建“网格初调-社区大调-街道专调”机制，简单纠纷网格内24小时化解，复杂纠纷3日内组织调解，疑难纠纷5日内对接街道专业调解组织，确保矛盾不上交。组建专业化调解队伍打造“和事佬”调解品牌，吸纳退休法官、律师、热心居民等20人组建专业队伍，设立“周二调解日”固定接访，提升矛盾化解专业水平。重点领域专业调解机构建设在征地拆迁、劳动争议、医患纠纷等领域建立专业调解组织，2026年底前实现各行业领域专业调解组织覆盖率100%，针对性化解行业矛盾。完善“一站式”矛调中心功能推行“前店后厂”模式，设置“行业专窗+特色调解室+司法确认+信访代办”四区联动，8家常驻部门实体入驻，实现“进一扇门、解万般事”，2026年化解率不低于90%。多元调解体系完善重点领域矛盾攻坚

金融与房地产领域专项治理建立“楼盘风险池”，对逾期交房、烂尾楼盘实行“一项目一专班”，引入“公证提存+资金监管+复工白名单”机制，2026年完成80%以上逾期项目交付或达成和解。对涉众金融纠纷，探索“公证债权文书+仲裁+支付令”快速通道，平均处置周期压缩50%。

劳资关系矛盾排查化解围绕工程建设征地拆迁、客运线路调整、行业改革等重点领域，实施“风险隐患大化解”行动。用好“E呼即办”机制，高效办理群众信访12345和12328热线投诉，确保“件件有回音、事事有着落”。

特殊群体服务管理强化针对社区矫正对象、刑满释放人员、精神障碍患者等重点人群建立“一人一档”动态管理台账，落实“3+1”结对帮扶机制（社区工作者+民警+志愿者+家属），每月至少1次上门走访、每季度1次心理评估，严重精神障碍患者规范管理率保持100%。

网络舆情风险实时处置建立“7×24小时舆情雷达”，对涉及本地且2小时内阅读量破10万、负面情绪值高于65%的敏感帖文，启动“30分钟线上回应、2小时线下核查、24小时发布结论”熔断流程，严防线下串联。社会治安防控体系04立体化巡逻防控01构建三级巡防力量体系建立“专职巡逻队+平安志愿者+楼群守望员”三级联动机制。专职巡逻队实行24小时三班倒，重点时段每1小时巡逻1次；100名平安志愿者分成10个小组，每日早中晚各巡逻1次；每个楼栋推选1名“守望员”，负责观察楼栋周边异常情况。02推进“智慧巡防”升级依托大数据分析生成“重点巡区热力图”，每日推送至警务终端。对夜间经济区域实行“视频巡查+无人机+铁骑”三位一体巡逻，实现“警情发生—视频回溯—警力合围”平均用时缩短20%。03强化重点区域巡逻管控针对学校周边、医院、商业综合体等人员密集场所，以及背街小巷、地下车库等薄弱区域，加大巡逻频次和密度。每周五晚开展“集中巡逻日”活动，全年累计巡逻时长不低于8000小时。04完善应急联动响应机制在小区重点部位安装一键报警装置4套，与社区值班室、派出所指挥中心实时联动，报警响应时间不超过3分钟。定期组织巡逻人员应急演练，提升协同处置能力。智慧安防建设推进

智慧安防小区全覆盖工程2026年6月底前完成15个开放式小区封闭改造，新增人脸识别门禁系统30套、智能监控摄像头200个，重点覆盖背街小巷、地下车库、快递投放点，实现公共区域监控覆盖率100%、高清率100%、联网率100%。

“社区平安大脑”平台建设整合公安、消防、市场监管、物业等多部门数据，接入监控视频、门禁系统、消防报警等12类感知设备，实现“风险监测-预警推送-处置反馈”全流程闭环管理。2026年9月底前完成平台调试，10月正式上线运行。

“平安通”小程序推广应用开发居民端“平安通”微信小程序，集成“隐患上报、线索举报、政策查询、志愿服务”4大功能。2026年目标注册用户达8000人（覆盖60%家庭），月均上报量不少于200条，居民通过小程序上报隐患可获得积分奖励。

重点场所智能安防升级对辖区内超市、棋牌室、网吧等16家重点场所，安装4套一键报警装置，与社区值班室、派出所指挥中心实时联动，报警响应时间不超过3分钟，建立“一店一档”管理台账，每月开展1次治安检查。校园安全管理强化严格落实校园封闭式管理，2026年9月底前完成所有中小学、幼儿园"一键报警"装置与公安系统联网，每学期开展不少于2次防恐防暴应急演练，确保校园及周边监控覆盖率100%。医院及周边秩序整治建立医院警务室常态化值守机制，2026年8月底前完成二级以上医院智慧安防系统升级，重点区域安装人脸识别设备，联合卫健部门每季度开展医疗纠纷排查化解，保障就医环境安全。人员密集场所防控升级对商场、车站、农贸市场等场所，严格执行"三查一测"（查身份、查物品、查体温、测健康码）制度，2026年10月底前新增智能消防预警系统50套，确保疏散通道畅通率100%，应急照明设施完好率98%以上。重点行业安全监管加强对危化品仓库、加油站、KTV等场所的安全检查，2026年下半年开展专项整治行动2次，建立"一企一档"安全台账，对发现的安全隐患实行"红黄绿"三色管理，整改完成率达100%。重点场所安全管理公共安全治理提升05安全生产治本攻坚

深化重大风险隐患排查整治建立常态化排查机制，重点聚焦道路运输（"两客一危一重"）、水上交通、公路运营（农村公路）、城市客运、工程建设等领域。在春运、汛期、国庆等关键节点实施提级管控，对易积雪结冰路段、临水临崖危险路段、旅游客运专线进行拉网式排查。

强化重点领域安全监管道路运输方面，严厉打击非法营运、"三超一疲劳"行为，强化"两客一危"车辆动态监控，推广应用智能视频监控技术。公路运营方面，持续推进农村公路生命防护工程，完善减速带、警示标志等安防设施，加强危桥改造和易发事故路段整治。工程建设方面，严厉打击违章指挥、违规作业行为，强化桥梁隧道、高边坡等危大工程的施工方案管理。

提升应急处突能力完善应对恶劣天气、自然灾害、突发事件的应急预案，加强与气象、应急管理、公安交管等部门的联动，预置应急物资和救援力量。严格执行24小时值班和领导带班制度，确保信息畅通、响应迅速。交通安全专项整治重点违法行为集中整治严厉打击非法营运、"三超一疲劳"（超速、超员、超载、疲劳驾驶）行为，对低速汽车、三轮汽车和拖拉机载客、无证驾驶、酒后驾驶、骑摩托车不戴安全头盔等严重交通违法行为的查处率不低于80%。重点车辆动态监控强化强化"两客一危"（从事旅游的包车、三类以上班线客车和运输危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品的道路专用车辆）车辆动态监控，推广应用智能视频监控技术，提升主动安全预警能力，确保车辆在线监控率达100%。重点路段隐患排查治理持续推进农村公路生命防护工程，完善减速带、警示标志等安防设施。加强对易积雪结冰路段、临水临崖危险路段、旅游客运专线的拉网式排查，对事故多发点段制定整治方案，限期整改，整改完成率达100%。路面执法与源头管理联动建立健全公安、交通、安监等部门路面查处与源头管理相互通报的联动机制。公安交警部门将路面执法过程中发现的客运车辆交通违法行为等情况通报交通部门，对一年内累计2次超员或1次超员50%以上的，由交通部门通报其所属运输企业进行处理。重点区域排查对出租屋、餐饮场所、电动车充电点、在建工地等4类高风险区域开展“安全隐患大排查大整治”专项行动，建立“红黄绿”三色预警清单，红色隐患24小时内整改，黄色隐患3日内整改，绿色隐患7日内整改。消防设施检查每月对小区消防通道、消防设施开展全覆盖排查，确保消防通道畅通率100%，灭火器、应急照明等设施完好率98%以上，每季度联合消防救援站开展1次消防隐患整改“回头看”。老旧小区消防升级年内完成12个老旧小区消防设施升级，新增灭火器500具、独立烟感报警器300个，切实提升老旧小区消防安全保障能力。燃气安全排查联合燃气公司每季度对辖区居民、商铺燃气使用情况入户排查1次，发现隐患立即下达整改通知书，整改完成率100%，为独居老人、低保户免费安装燃气报警器50台。消防安全隐患排查重点人群服务管理06特殊群体动态管控

重点人员“一人一档”精准管理建立社区矫正对象、刑满释放人员、精神障碍患者、吸毒人员等重点人群“一人一档”动态管理台账，明确管控责任人、措施和频次，确保动态管控率100%。

“3+1”结对帮扶机制落实对重点人员落实“社区工作者+民警+志愿者+家属”的“3+1”结对帮扶机制，每月至少1次上门走访、每季度1次心理评估，严防脱管失控。

严重精神障碍患者服务管理强化联合社区卫生服务中心对严重精神障碍患者每季度开展健康随访，落实“以奖代补”监护措施，监护补贴发放率100%，肇事肇祸率控制在0.5%以内。

刑释解教人员安置帮教深化对刑释解教人员实行“必接必送”，前3个月每周走访1次，之后每月走访1次，帮扶安置率100%，重新违法犯罪率控制在0.5%以内。流动人口服务优化健全动态化服务管理机制

构建“党政领导、综治牵头、公安为主、部门参与、齐抓共管”的流动人口和出租屋服务管理工作模式，确保底数清、情况明、服务好。推进居住证制度全覆盖

提高流动人口居住证办理率，保障流动人口在就业、教育、医疗等方面的平等权益，2026年目标办理率达到95%以上。加强出租屋安全隐患排查

定期对出租屋开展安全隐患排查，重点整治消防安全、用电安全等问题，建立“红黄绿”三色预警清单，整改率需达100%。开展流动人口关爱服务

针对流动人口中的困境儿童、独居老人等特殊群体，建立“结对帮扶”机制，提供生活照料、心理疏导等关爱服务，2026年计划覆盖2000人次。青少年关爱帮扶重点青少年群体服务管理加强闲散青少年服务管理、流浪未成年人救助保护、未成年子女和农村留守儿童关爱帮扶，拓展重点青少年教育服务管理的队伍和阵地。留守儿童之家建设推进留守儿童之家建设，为农村留守儿童提供学习辅导、心理疏导、文体活动等关爱服务，营造健康成长环境。困境儿童关爱行动关心关爱慰问留守儿童、孤儿、事实无人抚养儿童、残疾儿童等困境儿童，建立“结对帮扶”机制，保障基本生活，培养健全人格和积极心理品质。未成年人保护法治宣传宣传《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》等法律法规，强化家庭保护意识，提升未成年人自我保护能力，预防未成年犯罪。平安创建深化拓展07系列平安创建活动平安社区（村）创建发挥基层党组织战斗堡垒作用，健全城乡社区网格化服务管理体系，深化“1+2+N”社区警务模式和“一村一警务助理”农村警务模式，建设“智慧安防社区”，确保无危害国家政治安全活动、无群体事件和进京非访、无安全事故等。平安单位创建全面落实平安建设工作要求，建立单位治安保卫责任制，安保机构健全、措施到位，重点要害部位人防、技防、物防全覆盖，职工服务管理到位，无职工犯罪案件，无重大安全责任事故。平安学校创建加强校内管理和校园周边环境综合治理，规范办学办园行为，抓好安全教育、法治教育和心理健康教育，有效预防治理未成年人违法犯罪和欺凌事件，筑牢教育事业高质量发展的“安全底线”。平安医院创建改善医疗执业环境，提高医疗服务质量，建立医患纠纷预防处置机制，加强医患沟通，规范医疗执业行为，确保医院内部医患纠纷、刑事案件、治安事件和安全隐患明显减少，医患关系更加和谐。平安家庭创建以“人人都是平安建设参与者”为主题，引导家庭成员增强法治意识和安全防范能力，促进家庭和睦、邻里和谐，积极参与平安建设志愿活动，营造平安建设的浓厚氛围。基层平安细胞培育

平安社区（村）创建深化推动党建与平安"双网融合"，优化城乡社区网格化服务管理体系，实现网格员专职化、专业化。建设"智慧安防社区"，推动视频监控向背街小巷、城乡接合部延伸，提升社区（村）安全防控水平。

平安单位创建拓展落实单位治安保卫责任制，确保重点要害部位人防、技防、物防全覆盖。建立风险隐患预警排查机制和应急处置预案，开展职工普法教育和心理疏导，积极营造平安建设宣传氛围。

平安家庭创建推广以"家庭和睦、邻里和谐、遵纪守法、安全防范"为标准，开展平安家庭评选活动。加强家庭美德和法治宣传教育，提升家庭成员安全防范意识和能力，筑牢平安建设家庭防线。

行业平安创建延伸深入开展平安学校、平安医院、平安市场、平安企业等行业平安创建活动。各行业主管部门制定创建标准，落实主体责任，强化安全管理和风险防范，以行业平安促进整体平安。主题宣传活动策划围绕“4·15”全民国家安全教育日、“6·26”国际禁毒日、“11·9”消防日等重要节点，每季度至少开展1次主题宣传活动，通过发放资料、现场咨询、文艺汇演等形式，提升群众参与度。新媒体宣传推广利用微信公众号、短视频平台每月发布平安建设知识、典型案例不少于4条，制作“平安课堂”系列短视频12期，目标覆盖群众10万人次以上，提高政策知晓率至95%。重点群体精准教育针对青少年开展“平安课堂”进校园活动，每学期2次；面向老年人组织“反诈小课堂”，每季度1次；对流动人口开展安全须知培训，每半年1次，全年覆盖青少年800人次、老年人1500人次、租客2000人次。普法阵地建设在社区、村（居）设置固定普法宣传栏，每月更新内容；打造全媒体普法格局，利用广播、电视、网站等传统媒体与新媒体平台协同宣传，营造学法用法守法氛围。平安宣传教育普及科技赋能平安建设08智慧治理平台建设构建全域感知网络依托“城市大脑”升级，打通公安、应急、信访等23个部门数据壁垒，新建1200路AI视频、800套物联网传感节点、50套低空雷达，形成“空天地网”四维感知，实现异常事件3秒预警、30秒派警、3分钟核处。开发风险画像模型升级“综治大数据仓”，新增“经济纠纷—极端警情—网络舆情”三角耦合算法，对近五年110万条警情、32万条信访、4.1万条网络舆情深度学习，输出个人—家庭—区域三级风险画像，红色等级对象24小时内完成“4+N”核查闭环。完善舆情熔断机制建立“7×24小时舆情雷达”，对涉及本地且2小时内阅读量破10万、负面情绪值高于65%的敏感帖文，启动“30分钟线上回应、2小时线下核查、24小时发布结论”熔断流程，严防线下串联。推广“平安通”便民应用开发居民端“平安通”微信小程序，集成“隐患上报、线索举报、政策查询、志愿服务”4大功能，设置积分奖励机制，目标2026年注册用户达8000人（覆盖60%家庭），月均上报量不少于200条。大数据风险预警应用

全域感知网络构建依托“城市大脑”3.0，打通公安、应急、信访等23个部门数据壁垒，新建1200路AI视频、800套物联网传感节点、50套低空雷达，形成“空天地网”四维感知，实现异常事件3秒内预警、30秒派警、3分钟核处。

风险画像模型升级升级“综治大数据仓”，新增“经济纠纷—极端警情—网络舆情”三角耦合算法，对近五年110万条警情、32万条信访、4.1万条网络舆情进行深度学习，输出个人—家庭—区域三级风险画像，对红色等级对象自动触发“4+N”核查机制。

舆情熔断机制建立建立“7×24小时舆情雷达”，对涉及本地且2小时内阅读量破10万、负面情绪值高于65%的敏感帖文，启动“30分钟线上回应、2小时线下核查、24小时发布结论”熔断流程，严防线下串联。应急指挥系统优化

完善应急综合指挥平台健全街道应急综合指挥平台，建立平战结合、快速转换体制，实现信息资源整合与部门联动，提升应急响应效率。

优化应急预案体系完善涵盖治安事件、火灾事故、自然灾害、公共卫生事件等场景的应急预案，明确应急响应流程、责任分工和物资储备。

强化应急演练与培训每季度组织开展高层火灾逃生、暴恐事件处置、台风防御等实战演练，参与人员覆盖社区工作者、物业人员、志愿者等，参与率不低于80%。

加强应急物资储备管理设立应急物资仓库，按“常住人口10%”标准储备灭火器、急救包、帐篷等物资，确保应急物资充足且状态良好，定期检查更新。

建立多部门联动处置机制加强与气象、应急管理、公安交管等部门的联动，预置应急物资和救援力量，严格执行24小时值班和领导带班制度，确保信息畅通、响应迅速。工作保障措施09组织领导强化

01健全三级联动