2025年安徽公务员申论真题（县乡卷）附答案

2025年安徽公务员申论练习题（县乡卷）附答案满分：100分时限：150分钟注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。2.请在题本、答题卡指定位置正确填写自己的姓名，填涂准考证号。3.所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置。未在指定位置作答的，不得分。4.监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。5.监考人员宣布考试结束时，你应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。给定资料资料12024年以来，安徽省深入贯彻落实中央一号文件精神，聚焦县乡产业振兴、基层治理、民生保障等核心领域，推出“千村示范、万村提升”工程，推动资源下沉、服务下移，着力破解县乡发展中的堵点难点问题。截至2024年11月，全省已建成1260个省级示范村，累计投入财政资金182亿元，撬动社会资本327亿元，带动村集体经济经营性收入10万元以上村占比提升至92.3%，较2022年底提高18.7个百分点。安徽省农业农村厅数据显示，当前全省县乡产业发展仍存在不均衡问题：皖南山区特色农业品牌影响力不足，皖北粮食主产区产业链延伸不够，部分偏远乡村缺乏稳定增收的主导产业；全省近17%的行政村集体经济经营性收入不足5万元，自我发展能力较弱。同时，基层公共服务供给还存在短板，全省乡镇卫生院高级职称医师占比仅为12.8%，农村义务教育阶段学校本科及以上学历教师占比比城市低21.6个百分点，养老服务设施覆盖率在偏远乡村仅为61.2%。为破解这些问题，安徽省出台《关于推动县乡高质量发展的若干措施》，明确提出要建立“县乡吹哨、部门报到”的资源下沉机制，要求县直部门将审批服务、执法力量、技术资源下沉到乡镇、延伸到村组，推广“一站式”便民服务，让群众“小事不出村、大事不出镇”。资料2灵溪县是皖北一个典型的农业县，全县常住人口82万，其中农业人口67万，耕地面积112万亩，是全国商品粮生产基地。近年来，灵溪县依托粮食生产优势，大力发展稻米全产业链，但是一直面临“好粮卖不出好价”的问题。2023年，灵溪县优质稻米收购价格比普通稻米仅高0.12元/斤，加工企业规模小，全县年加工能力10万吨以上的稻米加工企业仅有3家，多数小加工企业只能生产初级大米，产品附加值低，利润空间不足5%。为改变这一现状，灵溪县溪口镇主动对接省农科院，邀请水稻育种专家打造“灵溪香稻”良种培育基地，推广绿色种植技术，统一提供秧苗、统一施肥用药、统一收购。一开始不少村民有顾虑：“原来种惯了普通稻，改种香稻要是卖不出去怎么办？”“绿色种植要求不打农药，减产了谁赔？”溪口镇没有强行推，而是组织种粮大户到邻县已经成型的香稻种植基地参观，先划出1000亩土地做试点，给试点户每亩补贴200元，承诺保底价收购。试点当年，“灵溪香稻”亩产1120斤，保底价1.8元/斤，加上加工企业的分红，试点户每亩收益比种普通稻多了420元。看到实实在在的收益，第二年全镇报名种植的农户就超过了8000亩。如今，溪口镇“灵溪香稻”种植面积已经突破2.1万亩，带动全镇12个行政村集体以土地经营权入股加工企业，每年村集体分红累计超过180万元。镇里还注册了公共品牌，和省内外23家大型商超签订了直供协议，开发了香稻煮粥米、胚芽米、真空礼盒等多款产品，产品附加值提高了3倍，香稻一斤卖到了5元多，真正实现了“好粮卖好价”。溪口镇党委书记刘军说：“以前我们乡镇想干成点事，缺技术、缺资金、缺人才，县直部门的资源都在县城，我们想请专家下来，都不知道该找哪个部门，跑好几趟也不一定能对接上。现在县里推‘县乡吹哨、部门报到’，我们镇里只要把需求报给县产业发展专班，三天之内就有部门对接，这次培育品牌，县农业农村局、县市场监管局、县商务局主动上门帮着办认证、跑渠道，省了我们好多事。”资料3安庆市清河县清坪镇辖12个行政村，总人口3.8万，外出务工人员超过1.4万，留守老人、儿童占常住人口的35%以上。2023年之前，镇里的矛盾纠纷主要靠村干部上门调解，但是村干部精力有限，很多小矛盾拖成大问题，2022年全镇信访量达到47件，其中邻里宅基地纠纷、养老赡养纠纷占比超过60%。2023年下半年，清坪镇推行“一组一会一议事”基层治理模式，以村民小组为基本单元，每个村民小组推选产生村民议事会，议事会成员由退休村干部、老党员、乡贤、教师组成，主要负责收集群众诉求、调解矛盾纠纷、商议村级事务。每个月固定10号为“议事日”，遇到急事随时开议。清坪镇东村村三组有两户邻居，王家和李家因为宅基地边界问题闹了10年矛盾，镇村干部调解了七八次都没调成，两家只要见面就吵架，甚至差点动手打架。推行议事制度后，东村村议事会会长、退休村支书老陈把两家请到议事室，又找了当年分宅基地的老会计查原始台账，带着双方到现场量边界，给两家讲民法典里的相邻关系规定，最后各退一步划出了边界，压在两家心里10年的疙瘩终于解开了。“我们这些老人都是本地出生本地长大，各家各户的情况都清楚，说话群众愿意听，比镇上干部下来调解效果好。”老陈说。截至2024年10月，清坪镇全镇156个村民小组全部建立了村民议事会，推选议事会成员624名，累计开展议事活动1247次，调解矛盾纠纷289起，调解成功率达到98.3%，全镇信访量同比下降72.3%。清河县民政局局长介绍，县里给每个村民议事会每年安排2000元工作经费，对表现优秀的议事会成员给予表彰奖励，同时建立了“议事事项交办制”，凡是议事会商量解决不了的问题，上报镇里，镇里解决不了，就通过“吹哨报到”机制找县直相关部门解决，形成了“小事组里议、大事村里定、难事镇里办、特事县协调”的治理闭环。资料4六安市山坳村是大别山深处的一个行政村，全村126户412人，过去是省级贫困村，2019年脱贫后，依托生态资源发展茶产业，全村茶园面积达到1200亩，但是因为交通不便、品牌不强，茶叶一直卖不上价，2022年村集体经济经营性收入只有8.7万元。2023年，省文旅厅定点帮扶山坳村，结合村里的生态茶园和古村落资源，提出打造“茶旅融合”乡村旅游项目，帮村里争取了项目资金280万元，修通了5公里旅游步道，改造了3户民宿，培训了12名当地村民做导游。一开始运营的时候，没人知道山坳村，游客很少，村两委急得睡不着觉。后来镇里帮着“吹哨”，县文旅局、县商务局联系了本地的自媒体协会，组织了15名本地网红来村里打卡直播，又在抖音、小红书推“大山深处的茶园民宿”内容，短短一个月就收获了10多万点赞，不少游客趁着周末过来玩。现在山坳村每到周末民宿都订满，茶叶也跟着卖出去了，2024年上半年，村集体经济仅茶叶销售和旅游分红就达到了16.3万元，预计全年能突破30万元。村民王大姐原来在外打工，现在回村开了农家乐，每个月收入能有6000多块，比在外打工赚得多，还能照顾家里的老人孩子。山坳村驻村第一书记说：“以前我们定点帮扶，就是给钱给物，现在不一样了，不仅给项目，还帮我们对接资源，教我们怎么运营，真正帮我们建起了能自己造血的产业。”资料5某记者走访调研安徽省多个县乡，记录了部分基层干部和群众的话语：>某镇镇长：现在县乡发展，最缺的就是人才，大学生来了留不住，本地能人都出去了。我们推“乡贤回引”，给了很多优惠政策，但是配套跟不上，比如子女上学，县城的好学校学位紧，乡镇学校质量不行，人才就是不愿意回来。>某村村民：以前去镇里办个准生证，要跑三四趟，现在不一样了，村里有便民服务站，很多事项直接在村里就能办，不用跑镇里，真的方便多了。>某县直部门负责人：以前我们部门的资源都待在县城，基层有需求也不知道，现在“吹哨报到”要求我们主动下沉，我们也能真正了解基层需要什么，工作也更接地气了。>某村支书：我们村集体没收入，想给村里修个路灯都凑不出钱，现在好了，我们把集体山地流转进去搞光伏，每年有几万块收入，有钱办事了，说话也硬气了。作答要求第一题请根据“给定资料2”，概括溪口镇发展“灵溪香稻”产业的成功经验。(15分)要求：准确，全面，有条理，不超过200字。第二题请根据“给定资料3”，谈谈“一组一会一议事”基层治理模式对做好县乡基层治理工作的启示。(20分)要求：观点明确，条理清晰，分析透彻，不超过350字。第三题灵溪县将举办“稻米产业高质量发展交流会”，溪口镇党委书记刘军将作交流发言，请你根据“给定资料2”，为他写一篇发言稿。(25分)要求：(1)主题突出，内容具体；(2)逻辑清晰，语言得体；(3)不超过600字。第四题“给定资料5”中提到：“真正帮我们建起了能自己造血的产业”，请结合你对这句话的理解，参考给定资料，联系实际，围绕“县乡高质量发展要激活内生动力”这一主题，写一篇文章。(40分)要求：(1)自选角度，自拟题目；(2)观点明确，内容充实，结构清晰，语言流畅；(3)总字数1000~1200字。第一题参考答案1.产学研合作引智，对接科研院所培育良种，推广绿色标准化种植，统一提供生产资料、管控生产流程、保底价收购，降低农户风险。2.先试点后推广，通过组织参观、试点补贴、兑现收益消除农户顾虑，逐步扩大种植规模。3.推动村集体入股加工企业，完善利益联结机制，增加村集体经济收入。4.注册公共品牌，开发多元产品，拓展商超直供销售渠道，提高产品附加值，实现优质优价。5.依托“县乡吹哨、部门报到”机制，对接县直部门解决品牌培育、渠道拓展等难题。评分标准：共5点，每点3分，概括准确、条理清晰即可给分，超字数扣2分。解析：本题是概括归纳题，核心要求是从材料中全面提炼溪口镇的做法。材料中按照“引种试种-规模推广-利益联结-品牌销售-机制支撑”的逻辑展开，逐一梳理出具体经验即可，注意语言要简洁，符合字数要求。第二题参考答案“一组一会一议事”是扎根基层的自治模式，对县乡治理的启示如下：1.下沉治理单元，以村民小组为单位开展治理，精准对接群众诉求，解决村干部精力不足、覆盖不到位的问题。2.发动本土力量，推选退休村干部、老党员、乡贤等本土人士担任议事会成员，利用熟人社会优势提高调解认可度和成功率。3.健全议事制度，固定议事时间，建立急事随议机制，保障议事常态化开展。4.完善保障机制，落实工作经费，表彰优秀成员，调动议事成员积极性。5.构建治理闭环，建立分级事项办理机制，一般问题自主解决，疑难问题通过“吹哨报到”对接上级部门，形成治理合力。评分标准：共5个要点，每个4分，观点明确、分析到位即可给分，超字数扣3分。解析：本题是启示分析题，需要从具体实践中提炼出具有普适性的治理经验。作答时要先点明模式的核心属性，再从治理单元、主体、制度、保障、闭环五个维度梳理启示，逻辑清晰，符合基层治理的实际需求。第三题参考答案——在灵溪县稻米产业高质量发展交流会上的发言各位领导、各位同仁：大家好！非常高兴能和大家交流溪口镇稻米产业发展的心得。溪口镇作为农业乡镇，过去一直面临优质稻附加值低、“好粮卖不出好价”的难题，近两年我们依托优质稻米产业提档升级，走出了一条增收富民的路子，现在和大家分享几点做法：一是先试先行打消群众顾虑。改种新品种初期，群众担心卖难、减产，我们没有强行推广，而是组织种粮大户外出参观学习，划出千亩试点田，给试点户每亩200元补贴，承诺保底价收购。试点户每亩增收超400元，实实在在的收益让群众主动参与，短短两年种植面积就突破2.1万亩。二是联农带农完善利益联结。我们推动12个行政村以土地经营权入股加工企业，每年村集体分红超180万元，既壮大了村集体经济，也带动了农户稳定增收。三是打造品牌提升产品价值。我们注册了“灵溪香稻”公共品牌，开发了煮粥米、胚芽米、礼盒装等多元产品，和23家省内外大型商超签订直供协议，产品附加值提高3倍，优质香稻每斤售价突破5元，真正实现了优质优价。这些成绩的取得，离不开县里“县乡吹哨、部门报到”机制的支持，今后我们会继续延伸产业链，带动更多群众增收。谢谢大家！评分标准：格式正确（称谓、开头、结尾）5分，主题突出10分，逻辑清晰5分，语言得体5分，超字数扣3分。解析：本题是公文写作题，要求写交流会发言稿，身份是镇党委书记，受众是县里领导和同行，所以语言要平实务实，内容要突出经验做法，不需要过度渲染。结构上按照“开场白-经验介绍-结尾致谢”展开即可，符合发言场景要求。第四题参考答案县乡是乡村振兴的主战场，是共同富裕的第一线。当前，安徽省县乡发展已经从“脱贫攻坚兜底保障”转向“全面振兴提质增效”，过去“输血式”帮扶已经无法满足发展需求，只有激活内生动力，建起能自我造血的产业、完善能自主运行的治理，才能真正实现县乡高质量发展，夯实共同富裕的基层基础。激活产业内生动力，要构建“政府引导、市场运作、群众主体”的产业发展体系。过去很多地方发展产业，依赖上级财政投入，政府大包大揽，群众只是被动参与者，一旦政策退出，产业就难以为继。而溪口镇的香稻产业、山坳村的茶旅融合，走的都是“群众主体、政策支撑”的路子：先让群众看到收益再自愿参与，把村集体和农户的利益绑在产业链上，政府只做对接资源、搭建平台的工作，最终形成了群众主动干、集体能增收的良性循环。这启示我们，产业发展不能“扶干部不扶群众、扶项目不扶机制”，要把利益留给基层，把主动权还给群众，通过完善联农带农利益联结机制，让村集体有收入、农户得实惠，从“要我发展”变成“我要发展”，产业自然就能持续发展。激活治理内生动力，要健全“群众自治、分级负责、上下联动”的基层治理格局。县乡治理面对的都是千家万户的具体事，仅仅依靠镇村干部几十个人，根本管不好所有事。清坪镇的“一组一会一议事”模式，核心就是把治理单元下沉，把本土力量发动起来，让群众自己解决自己的事。退休村干部、乡贤生于斯长于斯，熟悉各家各户的情况，说话群众听得懂、愿意听，调解矛盾的效果比外来干部好得多。同时，建立分级办理的闭环机制，小事自己议，难事向上报，通过“吹哨报到”对接县级资源，既调动了基层群众的积极性，又补齐了基层资源不足的短板。这种治理模式激活了群众自我管理的内生动力，把矛盾化解在村组，把问题解决在基层，减轻了基层治理负担，提高了治理效能