施工安全技术管理制度

施工安全技术管理制度第一章总则为加强施工现场安全生产管理，保障员工在施工过程中的安全与健康，防止各类安全事故的发生，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》及相关行业标准，结合本企业实际情况，特制定本制度。本制度适用于企业所属所有新建、扩建、改建及拆除工程项目，涵盖从开工准备到竣工验收的全过程。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，确立“以人为本”的安全管理理念，落实全员安全生产责任制，做到管生产必须管安全。在编制施工组织设计时，必须针对工程特点、施工方法、使用的机械、架设工具以及施工现场环境条件，编制切实可行的安全技术措施。对于专业性较强的工程项目，必须编制专项安全施工方案，并附具安全验算结果，经企业技术负责人签字、总监理工程师审核后方可实施。第二章安全生产组织体系与责任制度建立健全安全生产监督管理网络，实行安全生产目标管理。企业法定代表人是安全生产的第一责任人，对企业的安全生产工作全面负责；项目经理是项目安全生产的第一责任人，对项目施工现场的安全生产负全面领导责任。项目必须建立以项目经理为首的安全生产领导小组，按照规定配备专职安全生产管理人员，专职安全员必须持有安全生产考核合格证书（C类），并在施工现场行使专职安全监管职责。安全生产责任制的落实是安全管理的核心，必须明确各级各类人员及各职能部门的安全职责，形成纵向到底、横向到边的责任体系。各级管理人员必须签订安全生产责任书，将安全责任层层分解，落实到人。定期对安全生产责任制的落实情况进行考核，考核结果与人员薪酬、晋升直接挂钩。对于因失职、渎职导致安全事故的，将严肃追究相关责任人的行政及法律责任。岗位/部门安全责任核心内容考核指标企业法定代表人建立健全安全生产责任制，组织制定安全生产规章制度和操作规程，保证安全生产投入的有效实施安全事故死亡率、重伤率、安全投入占比项目经理落实安全生产目标，组织制定项目安全措施计划，确保安全费用的有效使用，定期组织安全检查隐患整改率、安全教育覆盖率、违章指挥次数技术负责人编制专项安全施工方案，进行安全技术交底，解决施工中的安全技术问题方案编制及时性、交底签字率、方案审批通过率专职安全员现场日常巡查，纠正违章作业，排查安全隐患，填写安全日志，督促整改每日巡查时长、隐患发现数量、整改复查闭环率班组长执行安全技术交底，进行班前安全讲话，检查班组作业环境及设备状态，制止班组违章班前教育执行率、班组违章率、防护用品佩戴率作业人员遵守劳动纪律和安全操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品，接受安全教育培训，不违章作业违章作业次数、防护用品正确佩戴率、安全技能掌握度第三章安全教育与培训管理安全教育培训是提高从业人员安全素质、预防事故的根本措施。必须严格执行从业人员的安全教育培训制度，确保从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全教育培训合格的人员，不得上岗作业。新入场工人（包括合同工、临时工、学徒工、实习代培人员）必须进行公司级、项目级、班组级的三级安全教育，教育时间不得少于规定学时。公司级安全教育主要进行安全生产法律法规、企业安全管理制度及安全基本知识教育；项目级安全教育主要进行现场规章制度、作业环境特点及可能存在的不安全因素教育；班组级安全教育主要进行本工种的安全操作规程、事故案例剖析及劳动防护用品使用教育。三级教育必须进行考核，考核合格并填写《三级安全教育登记卡》后方可安排工作。教育级别教育实施部门教育主要内容考核要求公司级企业安全管理部国家安全生产方针政策、法律法规、企业安全管理制度、通用安全技术知识、重大事故案例笔试，满分100分，80分及以上为合格项目级项目安全负责人施工现场概况、现场安全管理制度、施工特点及不安全因素、各工种安全操作规程、急救知识笔试+口头问答，确认掌握现场基本风险班组级班组长/兼职安全员本班组作业流程、岗位安全操作规程、设备性能及安全操作要领、岗位危险源辨识、防护用品使用实操演示+口头确认，确认具备岗位操作技能对于从事特种作业的人员（如电工、焊工、架子工、起重机械司机、起重信号司索工等），必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业，并按规定年限进行复审，严禁无证操作或持过期证件上岗。项目应建立特种作业人员管理台账，实行动态管理。在采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，必须对作业人员进行专门的安全操作技术和安全防护知识培训。施工管理人员（项目经理、技术负责人、安全员等）必须按规定参加年度安全教育培训，取得相应的安全生产考核合格证书。节假日后、复工前，必须对全体人员进行一次节后复工安全教育，重点强调收心和安全纪律。变换工种时，必须进行新工种的安全技术教育培训。第四章施工组织设计与专项安全施工方案管理施工组织设计是指导施工准备和施工全过程的技术经济文件，其中必须有安全技术措施。对于结构复杂、危险性大、特性较多的特殊工程，必须编制专项安全施工方案。专项方案应当包括工程概况、编制依据、施工计划、施工工艺技术、安全保证措施、施工管理及作业人员配备和分工、验收要求、应急处置措施、计算书及相关施工图纸等内容。下列危险性较大的分部分项工程，必须编制专项施工方案，并按规定组织专家论证：1.深基坑工程：开挖深度超过5米（含5米）或地质条件、周围环境和地下管线复杂，或影响毗邻建筑（构筑）物安全的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。2.模板工程及支撑体系：工具式模板工程；搭设高度8米及以上；搭设跨度18米及以上；施工总荷载15kN/㎡及以上；集中线荷载20kN/m及以上的模板支撑系统。3.起重吊装及安装拆卸工程：采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在100kN及以上的起重吊装工程；起重量300kN及以上的起重设备安装工程。4.脚手架工程：搭设高度50米及以上落地式钢管脚手架工程；提升高度150米及以上附着式整体和分片提升脚手架工程；架体高度20米及以上悬挑式脚手架工程。5.拆除、爆破工程。6.其他危险性较大的工程。专项方案编制完成后，必须由施工单位技术部门组织本单位技术、安全、质量等部门的专业技术人员进行审核。经审核合格的，由施工单位技术负责人签字。实行施工总承包的，专项方案应当由总承包单位技术负责人及相关专业承包单位技术负责人签字。不需专家论证的专项方案，经施工单位审核合格后报监理单位，由项目总监理工程师签字审核。需专家论证的专项方案，施工单位应当组织召开专家论证会，根据论证报告修改完善专项方案，并经施工单位技术负责人、项目总监理工程师、建设单位项目负责人签字后，方可组织实施。第五章安全技术交底管理安全技术交底是分部、分项工程施工前，由有关技术人员向施工班组、作业人员进行的安全技术详细说明，是落实安全技术措施的关键环节。必须实行逐级安全技术交底制度，纵向到底，横向到边。工程开工前，项目技术负责人应将工程概况、施工方法、安全技术措施等情况，向工地负责人、工长、安全员及全体职工进行详细交底。分部分项工程施工前，施工负责人（工长）向所管辖的班组进行分部分项工程安全技术交底。两个以上施工队或工种配合施工时，施工负责人应按工程进度定期向各班组长进行交叉作业的安全交底。班组长每天班前会应根据安全技术交底内容和当天作业环境、人员状况等情况，对全班组成员进行班前安全讲话，明确作业要点及注意事项。安全技术交底必须以书面形式进行，交底内容要针对性强，具体明确，不能照抄照搬安全操作规程。交底内容应包括：作业项目的特点、危险点、针对危险点的具体预防措施、作业程序、操作方法、应使用的安全防护设施和劳动防护用品、作业中应遵守的安全纪律、紧急情况下的应急措施等。交底书必须由交底人、接受交底人双方签字确认，并注明交底日期。安全技术交底书一式多份，交底人、接受交底人、安全员各执一份。安全员应监督检查安全技术交底的执行情况，发现未交底或交底不清即开工的，应立即制止。第六章施工现场安全管理与控制施工现场安全管理是动态管理的过程，必须针对人、机、料、法、环五大要素进行严格控制，确保作业环境安全。一、高处作业安全管理凡在坠落高度基准面2米以上（含2米）有可能坠落的高处进行的作业，均称为高处作业。从事高处作业的人员，必须定期进行体检，患有高血压、心脏病、贫血、癫痫等疾病的人员严禁从事高处作业。高处作业人员必须正确佩戴和使用安全防护用品，必须系好安全带，安全带应高挂低用，挂钩应挂在牢固的构件上，严禁挂在移动或不牢固的物件上。高处作业场所应设置牢固的登高设施，如梯子、脚手架、平台等。梯子不得缺档，底部应有防滑措施，顶端应牢固。高处作业时，所用材料应堆放平稳，工具应随手放入工具袋内，上下传递物件时禁止抛掷。雨天和雪天进行高处作业时，必须采取可靠的防滑、防寒和防冻措施，水、冰、霜、雪均应及时清除。遇有六级以上强风、浓雾等恶劣气候，不得进行露天攀登与悬空高处作业。二、临时用电安全管理施工现场临时用电必须严格按照《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46-2005）执行。临时用电工程必须编制专项用电施工组织设计，并经技术负责人审核批准后实施。临时用电工程必须由持证电工操作，安装、巡检、维修或拆除临时用电设备和线路，必须由电工完成，并应有人监护。施工现场必须采用TN-S接零保护系统，即工作零线（N线）与保护零线（PE线）分开设置，保护零线必须在总配电箱处做重复接地，还在配电系统的中间和末端处做重复接地，接地电阻值应符合要求。必须实行“三级配电、两级保护”和“一机、一闸、一漏、一箱”制度。配电箱应装设端正、牢固，并有防雨措施，箱内开关电器必须完好无损，接线正确。配电箱、开关箱必须加锁，并由专人负责。施工现场照明灯具应采用密闭式碘钨灯或投光灯，严禁使用自耦变压器。潮湿环境或金属容器内的照明，电压不得超过12V。三、脚手架安全管理脚手架的搭设与拆除必须由持有有效证件的专业架子工进行。脚手架搭设前，必须进行安全技术交底。脚手架搭设完毕后，必须由施工负责人组织技术、安全人员进行验收，验收合格并挂牌（绿色合格牌）后方可使用。使用期间，严禁随意拆除脚手架杆件和连墙件。脚手架作业层必须满铺脚手板，脚手板应铺设平稳、绑扎牢固，不得有探头板。作业层外侧应设置高度为1.2米和0.6米的双道防护栏杆及18厘米高的挡脚板。脚手架外侧应按规定设置密目式安全网封闭，安全网应绑扎严密，无缝隙。脚手架基础必须平整夯实，并设置排水措施，立杆底部应设置底座或垫板。连墙件的设置必须符合规范要求，严禁使用柔性连墙件。在脚手架上进行电气焊作业时，必须有防火措施和专人看守。四、施工机械安全管理施工现场的机械设备（塔吊、施工升降机、物料提升机等）必须具有生产许可证、产品合格证、产品监督检验证明。大型机械设备安装、拆卸必须由具有相应资质的专业队伍进行，并编制专项安拆方案。安装完毕后，必须经有资质的检验检测机构检测合格，并经联合验收（安装、使用、监理、租赁单位）合格后方可使用。机械设备应设置明显的安全警示标志，并悬挂操作规程牌。机械操作人员必须持证上岗，严禁违章作业、违章指挥。机械设备应定期进行维护保养和检查，发现故障或异常情况应立即停机检查，严禁带病运行。塔吊的力矩限制器、起重量限制器、高度限位器、变幅限位器、行走限位器等安全装置必须齐全灵敏有效。五、消防安全管理施工现场必须建立消防安全管理制度，确定消防安全责任人，制定用火、用电、使用易燃易爆材料等各项消防安全管理制度和操作规程。施工现场应根据作业性质配备足够的消防器材（灭火器、消防水桶、消防砂、消防锹等），并设置在明显和便于取用的地方，且应有专人负责管理，定期检查维修，保持完好有效。施工现场的动火作业（焊接、切割、烘烤等）必须严格执行动火审批制度。动火作业前，必须办理《动火许可证》，清除作业点周围及下方的易燃物，配备监护人员和灭火器材，作业完毕后，必须确认无火源隐患后方可离开。严禁在施工现场吸烟。宿舍内严禁私拉乱接电线，严禁使用明火和大功率电器（如电炉、电热毯等）。检查类别检查频率检查组织者参与人员检查内容重点日常巡查每日专职安全员班组长违章作业、安全防护设施完好性、临时用电规范、劳动防护用品佩戴定期检查每周项目经理技术负责人、安全员、工长责任制落实、方案执行、设备状况、消防设施、文明施工季节性检查季节交替项目安全负责人相关管理人员雨季防雷防雨、夏季防暑降温、冬季防冻防滑、防火防风专项检查根据需要技术负责人专业技术人员脚手架、模板支撑、起重吊装、临时用电、深基坑等专项工程节假日检查节假日前项目经理安全员、值班人员防盗、防火、应急值班人员到位情况、设备断电封存第七章安全检查与隐患整改治理安全检查是发现和消除事故隐患、落实安全措施、预防事故发生的重要手段。必须建立严格的安全生产检查制度，制定检查计划，明确检查目的、内容、标准、方法和频次。安全检查应贯彻领导检查与群众检查相结合、自查与互查相结合、定期检查与突击检查相结合的原则。安全检查的主要内容包括：查思想（安全意识）、查制度（制度执行情况）、查管理（安全管理状况）、查隐患（事故隐患排查）、查整改（隐患整改情况）、查事故处理（事故分析处理及责任追究）。检查必须做好记录，对检查中发现的事故隐患，应立即下发《安全隐患整改通知书》，按照“定人、定时间、定措施、定资金、定验收”的“五定”原则进行整改。对于一般事故隐患，整改责任部门或责任人应立即组织整改。对于重大事故隐患，必须由项目经理组织制定隐患治理方案，方案应包括治理的目标和任务、采取的方法和措施、经费和物资落实、负责治理的机构和人员、治理的时限和要求、安全措施和应急预案等。重大事故隐患在整改前无法保证安全的，必须从危险区域内撤出作业人员，疏散可能危及的其他人员，设置警戒标志，暂时停产停业或停止使用。隐患整改完成后，整改责任单位应向安全管理部门提交《隐患整改回复单》，安全管理部门应及时组织复查，实现隐患排查治理的闭环管理。对因故不能立即整改的隐患，要采取可靠的临时防护措施，并制定整改计划，限期解决。第八章危险源辨识与应急管理项目必须建立危险源辨识、评价和控制制度。在施工准备阶段，必须对施工现场的作业环境、施工工艺、机械设备、材料堆放等进行全面的风险辨识，确定重大危险源，并建立《重大危险源清单》。对辨识出的重大危险源，必须制定专项监控措施和应急预案，明确监控责任人、监控方法、监控频率和应急处置程序。施工现场应针对工程特点，进行生产安全事故应急准备。制定生产安全事故应急救援预案，建立应急救援组织，配备应急救援人员和必要的应急救援器材、设备，并定期组织演练。应急救援预案应包括：应急组织机构与职责、应急响应程序、应急资源保障（人、财、物、通讯）、现场处置方案（针对具体的坍塌、触电、火灾、高处坠落、物体打击等事故类型）。应急演练每年至少组织一次，并对演练效果进行评估，根据评估结果及时修订完善应急预案。发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到事故报告后，应当迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并按照国家有关规定立即如实报告当地负有安全生产监督管理职责的部门，不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报，不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据。事故调查处理应当按照“实事求是、尊重科学”的原则，及时、准确地查清事故原因，查明事故性质和责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者提出处理意见。坚持“四不放过”原则，即事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过。第九章劳动防护用品与健康管理劳动防护用品是保护从业人员在劳动过程中安全与健康的一种防御性装备。必须建立劳动防护用品采购、验收、保管、发放、使用、报废等管理制度。为作业人员配备的劳动防护用品必须符合国家标准或行业标准，具有产品合格证和产品检验报告，特种劳动防护用品必须有“LA”安全标志。严禁采购和使用无证、过期或质量不合格