2025年安徽省事业单位综合行政执法类综应真题及参考答案

2025年安徽省事业单位综合行政执法类综应练习题及参考答案给定资料资料1：为深入贯彻《国务院关于进一步规范行政执法自由裁量权的指导意见》，落实安徽省“营商环境优化提升年”工作部署，解决当前行政执法中存在的同案不同罚、过罚不当、执法不公等问题，2024年8月，安徽省市场监督管理局印发《安徽省市场监管领域行政处罚自由裁量权适用规则（2024修订）》（以下简称《规则》），对全省市场监管系统行政处罚自由裁量权的行使进行统一规范。《规则》明确，行使行政处罚自由裁量权应当遵循合法合规、过罚相当、宽严相济、程序正当、综合裁量五项基本原则，要求对性质相同、情节相近、危害程度相当的违法行为，处罚种类和处罚幅度应当基本一致。同时，《规则》重新划分了从轻、减轻、从重处罚的阶次，细化了不同情形的裁量标准：从轻处罚应当在法定处罚幅度的中等以下确定，减轻处罚应当在法定处罚幅度最低限以下确定，从重处罚应当在法定处罚幅度的中等以上确定；明确了11种应当从轻或者减轻处罚的情形，包括主动消除或者减轻违法行为危害后果、受他人胁迫或者诱骗实施违法行为、主动供述行政机关尚未掌握的违法行为、配合行政机关查处有立功表现、尚未造成实际危害后果且系初次违法等；同时明确了7种应当从重处罚的情形，包括扰乱公共秩序、妨害公共安全造成严重社会危害，一年内因同一性质违法行为被给予2次以上行政处罚，阻碍、逃避执法人员依法执行公务，对举报人、证人打击报复等。《规则》要求，各级市场监管部门在作出行政处罚决定前，应当在案件调查终结报告中对自由裁量权行使情况进行说明，在行政处罚决定书中对是否采纳当事人关于从轻、减轻、从重处罚的意见进行阐述，实现裁量过程全公开、可追溯。截至2025年3月，全省16个地市市场监管局已完成本地区执法人员裁量规则培训，累计培训执法人员12460人次，梳理出市场监管领域常见违法事项裁量基准137项，公开裁量信息892条。资料2：2025年1月，皖南市滨江区市场监督管理局接到群众举报，反映滨江区“味香源”餐饮连锁有限公司（以下简称味香源公司）在其生产销售的预制菜产品中，虚假标注生产日期，将3天前生产的预制菜标注为当日生产，欺骗消费者。滨江区市场监管局随即安排执法人员张磊、李浩前往现场检查。经现场核查，味香源公司成立于2022年6月，主要从事面向本地餐饮门店的预制菜生产配送，持有合法的营业执照和食品生产经营许可证，本次涉及虚假标注生产日期的预制菜共计120盒，货值金额共计4800元，尚未对外销售，未造成消费者食物中毒等实际危害后果。执法人员现场对涉案预制菜进行查封扣押，制作了现场检查笔录，对企业负责人王军做了询问笔录，提取了生产台账、出库记录等证据材料。案件调查阶段，王军主动配合调查，如实供述了违法行为：因为企业新入职的包装工人操作失误，误将已经存放3天的预制菜标注为当日生产日期，企业内部品控环节在出货前发现了标注问题，已经停止对外发货，尚未造成危害后果，属于初次违法，此前两年内味香源公司未因食品安全问题受到过行政处罚。调查终结后，滨江区市场监管局案件审理委员会就该案的处罚裁量进行讨论：第一种意见认为，味香源公司的行为违反了《中华人民共和国食品安全法》第六十七条、第七十一条的规定，应当依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十五条第一款第二项的规定给予处罚，该条款规定的处罚幅度是“没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五千元以上五万元以下罚款”。本案中，涉案货值4800元，属于不足一万元，味香源公司虽然没有造成实际危害，属于初次违法，但是虚假标注生产日期涉及食品安全核心信息，属于性质较为严重的违法行为，应当按照法定幅度下限处以5000元罚款，不能减轻处罚。第二种意见认为，味香源公司符合《规则》规定的从轻减轻情形，应当对其减轻处罚，罚款金额可以低于法定下限5000元。经审理，滨江区市场监管局最终采纳第二种意见，对味香源公司作出行政处罚：1.没收违法生产的120盒预制菜；2.罚款2000元。处罚决定作出后，味香源公司主动缴纳罚款，完成了整改，重新标注了合格产品的生产日期，未提出行政复议和诉讼。2025年3月，有市民通过“皖事通”政务服务平台对该案的处罚结果提出异议：认为味香源公司涉及食品安全造假，滨江区市场监管局罚款金额过低，存在选择性执法、权力寻租的嫌疑，要求滨江区市场监管局公开案件裁量过程，对处罚结果作出解释。资料3：2024年以来，安徽省生态环境厅在全省范围内开展行政执法人员专项整治行动，重点整治执法人员吃拿卡要、选择性执法、人情执法、执法不作为乱作为等问题。根据群众举报线索，皖北市生态环境局执法支队支队长赵某、执法人员刘某，在对皖北市恒达建材有限公司（以下简称恒达公司）废气排放违法行为检查过程中，接受恒达公司负责人宴请，收受购物卡共计5000元，对恒达公司超标准排放废气的违法行为降低处罚层级，将本应处以20万元罚款的违法行为，最终处以10万元罚款，导致恒达公司未按要求完成废气处理设施改造，周边居民多次反映大气污染问题，造成不良社会影响。经查证，上述举报线索属实，2025年1月，安徽省生态环境厅对赵某作出开除党籍、开除公职处分，对刘某作出记大过处分、调离执法岗位处理，同时要求皖北市生态环境局重新对恒达公司的违法行为作出行政处罚，并对全省生态环境系统行政执法工作进行整改，完善执法监督机制。针对本次专项整治发现的问题，安徽省生态环境厅在2025年2月印发《安徽省生态环境行政执法全过程记录实施办法（试行）》，要求所有行政执法行为必须落实全过程记录制度：文字记录方面，从立案、调查取证、审核、决定、送达、执行全流程，每个环节都必须制作符合规范的法律文书，对裁量理由、当事人陈述申辩意见采纳情况必须明确记录；音像记录方面，对现场检查、调查询问、证据保全、执法听证、文书送达等直接接触当事人的环节，必须全程进行音视频记录，音视频资料应当按照档案管理规定保存不少于30年；同时明确，建立行政执法裁量权社会监督机制，当事人和社会公众可以依法申请查阅执法案卷，对裁量不公的问题可以通过12345政务热线、官方微信公众号等渠道投诉举报，生态环境部门应当在15个工作日内作出答复。资料4：2025年2月，安徽省交通运输厅就近期全省交通运输综合行政执法投诉情况进行梳理，发现近一年来全省收到行政执法类投诉1247件，其中反映执法人员裁量权行使不当的投诉共412件，占比达到33%，投诉主要集中在三个方面：一是超限运输处罚裁量标准不统一，同一地市不同执法大队对相同超限比例的车辆，罚款金额相差最高达到5000元；二是部分执法人员对从轻减轻处罚情形适用随意，有的不符合条件的当事人通过托关系获得从轻处罚，符合条件的当事人却得不到从轻减轻处理；三是裁量过程不公开，很多当事人收到处罚决定书后只知道罚款金额，不知道为什么罚这个数，对处罚结果不认同。为解决上述问题，安徽省交通运输厅计划于2025年4月组织开展全省交通运输综合行政执法系统“规范裁量权行使、提升执法公信力”专题培训，培训对象为全省各市、县（区）交通运输综合行政执法支队、大队的一线执法人员和案件审核人员，培训内容包括《安徽省交通运输行政处罚自由裁量权基准（2024版）》、行政执法程序规范、执法监督与责任追究等，培训结束后组织统一考核，考核合格方可发放行政执法资格证。作答要求一、请根据给定资料1-3，概括安徽省规范行政执法自由裁量权的主要做法。（25分）要求：准确全面，条理清晰，不超过300字。二、请结合给定资料2，针对市民对味香源公司行政处罚结果提出的异议，代滨江区市场监督管理局拟写一份答复意见。（35分）要求：格式正确，内容完整，理由充分，条理清晰，不超过500字。三、如果你是安徽省生态环境厅的工作人员，请结合给定资料3，就本次专项整治发现的自由裁量权滥用问题，起草一份发给全省生态环境系统的整改通知。（40分）要求：内容具体，格式正确，条理清楚，语言得体，不超过700字。四、请结合给定资料，以“规范行政执法自由裁量权，提升执法公信力”为主题，自拟题目，写一篇文章。（50分）要求：（1）观点明确，认识深刻；（2）内容充实，结构完整；（3）逻辑清晰，语言流畅；（4）字数在800-1000字。第一题参考答案1.完善制度规范：省级主管部门结合上位要求和本地营商环境建设需求，修订行政处罚自由裁量权适用规则，明确五项基本原则，细化从轻、减轻、从重处罚的阶次划分和具体适用情形，统一全省裁量标准。2.强化培训落实：要求各级执法部门完成规则培训，梳理常见违法事项裁量基准，公开裁量相关信息，推动制度落地。3.规范裁量程序：要求执法部门在调查终结报告、行政处罚决定书中说明裁量过程，明确对当事人意见的采纳情况，实现裁量过程可追溯。4.健全监督追责：开展执法人员专项整治，查处人情执法、权力寻租等违法违规行为，追责问责责任人；建立全过程记录制度，畅通社会监督投诉渠道，及时回应公众异议。解析：本题为归纳概括题，核心要求是从给定材料中提取安徽省规范自由裁量权的具体动作，答题逻辑按照“制度建设-落地推进-程序约束-监督追责”梳理即可。得分要点包括四个核心维度：一是顶层制度完善，二是基层培训落实，三是程序公开规范，四是监督问责机制，每点按内容赋分，遗漏要点扣对应分数，表述不准确酌情扣分，超出字数限制扣2分。第二题参考答案关于对味香源公司行政处罚异议的答复尊敬的市民朋友：您好！您通过“皖事通”平台反映的对味香源餐饮连锁有限公司虚假标注生产日期行政处罚结果的异议，我局已收悉，经核查案件档案，现将相关情况答复如下：味香源公司本次违法行为属实，我局作出没收全部涉案预制菜的处罚，符合《食品安全法》相关规定。关于罚款裁量，我局严格按照《安徽省市场监管领域行政处罚自由裁量权适用规则（2024修订）》作出决定：该案涉预制菜尚未对外销售，未造成实际危害后果，当事人为初次违法，此前两年无食品安全行政处罚记录，且主动配合调查、主动停止违法行为消除风险，符合规则明确的应当从轻减轻处罚的情形，因此依法在法定处罚幅度最低限（5000元）以下作出2000元罚款的处罚，不存在裁量不公、权力寻租问题。本案裁量过程已按照规定记录在案，您可依法申请信息公开查阅相关材料。感谢您对我区市场监管执法工作的监督。滨江区市场监督管理局2025年×月×日解析：本题为公文写作题，要求拟写答复意见，核心要求是格式正确、理由充分。格式上需要具备标题、称呼、正文、落款、日期五个要素，缺项扣3分。内容上，首先要明确答复的事项，其次要针对“罚款过低、选择性执法”的质疑，结合给定材料中的裁量规则和案件具体情节说明处罚的合法性，最后回应公众监督需求开放查阅渠道，表述要符合行政机关答复的规范语气，超出字数限制扣3分。第三题参考答案安徽省生态环境厅关于开展行政执法自由裁量权规范整改的通知各市、县（区）生态环境局：近期，我省开展行政执法人员专项整治行动，查处了皖北市生态环境局执法人员违规收受财物、滥用自由裁量权降低处罚标准一案，暴露出部分地区生态环境行政执法存在监督缺位、裁量权滥用等问题，造成不良社会影响。为规范全省生态环境行政执法行为，提升执法公信力，现就整改工作通知如下：一、全面开展自查自纠。各地要对2024年1月以来作出的行政处罚案件进行全面排查，重点检查是否存在人情执法、选择性执法、裁量权行使不规范问题，对发现的错误处罚案件及时纠正，对违规违纪执法人员依法依规处理，自查报告于2025年3月31日前报送省厅。二、严格落实全过程记录制度。各地要严格执行《安徽省生态环境行政执法全过程记录实施办法（试行）》，行政处罚从立案到执行全流程必须规范制作文字记录，现场检查、调查询问等环节必须全程音像记录，所有执法档案按规定期限保存，确保裁量过程可追溯、可核查。三、完善社会监督机制。各地要向社会公开裁量投诉渠道，对公众提出的裁量异议要在15个工作日内答复，对当事人提出的信息公开申请依法予以办理，主动接受社会监督。四、强化责任落实。各地要明确执法主体责任，对再次发生裁量权滥用、违法违规执法问题的单位和个人，严肃追责问责。安徽省生态环境厅2025年2月×日解析：本题为整改通知写作，属于法定下行公文，核心要求是内容具体、符合通知格式。格式上需要具备标题、主送机关、正文、发文单位、日期，缺项扣4分。内容上，首先要说明发文背景，即专项整治发现的问题，然后分条明确整改要求，从自查自纠到制度落实再到监督、问责，逻辑清晰，符合整改工作的实际要求，内容不具体、不符合实际酌情扣分，超出字数限制扣3分。第四题参考答案规范自由裁量权筑牢行政执法公信力基石行政执法是政府履行职能的重要环节，而自由裁量权是行政执法灵活性的核心体现，允许执法机关结合案件具体情况作出符合情理的处理，但是自由裁量不等于“任意裁量”。近年来，安徽省多部门持续推进行政执法自由裁量权规范化建设，从制度细化到程序约束再到监督问责打出组合拳，从源头上压缩权力寻租空间，既是推进法治政府建设的必然要求，也是优化营商环境、维护群众合法权益的关键举措。规范自由裁量权，制度细化是前提。此前，部分领域行政执法由于缺乏统一的裁量标准，出现“同案不同罚”“过罚不当”等问题，既损害了当事人的合法权益，也降低了执法机关的公信力。安徽省省级主管部门针对不同执法领域特点，修订完善统一的裁量适用规则，明确从轻、减轻、从重处罚的具体情形，划分清晰的裁量阶次，让一线执法人员“有章可循”，也让社会公众“一目了然”。比如市场监管领域修订的规则，明确列出11种应当从轻减轻的情形，既给了合法合规整改的市场主体容错空间，也对严重违法行为划定了刚性底线，实现了过罚相当、宽严相济。规范自由裁量权，程序公开是关键。阳光是最好的防腐剂，很多公众对自由裁量的质疑，往往来源于裁量过程不透明。安徽省要求各级执法机关必须在案件调查终结报告、处罚决定书中说明裁量理由，对当事人提出的从轻从重意见要逐一回应，落实行政执法全过程记录制度，开放社会公众监督和信息查阅渠道