2025年安徽省乡镇申论真题（附答案）

2025年安徽省乡镇申论练习题（附答案）注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效。4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。5.所有题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。严禁折叠答题卡！给定资料资料1青竹村是皖西大别山腹地的国家级传统村落，全村1276人，现有竹林面积7200亩，森林覆盖率达89%，百年以上树龄的古竹、古松共127株，明清时期的徽派古民居36处。2023年之前，青竹村的主要收入来源是毛竹粗加工和外出务工，2022年全村人均可支配收入仅1.42万元，低于全县平均水平17个百分点，村集体经济收入仅12万元。2023年，县文旅局派驻的第一书记李涛到村后，首先组织村“两委”开展了为期1个月的入户调研，梳理出三个核心问题：一是毛竹产业链条短，粗加工的毛竹原材料每吨仅卖680元，附加值不足浙江同类竹产区的30%；二是古民居年久失修，32处古民居存在漏雨、墙体开裂问题，有2处已经被列为危房；三是年轻人外流严重，全村18-45岁群体共423人，其中387人在外务工，占比超过91%。针对这些问题，李涛牵头制定了《青竹村“竹旅融合”三年发展规划》，首先对接县农业农村局申请传统村落保护专项资金280万元，按照“修旧如旧”的原则对36处古民居进行修缮，其中12处改造为特色民宿，8处改造为竹文化展示馆、竹艺工坊、农耕体验厅等公共文旅空间。2024年5月，青竹村与县文旅集团合作运营的“青竹云居”民宿正式开业，暑假期间平均入住率达87%，单户民宿经营者月均收入超过1.2万元。与此同时，青竹村联合县林业科技推广中心引进了竹纤维加工、竹文创产品开发的技术团队，建成了2个村级竹产品深加工车间，开发出竹茶具、竹家居摆件、竹纤维毛巾等12类37款产品。2024年，全村竹产品深加工产值达3200万元，毛竹收购价从每吨680元提高到1120元，直接带动126户竹农户均增收1.8万元。村集体通过资源入股民宿项目、竹产品加工车间分红，2024年集体经济收入达到78万元，较2022年增长550%。2024年下半年，青竹村启动“新乡贤回归”计划，出台了创业补贴、场地免租、子女就学保障等6项扶持政策，全年累计吸引32名外出务工青年返乡，其中11人创办了农家乐、竹艺工作室、直播电商等业态。返乡大学生张琳创办的“竹韵青竹”抖音账号，2024年累计销售竹产品超过1200万元，带动21名留守妇女实现家门口就业，人均月工资3600元。资料22024年，皖北平原的明泉镇在全县率先推行“村级事务阳光积分制”，针对以往村级事务群众参与度低、公益事业推进难、邻里纠纷多发等问题，将村民的各类行为量化为积分，用积分兑换物资和服务，激发群众参与乡村治理的主动性。明泉镇的积分制管理体系共设置3大类27项积分指标：基础项共10项，主要涉及遵纪守法、履行公民义务等内容，每户基础分为100分，出现违法违规、不履行赡养义务、拖欠水电费等行为扣除相应分数；加分项共12项，包括参与人居环境整治、志愿帮扶活动、村级公益事业建设、为村集体发展建言献策被采纳等，单次加2-20分不等；扣分项共5项，包括乱扔垃圾、占道堆放杂物、邻里纠纷引发治安案件、违规操办红白事等，单次扣5-30分不等。为了保障积分制公平公正，每个村都成立了由村“两委”成员、村民代表、老党员代表共7人组成的积分评审小组，每月5日对上月村民的积分情况进行集中审核，审核结果在村公示栏公示3天，无异议后录入积分管理系统。村民可以随时通过村便民服务中心的自助查询机或者微信小程序查询自己的积分，对积分有异议的可以向评审小组申请复核，复核结果24小时内反馈。积分的兑换方式分为两种：一种是物资兑换，各村的积分超市每月15日开放，1积分可以兑换价值0.1元的洗衣粉、食用油、农具等生活用品，2024年全镇累计兑换物资价值127万元；另一种是服务兑换，积分达到500分以上的村民，可以优先享受免费农技培训、村级公共场地使用优先权、镇卫生院免费体检等服务，积分排名年度前10%的家庭，还可以获评镇级“文明家庭”“星级农户”荣誉，在创业贷款申请、公益性岗位招录中享受优先待遇。积分制推行一年来，明泉镇的村级事务群众参与率从2023年的28%提升到2024年的82%，全年累计收到群众发展建言1123条，其中472条被采纳；邻里纠纷警情同比下降76%，农村人居环境考核排名从全县倒数第2跃升至全县第3；2024年全镇12个行政村的村级公益事业建设完成率达96%，较2023年提高48个百分点。资料3长塘村地处江淮分水岭地区，全村耕地面积4800亩，其中易旱耕地占比62%，2022年之前主要种植小麦、玉米等传统作物，平均亩均收益仅870元，是远近闻名的“旱包子村”。2023年，县农业农村局在长塘村开展特色种植业试点，结合当地土壤酸碱度、昼夜温差大的特点，推广种植富硒蓝莓。刚开始推广的时候，村民的抵触情绪很大，不少村民说：“种了一辈子粮食，蓝莓能当饭吃？万一卖不出去怎么办？”为了打消村民的顾虑，村“两委”首先组织了27户种植大户到邻县的蓝莓种植基地参观学习，现场核算种植成本和收益：蓝莓种植第3年进入盛果期，平均亩产量可达1200斤，按每斤收购价15元计算，亩均收益可达1.8万元，是传统小麦种植收益的20倍以上。参观回来后，村里成立了长塘蓝莓种植专业合作社，采取“村集体+合作社+农户”的模式，村集体整合衔接推进乡村振兴补助资金180万元，建设了200亩村集体蓝莓种植示范园，农户可以通过土地入股、资金入股、参与务工等方式加入合作社。合作社与县农业产业化龙头企业绿源食品公司签订了保底收购协议，明确蓝莓收购价不低于12元/斤，同时为种植户提供统一选苗、统一技术指导、统一农资供应、统一品牌销售的“四统一”服务。2023年，全村第一批种植蓝莓1200亩，其中农户自主种植720亩，合作社示范基地480亩。县农业农村局安排了2名蓝莓种植技术专员长期驻村，每月开展2次技术培训，指导种植户做好修枝、施肥、病虫害防治等工作。2024年，长塘村的蓝莓首次挂果，平均亩产量达320斤，收购价达16元/斤，种植户平均亩均收益达5120元，是当年传统小麦种植收益的5.3倍。看到收益的村民纷纷主动要求加入蓝莓种植，2024年底全村蓝莓种植面积扩大到2700亩，其中有112户脱贫户参与种植，面积达340亩。2025年年初，长塘村申请注册了“长塘富硒蓝莓”地理标志证明商标，对接了3家生鲜电商平台，同时规划建设蓝莓采摘园、蓝莓深加工车间，开发蓝莓干、蓝莓酱、蓝莓酒等产品，预计2026年盛果期全村蓝莓总产值可达7200万元，带动户均增收3.2万元，村集体经济收入突破200万元。资料42024年，安庆市某县在全县乡镇推行“便民服务下沉”改革，针对以往群众办事“多头跑、多次跑、跑县里”的痛点，将县级部门的28项便民服务事项下放到乡镇便民服务中心，17项村级能够办理的事项下放到村便民服务站，实现了“小事不出村、大事不出镇”。以往群众办理城乡居民医保参保、低保申请、残疾人补贴申领等事项，往往需要先到村里开证明，再到乡镇提交材料，材料不全的还要来回跑好几趟，甚至有的事项需要跑到县里办理，平均办事时长超过3天。改革后，该县将与群众生产生活密切相关的45项事项全部下沉到镇村，其中23项实现“当场办结”，22项实现“镇村受理、县里办结、快递到家”，平均办事时长压缩到45分钟以内。为了保障下沉事项“接得住、办得好”，该县对所有乡镇便民服务中心的工作人员开展了为期1个月的业务培训，考核合格后持证上岗；每个村便民服务站配备2名专职代办员，代办员工资由县财政统一拨付，确保代办员不向群众收取任何服务费用。同时，该县开发了“镇村便民服务系统”，群众可以通过微信小程序在线提交申请材料，查询办理进度，实现了“掌上办、指尖办”，2024年全县累计办理下沉事项12.7万件，群众满意度达99.2%。红星村的村民王大爷2024年年底不小心摔断了腿，需要办理残疾人证，以往需要本人到县医院做鉴定，再到县残联提交材料，来回至少要跑两趟。现在王大爷的儿子通过村便民服务站提交了申请，镇便民服务中心联系了县医院的医生上门为为其做鉴定，不到一周时间，残疾人证就通过快递送到了王大爷家里。王大爷说：“现在政府办事真的太方便了，以前跑断腿的事，现在在家门口就办好了。”作答要求第一题根据给定资料1，概括青竹村在推动“竹旅融合”发展过程中的主要做法。（15分）要求：全面、准确、有条理，不超过200字。第二题给定资料2中，明泉镇推行的“村级事务阳光积分制”取得了显著成效，请谈谈其对其他乡镇做好乡村治理工作的启示。（20分）要求：紧扣资料，针对性强，条理清晰，不超过300字。第三题假如你是长塘村村委会的工作人员，根据给定资料3，请你写一份关于蓝莓种植试点工作的情况介绍，供前来考察的其他乡镇干部参考。（25分）要求：内容全面，条理清晰，语言得体，不超过450字。第四题给定资料4中提到“便民服务下沉，沉下去的是服务，提上来的是民心”，请结合你对这句话的理解，参考给定资料，联系安徽省乡镇工作实际，自选角度，自拟题目，写一篇议论文。（40分）要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（3）思路清晰，语言流畅；（4）字数800-1000字。第一题参考答案青竹村的主要做法如下：1.摸清资源底数，科学编制规划。开展入户调研梳理发展堵点，制定“竹旅融合”三年发展规划。2.盘活传统资源，发展文旅业态。申请专项资金修缮古民居，改造为民宿和公共文旅空间，对接县文旅集团合作运营。3.延伸产业链条，提升产品附加值。联合林业科技部门引进技术团队，建设竹产品深加工车间，开发多元竹产品。4.出台扶持政策，吸引人才返乡。实施“新乡贤回归”计划，提供创业补贴、场地免租等支持，培育电商等新业态。第二题参考答案对其他乡镇的启示有：1.坚持问题导向，聚焦群众参与度低、公益事业推进难等治理痛点，精准设计制度框架。2.细化量化指标，围绕守法义务、公益参与、行为规范等内容设置分类积分项，明确加减分标准，提升制度可操作性。3.强化公平保障，建立多元主体参与的积分评审小组，规范审核、公示、异议复核流程，保障积分公开透明。4.丰富激励方式，兼顾物质兑换与服务激励，将积分与公共服务优先权、荣誉评选、政策扶持挂钩，提升群众参与积极性。5.突出实效导向，将积分制与人居环境提升、公益事业建设、矛盾化解等重点工作结合，推动治理成果转化。第三题参考答案长塘村蓝莓种植试点工作情况介绍各位考察的同志：大家好！长塘村地处江淮分水岭，易旱耕地占比高，此前种植传统作物收益低，是典型的“旱包子村”。2023年我们开展蓝莓种植试点，相关情况介绍如下：一是强化宣传引导，打消群众顾虑。组织种植大户到先进基地实地考察，核算种植成本与收益，让群众直观了解蓝莓种植效益。二是创新经营模式，降低种植风险。采取“村集体+合作社+农户”模式，整合乡村振兴补助资金建设示范园，引导农户通过土地、资金入股或务工参与；与龙头企业签订保底收购协议，提供统一选苗、技术指导、农资供应、品牌销售服务，解决销路和技术难题。三是强化技术支撑，保障种植成效。对接县农业农村局安排技术专员长期驻村，定期开展技术培训，指导农户做好田间管理。目前全村蓝莓种植面积达2700亩，2024年首次挂果亩均收益达5120元，是传统作物收益的5.3倍，带动112户脱贫户参与种植。下一步我们将注册地理标志商标，对接电商平台，发展采摘和深加工产业，预计盛果期总产值可达7200万元。欢迎大家多提宝贵意见。第四题参考范文以服务下沉之笔绘就民心向上答卷“民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之。”乡镇作为联系服务群众的“最后一公里”，便民服务下沉不是简单的事权下放，而是治理理念的升级、服务重心的转移，真正把服务送到群众家门口，才能把民心聚到发展大局中，为安徽乡村全面振兴注入源源不断的内生动力。服务下沉要下得“实”，聚焦群众急难愁盼精准发力。便民服务下沉不能搞“花架子”，必须对准群众的痛点堵点。以往群众办个证件“跑断腿、磨破嘴”，根源在于服务供给与群众需求错配。安徽省近年来推进的“皖事通办”向镇村延伸，正是瞄准了群众办事的难点，把与群众生产生活密切相关的医保参保、低保申请、残疾人补贴申领等事项下放到镇村，能当场办结的当场办，需要上级审批的由镇村代办，让“数据跑、干部跑”代替“群众跑”。只有始终站在群众的角度想问题，群众需要什么服务就下沉什么服务，才能避免服务下沉“空转”，真正落到实处。服务下沉要接得“稳”，强化基层承接能力建设。服务下沉不是“一沉了之”，如果基层没有能力承接，反而会增加群众负担。一方面要加强人员培训，对乡镇便民服务中心工作人员、村级代办员开展系统业务培训，确保懂政策、会操作、能办事，像安庆某县那样实现工作人员持证上岗，代办员工资由财政统一保障，杜绝吃拿卡要的空间；另一方面要强化数字赋能，开发线上便民服务系统，实现申请、审批、查询全流程线上办理，让群众“足不出户就能办事”。只有把基层承接的“底盘”筑牢，下沉的服务才能真正落地见效。服务下沉要暖到“心”，用干部的辛苦指数换群众的幸福指数。便民服务下沉的本质是践行以人民为中心的发展思想，考验