国家公务员考试申论试题及答案(2025年)

国家公务员考试申论试题及答案(2025年)给定资料当前，我国基层治理正经历从传统模式向数字化、智能化转型的深刻变革。据2024年《中国基层治理数字化发展报告》显示，全国93%的区县已建设或正在建设基层治理数字化平台，但平台实际利用率仅61%，部分地区出现“重建设轻应用”“数据孤岛”等现象。某省民政厅调研发现，某街道投入300万元搭建的“智慧社区”平台，因功能设计与居民需求脱节，上线半年后日均活跃用户不足20人，沦为“面子工程”。在Z市青秀区，基层干部小张的工作手机里装了17个政务APP，每天需在“社区通”“网格管理”“民生服务”等系统重复录入居民信息。“早上8点到10点录人口数据，10点到12点填安全排查表，下午还要在3个不同平台上报疫情防控信息。”小张坦言，数据不能互通导致“指尖上的形式主义”，原本用于减负的数字化工具反而增加了工作负担。与之形成对比的是H市江北新区的“民生大脑”系统。该系统整合公安、民政、社保、卫生等12个部门的237类数据，通过“数据画像”精准识别独居老人、困境儿童等特殊群体需求。社区工作者通过系统推送的“服务工单”，可直接上门提供助餐、就医等个性化服务。2023年试点以来，江北新区民生事项响应时间从平均3天缩短至4小时，群众满意度从82%提升至95%。专家指出，基层治理数字化不是简单的技术叠加，而是需要重构治理逻辑。中国社会科学院公共管理研究所研究员李芳在《数字时代基层治理转型路径》中强调：“技术工具的价值在于赋能而非替代，必须坚持‘以人民为中心’的设计理念。如果只关注数据归集的‘量’，忽视服务供给的‘质’，数字化就会异化为新的治理负担。”2024年中央一号文件明确提出“推进数字乡村建设，完善基层智慧治理平台功能”；《数字中国建设整体布局规划》要求“强化数字技术在基层治理中的应用，推动跨层级、跨地域、跨系统数据共享”。各地也在探索制度创新：S省出台《基层数字平台建设规范》，明确“未经备案不得新增政务APP”；T市建立“群众需求清单—数字平台派单—部门限时办结—结果公开评价”的闭环机制，将数字化应用成效纳入干部考核体系。在G市莲花社区，78岁的王奶奶通过社区服务热线反映“楼道灯损坏”，接线员将信息录入“基层治理一张网”平台，系统自动派单至物业维修部门，同时向社区网格员推送提醒。2小时后灯已修好，王奶奶收到短信评价链接，她点击“满意”后，系统提供服务完成记录。社区书记陈红介绍：“现在居民办事‘最多跑一次’变成‘一次不用跑’，但我们的上门走访频率反而增加了——通过平台发现独居老人连续3天未购菜，网格员会立即上门查看；发现失业青年技能需求，社区主动对接培训资源。技术让我们更‘懂’群众，也让服务更有温度。”作答要求（一）根据“给定资料”，概括当前基层治理数字化转型面临的主要问题。（15分）要求：全面、准确、有条理，不超过250字。（二）结合“给定资料”，谈谈对“基层治理既要‘键对键’也要‘面对面’”这句话的理解。（20分）要求：分析透彻，逻辑清晰，不超过300字。（三）假设你是某县民政局工作人员，针对“给定资料”反映的问题，拟写一份推进基层治理数字化转型的工作建议。（25分）要求：内容具体、可行，逻辑清晰，不超过500字。（四）“给定资料”中提到“技术工具的价值在于赋能而非替代，必须坚持‘以人民为中心’的设计理念”。请结合对这句话的理解，联系实际，写一篇议论文。（40分）要求：（1）自选角度，自拟标题；（2）观点明确，论证充分；（3）结构清晰，语言流畅；（4）1000字左右。参考答案（一）当前基层治理数字化转型面临的主要问题：一是平台建设与实际需求脱节。部分地区“重建设轻应用”，功能设计偏离居民需求，导致平台利用率低，沦为“面子工程”。二是数据共享机制缺失。多部门政务APP各自为政，基层干部需重复录入信息，滋生“指尖上的形式主义”，增加工作负担。三是技术赋能逻辑偏差。部分地区过度关注数据归集“量”，忽视服务供给“质”，技术工具异化为新的治理负担。四是制度保障不完善。缺乏统一建设规范，新增政务APP随意性大；应用成效与干部考核关联弱，激励约束机制不足。（二）“键对键”指通过数字化平台实现高效数据流转、需求响应和服务派单，“面对面”指依托线下走访、个性化服务传递治理温度。二者是互补关系：一方面，“键对键”通过整合多部门数据、精准识别需求，提升服务效率（如H市“民生大脑”缩短响应时间）；另一方面，“面对面”能弥补技术局限，针对特殊群体（如独居老人）提供情感关怀和个性化服务（如G市网格员上门查看未购菜老人）。若只重“键对键”会导致服务机械化，只重“面对面”则效率不足。基层治理需以“键对键”赋能精准化，以“面对面”强化人性化，实现技术与人文的平衡。（三）关于推进基层治理数字化转型的工作建议为破解基层治理数字化“重建设轻应用”“数据孤岛”等问题，现提出以下建议：一、强化需求导向设计。开展居民需求调研，结合老龄化、失业群体等特殊需求优化平台功能（如增加“一键呼叫”“技能培训对接”模块），避免“面子工程”。二、推动数据共享整合。对接公安、民政等12部门数据，建设县级“基层治理一张网”平台，统一数据标准，取消重复录入环节，减轻干部负担。三、完善制度规范约束。参照S省经验，出台《基层数字平台建设规范》，建立政务APP备案制度，严控新增平台数量；将平台活跃度、群众满意度纳入干部考核，明确“差评”工单整改时限。四、构建“技术+服务”闭环。推广T市“需求清单—平台派单—限时办结—评价公开”机制，同时要求网格员每周至少2次上门走访，结合平台“数据画像”提供助餐、就医等个性化服务，实现“键对键”精准赋能与“面对面”人文关怀结合。五、加强宣传培训。开展平台使用培训，引导居民通过短信、小程序参与评价；通过社区公告、入户讲解提升平台知晓率，提高实际利用率。XX县民政局2024年X月X日（四）数字赋能守初心基层治理有温度从G市“基层治理一张网”2小时解决楼道灯问题，到H市“民生大脑”让独居老人需求被精准识别，数字化技术正重塑基层治理形态。但部分地区“智慧社区”平台沦为“僵尸应用”、干部陷入“指尖形式主义”的现象也警示我们：技术是工具，而非目的；数字赋能的本质，是让治理更懂群众、服务更有温度。唯有坚持“以人民为中心”的设计理念，方能让基层治理既有“速度”又有“温度”。数字赋能要打破“技术至上”的误区，回归“服务为本”的初心。技术的价值在于解决问题，而非展示“科技感”。某街道投入300万元建设的“智慧社区”平台因功能与需求脱节，上线半年活跃用户不足20人，正是“为数字化而数字化”的典型教训。反观H市江北新区“民生大脑”，整合12部门237类数据，通过“数据画像”识别特殊群体需求，将技术转化为精准服务的“钥匙”，本质是将“技术逻辑”让位于“需求逻辑”。这启示我们：基层治理数字化不是代码的堆砌，而是要回答“为谁用、怎么用”的根本问题，让每一行代码都指向群众的“急难愁盼”。数字赋能要补上“人文关怀”的短板，实现“技术理性”与“治理温度”的融合。技术再先进，也无法替代人与人之间的情感连接。G市莲花社区的实践给出了生动注脚：一方面，“基层治理一张网”让楼道灯损坏2小时内解决，实现“一次不用跑”；另一方面，网格员通过平台发现独居老人连续3天未购菜，立即上门查看，用“面对面”的走访传递温暖。这种“键对键”与“面对面”的结合，恰恰破解了“技术冰冷”的质疑。基层治理的对象是“人”，而人既有物质需求，更有情感需求。数字化可以提升效率，但嘘寒问暖的敲门声、主动对接培训的贴心服务，才是让治理深入人心的关键。数字赋能要完善“制度保障”的支撑，确保技术工具真正“为我所用”。技术应用的效果，最终取决于制度的规范与引导。S省出台《基层数字平台建设规范》严控APP数量，T市将数字化成效纳入干部考核，这些制度创新为技术应用划定了“边界”、明确了“导向”。当前，部分地区之所以出现“数据孤岛”“指尖形式主义”，根源在于缺乏统一的数据标准和有效的激励机制。只有像“拧螺丝”一样拧紧制度链条——从平台建设的需求论证，到数据