2025年城市建设投资集团真题（附答案）

2025年城市建设投资集团练习题（附答案）满分：100分考试时间：120分钟一、单项选择题（共15题，每题2分，共30分。下列每题给出的选项中，只有一个选项符合题目要求）1.2024年中央经济工作会议明确提出，要统筹推进保障性住房、城中村改造、“平急两用”公共基础设施建设等“三大工程”。下列关于城市建设投资集团（以下简称“城投集团”）参与“三大工程”的表述，不符合政策导向的是（）A.发挥地方国企融资优势，联合政策性银行获取长期低成本信贷资金支持保障性住房项目B.城中村改造过程中坚持“留改拆”并举，优先拆除老城区所有建成年限超过20年的住宅建筑C.联合卫健、应急管理等部门开展“平急两用”医疗设施建设，平时作为普通社区医院，疫情、灾害等应急状态下转为定点救治场所D.建立“三大工程”项目全生命周期绩效管理机制，严禁将项目资金挪用于其他商业性开发项目2.根据《地方政府债务风险化解攻坚行动方案》要求，城投集团作为地方隐性债务化解的责任主体之一，下列做法符合债务管控要求的是（）A.为扩大业务规模，以政府信用为担保向商业银行申请流动资金贷款用于补充日常运营资金B.对存量隐性债务进行分类梳理，通过盘活闲置经营性资产、项目收益偿还、债务展期重组等方式逐步化解C.联合当地财政局出具承诺函，将未来土地出让收入作为城投集团市场化项目的还款来源D.为降低融资成本，通过高息定向集资的方式向社会公众募集项目建设资金3.某城投集团计划实施总投资12亿元的城市快速路项目，项目资本金比例按不低于20%执行，其中财政出资占资本金的30%，剩余资本金由集团自有资金出资。该项目资本金中集团自有资金出资额为（）A.1.68亿元B.2.52亿元C.7.2亿元D.8.4亿元4.下列关于城投集团城市更新项目运作模式的表述，正确的是（）A.城市更新项目只能由城投集团独立投资运营，不允许引入社会资本参与B.城市更新项目中的商业配套设施收益可以作为项目现金流的重要补充C.为提升项目收益，可将历史文化街区内的所有文保建筑拆除重建为商业综合体D.城市更新项目无需开展社会稳定风险评估，可直接开工建设5.某城投集团2024年经审计的资产总额为500亿元，负债总额为320亿元，当年营业收入为65亿元，净利润为8亿元。该集团2024年的资产负债率为（）A.12.31%B.20.31%C.64%D.156.25%6.根据《政府投资条例》规定，城投集团作为政府投资项目的代建单位，下列做法符合规定的是（）A.为加快项目进度，在初步设计概算未获得审批的情况下先行开工建设B.项目建设过程中因原材料价格上涨，自行调整投资概算超过原批准金额15%C.按照批准的建设内容、建设规模、建设标准组织施工，严格控制投资概算D.项目竣工验收合格后直接交付使用，无需办理竣工财务决算7.城投集团实施片区综合开发项目时，下列不属于项目可统筹平衡收益来源的是（）A.片区内新增土地出让净收益B.片区内商业物业出租、出售收益C.片区内市政停车场运营收益D.片区周边其他unrelated项目的经营性收益8.下列关于城投集团市场化转型的表述，不符合政策要求的是（）A.剥离政府融资职能，不再承担地方政府隐性债务融资功能B.聚焦城市运营、产业服务、生态环保等主营业务，提升自身造血能力C.保留事业单位属性，人员薪酬完全参照当地公务员标准执行D.建立现代企业制度，完善法人治理结构，实现市场化选聘、契约化管理9.某城投集团发行10年期专项公司债券用于保障性租赁住房项目，债券票面年利率为3.2%，按年付息，到期一次还本。若发行规模为15亿元，不考虑发行费用，该债券每年需支付的利息为（）A.3200万元B.4800万元C.3.2亿元D.4.8亿元10.下列不属于城投集团应当履行的社会责任的是（）A.保障城市供水、供气、公共交通等民生服务的稳定供应B.疫情、洪涝灾害等应急情况下，按照政府指令开展应急抢险、物资保障等工作C.优先录用集团高管亲属，解决内部员工家属就业问题D.落实绿色发展要求，在项目建设中优先采用节能、低碳、环保的工艺和材料11.根据《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》，城投集团作为工程总承包项目的发包人，下列做法正确的是（）A.要求工程总承包单位同时承担项目的工程监理工作B.在招标文件中明确项目的质量、安全、工期、造价等核心要求C.为缩短招标周期，在未完成项目审批的情况下直接启动工程总承包招标D.要求总承包单位承担所有政策调整、市场波动带来的风险12.某城投集团2024年经营性现金流净额为12亿元，当期需偿还的到期债务本息为15亿元，下列关于该集团现金流情况的表述正确的是（）A.经营性现金流完全覆盖到期债务本息，不存在流动性风险B.经营性现金流对到期债务本息的覆盖倍数为0.8，存在短期流动性压力C.该集团必然出现债务违约，无法偿还到期债务D.该集团的现金流状况优于行业平均水平13.下列关于城投集团参与PPP（政府和社会资本合作）项目的表述，正确的是（）A.城投集团作为当地政府代表，无需通过招标程序即可直接作为PPP项目的社会资本方B.PPP项目的合作期限原则上不低于10年，不超过30年C.PPP项目的所有风险均由城投集团承担，政府方不承担任何风险D.PPP项目的收益可以由政府承诺最低固定回报率，保障城投集团的收益14.城投集团开展建设项目环境影响评价工作时，对于可能造成重大环境影响的项目，应当编制（）A.环境影响报告书B.环境影响报告表C.环境影响登记表D.环境影响备案表15.下列属于城投集团核心主营业务范畴的是（）A.新能源汽车制造B.房地产开发投机炒作C.城市地下综合管廊投资运营D.证券投资与衍生品交易二、多项选择题（共10题，每题3分，共30分。下列每题给出的选项中，至少有两个选项符合题目要求，多选、少选、错选均不得分）1.城投集团参与保障性租赁住房建设运营，下列可以作为项目合规收益来源的有（）A.房屋租金收入B.配套商业设施的出租、运营收入C.中央及地方各级财政给予的保障性租赁住房专项补贴D.违规将保障性租赁住房转为商品住房对外出售的收入2.下列属于城投集团化解存量隐性债务合法合规路径的有（）A.盘活闲置的写字楼、停车场、广告牌等经营性资产，以资产处置收益偿还债务B.与金融机构协商，对符合条件的存量债务进行展期、降息、债务重组C.申报地方政府专项债券，用于置换符合条件的存量隐性债务D.要求当地财政部门新增财政预算资金直接偿还所有存量隐性债务3.城投集团实施城市更新项目应当遵循的原则有（）A.尊重历史文化传承，不随意拆除老建筑、不砍伐老树、不更改地名B.坚持以人民为中心，优先完善片区内教育、医疗、养老、停车等公共服务设施C.坚持市场化运作，积极引入社会资本参与，实现项目自平衡D.坚持拆建优先，所有旧城区全部拆除重建，提升城市界面4.下列属于城投集团投资项目可行性研究报告核心内容的有（）A.项目建设必要性分析B.项目投资估算与资金筹措方案C.项目经济效益和社会效益评价D.项目风险分析与应对措施5.城投集团开展融资活动应当遵循的原则有（）A.成本最优原则：优先选择长期、低成本的资金，降低综合融资成本B.期限匹配原则：融资期限与项目投资回收周期相匹配，避免短债长投C.风险可控原则：合理控制资产负债率和债务规模，防范流动性风险D.规模最大化原则：尽可能多融资，无需考虑项目实际资金需求6.城投集团实施片区综合开发项目，需要符合下列哪些规划要求（）A.国民经济和社会发展规划B.国土空间总体规划C.生态环境保护规划D.地方政府短期政绩工程规划7.下列属于城投集团应当公开披露的信息有（）A.年度财务报告及审计报告B.重大项目的招投标情况C.到期债务偿还情况D.高管的私人家庭财产信息8.城投集团作为建设单位，应当落实的安全生产责任有（）A.建立健全项目安全生产管理制度，落实安全生产费用B.要求施工单位为从事危险作业的人员缴纳工伤保险和意外伤害保险C.为赶工期，要求施工单位压缩合同约定的工期D.定期开展项目安全生产检查，及时排查消除安全隐患9.下列关于地方政府专项债券与城投集团项目对接的表述，正确的有（）A.专项债券资金必须用于有一定收益的公益性项目，项目收益要能够覆盖债券本息B.城投集团作为专项债券项目的实施单位，应当专款专用，严禁挪用债券资金C.专项债券资金可以用于补充城投集团的日常流动资金D.城投集团应当按照要求定期向财政部门报送专项债券项目的进展和资金使用情况10.城投集团市场化转型过程中，可以重点布局的业务板块有（）A.城市物业服务B.城市充电桩、分布式光伏等新能源基础设施运营C.产业园区投资运营D.高风险、高收益的私募股权投资三、简答题（共2题，每题10分，共20分）1.简述城投集团在推进“三大工程”建设过程中如何兼顾政策要求、民生保障与市场化可持续运营。2.简述城投集团如何建立健全债务风险防控机制，有效防范化解债务风险。四、案例分析题（共1题，20分）背景材料：某地级市城投集团2024年末资产总额620亿元，负债总额390亿元，资产负债率62.9%，当年实现营业收入72亿元，其中公益性项目代建收入占比65%，经营性收入占比35%，经营性现金流净额为9.8亿元，当年到期债务本息合计16.5亿元。2025年当地政府计划启动总投资85亿元的城西片区综合开发项目，内容包括1.2万套保障性租赁住房、3条城市主干道、1个综合医院、1个片区绿廊公园及配套商业设施，项目整体周期为5年。当地政府要求该城投集团作为项目实施主体，负责项目的投资、建设、运营。该城投集团经过初步测算，项目资本金占总投资的25%，其中财政可安排专项补贴12亿元，剩余资本金需要集团自筹；剩余75%的投资拟通过银行贷款、专项债券等方式筹集。项目运营期可通过保障性租赁住房租金、商业物业出租、停车收费、园区服务收费等获得稳定现金流，预计运营期年均经营性收入可达6.5亿元，项目整体收益基本可实现自平衡。但集团当前面临短期到期债务压力较大、经营性现金流不足、市场化运营能力薄弱等问题。问题：假如你是该城投集团的投资部负责人，请结合材料提出该项目的可行实施路径及集团风险防控的具体措施。一、单项选择题1.答案：B解析：城中村改造坚持“留改拆”并举，要优先保护历史文化遗产和城市风貌，对建成年限较长但结构安全、具有保留价值的住宅优先进行改造提升，而非全部拆除，B选项不符合政策导向。A、C、D选项均符合“三大工程”的政策要求。2.答案：B解析：隐性债务化解要求通过盘活资产、项目收益偿还、债务重组等市场化方式推进，B选项正确。A选项违规新增政府隐性债务，C选项将土地出让收入作为市场化项目还款来源属于违规政府兜底，D选项高息集资属于非法融资，均不符合债务管控要求。3.答案：A解析：项目资本金最低金额=12亿元×20%=2.4亿元；财政出资金额=2.4亿元×30%=0.72亿元；集团自有资金出资额=2.4亿元-0.72亿元=1.68亿元，A选项正确。4.答案：B解析：城市更新项目鼓励引入社会资本参与，A选项错误；商业配套收益可补充项目现金流，提升项目可持续性，B选项正确；文保建筑不得随意拆除，C选项错误；所有城市更新项目必须开展社会稳定风险评估，D选项错误。5.答案：C解析：资产负债率=负债总额/资产总额×100%=320/500×100%=64%，C选项正确。6.答案：C解析：《政府投资条例》要求代建单位严格按照批准的内容、规模、标准组织施工，严格控制概算，C选项正确。A选项未批先建、B选项自行调整概算、D选项未办理竣工决算即交付使用均违反条例规定。7.答案：D解析：片区综合开发项目收益仅可统筹项目范围内的相关收益，不得将无关项目收益纳入平衡范围，D选项不属于合规收益来源。8.答案：C解析：城投集团市场化转型要推进政企分开，剥离事业单位属性，建立市场化薪酬体系，C选项不符合转型要求。A、B、D选项均为市场化转型的正确方向。9.答案：B解析：每年利息=发行规模×票面年利率=15亿元×3.2%=0.48亿元=4800万元，B选项正确。10.答案：C解析：优先录用高管亲属属于就业歧视，违反公平招聘原则，不属于企业应当履行的社会责任。A、B、D选项均为城投集团应当承担的社会责任。11.答案：B解析：工程总承包招标应当明确质量、安全、工期、造价等核心要求，B选项正确。A选项工程总承包单位不得同时承担同一项目的监理工作，C选项未完成审批不得启动总承包招标，D选项应当合理划分双方风险，不得要求总承包单位承担所有风险，均不符合管理办法要求。12.答案：B解析：经营性现金流对到期债务本息的覆盖倍数=经营性现金流净额/当期到期债务本息=12/15=0.8，覆盖倍数低于1，说明经营性现金流无法完全覆盖到期债务，存在短期流动性压力，B选项正确。A选项判断错误，C选项“必然违约”过于绝对，D选项该覆盖倍数低于行业合理水平（通常要求不低于1），说法错误。13.答案：B解析：PPP项目合作期限原则上不低于10年、不超过30年，B选项正确。A选项社会资本方必须通过公开招标等竞争性方式选择，C选项双方按照风险分担原则共担风险，D选项政府不得承诺固定回报率，均不符合PPP政策要求。14.答案：A解析：可能造成重大环境影响的项目应当编制环境影响报告书，对产生的环境影响进行全面评价，A选项正确。15.答案：C解析：城市地下综合管廊投资运营属于城投集团城市基础设施投资运营的核心主营业务，C选项正确。A选项不属于城投主业范畴，B选项严禁城投开展房地产投机炒作，D选项高风险证券投资不符合城投经营要求。二、多项选择题1.答案：ABC解析：保障性租赁住房收益来源包括租金收入、配套商业运营收入、各级财政补贴，A、B、C正确。保障性租赁住房不得转为商品住房违规出售，D选项错误。2.答案：ABC解析：隐性债务化解路径包括盘活资产偿还、债务重组、符合条件的项目申报专项债券置换，A、B、C正确。地方政府不得直接通过财政预算全额偿还所有隐性债务，要按照“谁举债、谁偿还”的原则落实主体责任，D选项错误。3.答案：ABC解析：城市更新要坚持留改拆并举，保护历史文化，完善公共服务，市场化运作，A、B、C正确。严禁大拆大建，不得全部拆除旧城区，D选项错误。4.答案：ABCD解析：可行性研究报告的核心内容包括建设必要性、投资估算与资金筹措、效益评价、风险分析等，所有选项均正确。5.答案：ABC解析：融资应当遵循成本最优、期限匹配、风险可控原则，A、B、C正确。融资规模要匹配项目实际资金需求，不得盲目过度融资，D选项错误。6.答案：ABC解析：片区开发项目必须符合国民经济和社会发展规划、国土空间规划、生态环保规划等法定规划，A、B、C正确。不得为迎合短期政绩工程违反规划实施项目，D选项错误。7.答案：ABC解析：城投集团作为国企应当公开财务报告、项目招投标情况、债务偿还情况等公共信息，A、B、C正确。高管私人家庭财产属于个人隐私，无需公开，D选项错误。8.答案：ABD解析：建设单位应当落实安全生产制度、保障安全生产费用、要求施工单位缴纳保险、定期开展安全检查，A、B、D正确。不得随意压缩合同工期，C选项错误。9.答案：ABD解析：专项债券资金必须用于有收益的公益性项目，专款专用，定期报送资金使用情况，A、B、D正确。专项债券资金不得用于补充日常流动资金，C选项错误。10.答案：ABC解析：市场化转型可重点布局城市服务、新能源基础设施、产业园区运营等现金流稳定的业务，A、B、C正确。高风险私募股权投资不属于城投集团鼓励布局的业务，D选项错误。三、简答题1.参考答案：（1）严格落实政策要求：一是严格执行“三大工程”建设标准，保障性住房严格控制面积标准和租金水平，城中村改造坚持“留改拆”并举、避免大拆大建，“平急两用”设施严格落实平急转换功能要求；二是严格规范资金使用，严禁将“三大工程”专项信贷、专项债券、财政补贴等资金挪作他用；三是严格履行项目审批程序，落实项目环评、稳评、规划审批等要求，合法合规推进项目建设。（3分）（2）优先保障民生需求：一是项目规划阶段充分征求群众意见，优先完善教育、医疗、养老、停车等公共服务配套，解决群众急难愁盼问题；二是建设阶段严格落实质量安全管控，严把材料关、施工关、验收关，打造民生精品工程；三是运营阶段建立惠民服务机制，保障性住房优先保障新市民、青年人等群体，公共设施向公众普惠开放，避免过度商业化。（3分）（3）实现市场化可持续运营：一是合理配置项目经营性资源，在公益性内容之外搭配适度的商业配套、停车场、广告位等经营性资源，以经营性收益补充项目现金流；二是创新运营模式，通过引入专业运营商、开展增值服务等方式提升运营收益，降低运营成本；三是建立全生命周期成本收益测算机制，确保项目整体收益覆盖建设运营成本，不新增地方政府隐性债务。（4分）2.参考答案：（1）建立债务全口径监测机制：对集团所有显性债务、隐性债务进行全口径梳理，建立债务台账，实时监控债务规模、期限结构、利率水平、到期节点，提前6个月对到期债务制定偿还预案。（2分）（2）强化融资管控：合理控制融资规模，根据项目实际需求制定融资计划，避免过度融资；优化债务结构，增加长期低成本政策性资金、专项债券占比，减少短期高息融资，严禁短债长投；严格融资审批，所有融资方案需经过财务、风控、法务等部门联合审核，确保融资成本、期限符合集团风险承受能力。（2分）（3）拓宽偿债资金来源：一是提升经营性业务占比，做大做强城市运营、产业服务、新能源等经营性板块，增加经营性现金流；二是盘活存量资产，通过市场化处置闲置资产、开展资产证券化（ABS）、不动产投资信托基金（REITs）等方式盘活存量优质资产，回笼资金用于偿还债务；三是积极对接金融机构，对符合条件的存量债务开展展期、降息、重组，缓解短期偿债压力。（3分）（4）健全风险预警和应急处置机制：设置资产负债率、现金流覆盖倍数、利息保障倍数等债务风险预警指标，定期开展压力测试，对触发预警线的风险及时制定应对措施；建立偿债准备金制度，按年度营业收入的一定比例提取偿债准备金，应对突发流动性风险；制定债务风险应急预案，出现偿债困难时及时通过处置资产、争取政策支持等方式化解风险，避免发生债务违约。（3分）四、案例分析题参考答案：一、项目可行实施路径1.合理设计项目运作模式：采用“肥瘦搭配、自平衡”的运作思路，将保障性住房、市政道路、医院、绿廊等公益性内容与配套商业、停车场、园区服务等经营性内容打包实施，统筹项目范围内的所有收益用于平衡项目投资，明确项目自负盈亏，不新增地方政府隐性债务。（3分）2.多渠道筹措项目资金：一是资本金层面，财政12亿元补贴到位后，剩余资本金9.25亿元（85×25%-12）通过引入社会资本共同出资解决，联合具有运营经验的产业运营商组成项目公司，减少集团自有资金出资压力，同时导入运营资源；二是债务资金层面，优先申报保障性住房、城市基础设施领域的地方政府专项债券，剩余资金对接国家开发银行、农业发展银行的政策性