2026年防灾减灾知识“五进”活动实施方案

年防灾减灾知识“五进”活动实施方案为深入贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要论述，全面落实国家防灾减灾救灾委员会办公室工作部署，紧扣2026年全国防灾减灾日“人人讲安全、个个会应急——提高防灾减灾救灾能力”主题，扎实推进防灾减灾知识进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭（以下简称“五进”）工作，切实提升全社会防灾减灾意识与应急避险自救互救能力，筑牢基层防灾减灾防线，结合本地实际，制定本实施方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“人民至上、生命至上”理念，立足“防范在先、预警在前、处置在早”工作原则，聚焦地震、火灾、洪涝、台风、泥石流、雷电、溺水等高频易发灾害，以“五进”活动为载体，创新科普形式、丰富宣传内容、拓宽覆盖范围，推动防灾减灾知识与技能直达基层末梢、走进千家万户，构建全民参与、全域覆盖、全程联动的防灾减灾科普工作格局，为经济社会高质量发展提供坚实安全保障。二、工作目标意识提升：通过常态化、全覆盖宣传，使企业员工、农村群众、社区居民、学校师生、家庭人员防灾减灾知晓率显著提升，牢固树立“防灾减灾、人人有责”思想意识，主动关注灾害风险、参与防灾减灾工作。技能普及：精准推送针对性防灾减灾知识与应急技能，确保重点人群熟练掌握灾害预警识别、应急避险、自救互救、隐患排查等核心能力，做到“懂常识、会应急、能处置”。机制完善：健全“政府主导、部门协同、属地负责、社会参与”的“五进”工作机制，完善宣传阵地、队伍建设、资源保障等支撑体系，推动防灾减灾科普常态化、制度化、长效化。基础夯实：推动企业落实安全生产主体责任，农村、社区完善防灾减灾基础设施与应急预案，学校构建安全教育体系，家庭储备应急物资，全面提升基层综合防灾减灾能力。三、活动主题与时间活动主题：人人讲安全、个个会应急——防灾减灾进万家，安全守护伴我行活动时间：2026年5月1日—12月31日（5月11日—17日防灾减灾宣传周集中开展，全年常态化推进）参与单位：市应急管理局、教育局、农业农村局、民政局、住建局、消防救援支队、红十字会、各县（区）政府、乡镇（街道）政府、村（社区）委会、各类企业、中小学校及社会组织。四、主要活动内容（“五进”专项行动）（一）防灾减灾知识进企业，筑牢安全生产防线聚焦工矿企业、建筑施工、交通运输、危化品、商贸物流等重点行业领域，以“消除灾害隐患、提升应急能力”为核心，开展专项宣传活动。安全宣讲进企业：组织应急管理、消防、行业主管部门专家，深入企业开展“安全大讲堂”活动，讲解地震、火灾、爆炸、洪涝、极端天气等灾害防范知识，普及安全生产法律法规、隐患排查治理方法、应急处置流程，全年开展不少于20场。应急演练强技能：指导企业结合自身风险特点，修订完善地震、火灾、泄漏、坍塌等灾害应急预案，每半年至少组织1次综合性应急演练，重点演练应急响应、人员疏散、自救互救、物资调配等内容；现场演示灭火器、消火栓、应急照明等设备使用方法，提升员工实操能力。阵地建设全覆盖：督促企业在厂区入口、生产车间、办公楼、宿舍等区域，设置防灾减灾宣传栏、安全警示标识、应急疏散路线图；利用企业公告栏、电子屏、工作群，常态化推送防灾减灾知识、预警信息、安全提示；在车间班组开展“安全隐患随手拍”“防灾知识小问答”活动，营造浓厚安全氛围。重点人群专项培训：针对企业负责人、安全管理人员、一线作业人员，开展防灾减灾专项培训，重点讲解灾害风险辨识、应急指挥调度、初期灾害处置、员工应急管理等内容，提升企业安全管理水平与应急处置能力。（二）防灾减灾知识进农村，守护乡村安全底线结合农村地域特点、灾害风险（洪涝、泥石流、雷电、干旱、农房安全等）及群众生产生活习惯，以“贴近农村、贴近农民、贴近生活”为原则，开展接地气、易接受的宣传活动。基层宣讲入村寨：组织乡镇应急干部、网格员、驻村工作队、志愿者，利用赶集日、村社大会、院坝会等契机，通过“乡村大喇叭”“流动宣传车”“院坝消防课”等形式，用方言土语讲解洪涝、泥石流、雷电、农房抗震、用火用电用气安全、农机安全等知识，发放图文并茂的宣传手册、明白纸，全年开展不少于30场。隐患排查护家园：开展“农村灾害隐患大排查”活动，组织村民排查房前屋后边坡、河道、沟渠、老旧房屋、用电线路、燃气设施等安全隐患，建立隐患台账，落实整改措施；指导农村家庭清理庭院杂物、疏通排水管道、加固老旧房屋，提升农村自防自救能力。应急演练进乡村：在洪涝、泥石流高发村，组织开展针对性应急演练，模拟灾害预警、人员转移、临时安置、自救互救等场景，明确疏散路线、安置地点、责任人，确保群众熟练掌握转移避险技能；依托村应急服务站，储备应急食品、饮用水、手电筒、急救药品等物资，方便群众应急取用。民俗宣传强渗透：结合农村传统节日、民俗活动，融入防灾减灾元素，通过文艺表演、知识问答、民俗展板等形式，传递安全理念；利用村微信群、朋友圈，推送农村防灾小常识、预警信息、避险指南，扩大宣传覆盖面。（三）防灾减灾知识进社区，打造平安宜居家园围绕城市社区高频灾害（火灾、地震、电梯故障、极端天气、燃气泄漏等），聚焦社区居民、老年人、未成年人、流动人口等群体，以“共建安全社区、共享平安生活”为目标，开展全方位宣传活动。科普宣传进楼栋：在社区党群服务中心、文化广场、小区楼栋大堂，设置防灾减灾科普展区，摆放地震、火灾、应急救护等科普展板、实物模型；开展“防灾减灾科普市集”活动，设置咨询台、体验区，发放宣传资料、应急小礼品，现场解答居民疑问。实操培训强本领：联合消防救援支队、红十字会，在社区开展消防实操、应急救护、安全绳速降等培训，指导居民实操灭火器、消火栓，练习心肺复苏（CPR）、海姆立克急救法，掌握高层火灾逃生、地震避险技能；组织社区居民开展综合性应急疏散演练，提升协同应急能力。重点群体精准服务：针对社区老年人、残疾人等特殊群体，开展“一对一”入户宣传，讲解居家安全隐患排查、应急求助方法、避险注意事项，帮助检查家中用电、用气安全；面向青少年开展“小小安全员”活动，通过趣味课堂、手工制作、知识竞赛等形式，普及防灾减灾知识。应急阵地提质增效：完善社区应急避难场所功能，设置标识标牌、应急供水供电、厕所、物资储备等设施；在小区公示栏、电梯间、微信群，常态化推送防灾减灾知识、预警信息、应急提示；组建社区防灾减灾志愿者队伍，定期开展巡查、宣传、帮扶工作，筑牢社区安全防线。（四）防灾减灾知识进学校，护航青少年健康成长坚持“安全教育从早抓起、从小抓起”，将防灾减灾教育纳入学校安全教育体系，覆盖幼儿园、中小学、高校，聚焦防溺水、防震、防火、防踩踏、防雷击、防极端天气等重点内容，开展常态化宣传教育活动。课堂教学融日常：督促学校将防灾减灾知识纳入安全教育课、主题班会内容，每月至少开展1次防灾减灾专题教学；通过动画短片、绘本故事、科普课件等形式，向学生普及灾害成因、危害、预警识别、避险逃生、自救互救等知识，增强学生安全意识。应急演练常态化：指导学校结合季节特点，每学期至少组织2次应急疏散演练，重点演练地震、火灾、踩踏等场景，规范疏散路线、集合地点、清点流程，提升师生应急反应能力与逃生技能；开展“防溺水专项演练”，讲解溺水自救、他人救助方法，严防溺水事故发生。校园活动广参与：开展“防灾减灾宣传周”校园主题活动，通过国旗下讲话、知识竞赛、手抄报比赛、演讲比赛、征文活动、科普讲座等形式，营造浓厚宣传氛围；组织学生参观防灾减灾科普教育基地、消防体验馆，开展沉浸式学习，提升实操能力。家校联动共发力：通过家长会、家长群、《致家长的一封信》等形式，向家长普及防灾减灾知识、家庭应急准备要点，提醒家长履行监护责任，做好居家安全隐患排查、应急物资储备，共同筑牢校园与家庭安全防线。（五）防灾减灾知识进家庭，筑牢家庭安全防线以家庭为基本单元，聚焦居家安全、应急避险、自救互救，推动防灾减灾知识走进千家万户，提升家庭防灾减灾能力，构建“家庭—社区—社会”联动防护网络。入户宣传暖民心：组织社区网格员、志愿者、党员干部，开展“防灾减灾进家庭”入户走访活动，发放《家庭防灾减灾手册》《居家安全明白纸》，讲解家庭火灾、燃气泄漏、地震、极端天气等灾害防范知识，指导居民排查家中用电、用气、用火、阳台堆放物等安全隐患。应急物资备齐全：开展“家庭应急包DIY”活动，指导家庭储备应急食品、饮用水、手电筒、应急哨、逃生绳、常用药品、口罩、消毒用品等应急物资，讲解物资使用方法、定期更换要点；推广家庭应急物资储备清单，提升家庭应急保障能力。线上宣传广覆盖：利用微信公众号、视频号、抖音等平台，推送家庭防灾减灾短视频、图文干货、应急技巧，内容涵盖居家隐患排查、应急物资储备、灾害避险逃生、自救互救方法等，方便居民碎片化学习；开展“家庭防灾减灾知识挑战赛”，通过线上答题、抽奖互动，激发居民学习热情。示范引领树标杆：开展“防灾减灾示范家庭”评选活动，从隐患排查、应急准备、知识掌握、技能运用等方面评选先进家庭，宣传推广典型经验，发挥示范引领作用，带动更多家庭重视防灾减灾工作，主动学习知识、掌握技能。五、宣传推广措施媒体矩阵联动宣传：协调本地电视台、广播电台、日报社，开设防灾减灾专题专栏，播放公益广告、宣传片，报道“五进”活动动态、先进典型；利用政务新媒体、部门公众号、社区微信群、校园平台，常态化推送科普知识、活动信息、预警提示，形成线上线下联动宣传格局。阵地宣传全面覆盖：在城市广场、公园、商场、公交站台、医院、银行等人员密集场所，张贴活动海报、悬挂横幅标语、播放科普视频；依托防灾减灾科普教育基地、消防体验馆、社区科普站、学校安全教育室，打造沉浸式科普阵地，免费向公众开放。特色活动扩大影响：结合防灾减灾宣传周、安全生产月、国际减灾日等重要节点，举办“五进”活动启动仪式、科普文艺汇演、知识竞赛、应急技能比武等特色活动，邀请媒体报道、公众参与，提升活动影响力与覆盖面。典型示范引领带动：总结推广“五进”活动中的好经验、好做法，选树一批先进企业、示范社区、平安校园、模范家庭，通过现场观摩、经验交流、媒体宣传等形式，发挥典型示范引领作用，推动“五进”工作走深走实。六、工作步骤（一）动员部署阶段（5月1日—5月10日）制定印发活动实施方案，召开动员部署会议，明确各单位职责分工、活动任务、时间节点；各参与单位结合实际，制定本行业、本区域“五进”活动细化方案，完成宣传资料印制、场地布置、人员培训等筹备工作；通过各类媒体平台发布活动预告，营造浓厚活动氛围。（二）集中开展阶段（5月11日—5月17日，防灾减灾宣传周）聚焦宣传周主题，集中开展“五进”专项行动，举办启动仪式、科普宣讲、应急演练、实操培训、入户宣传等系列活动，形成宣传高潮；各单位每日报送活动开展情况、参与人数、宣传成效，及时总结亮点、解决问题，确保集中宣传取得实效。（三）常态化推进阶段（5月18日—11月30日）以集中宣传为基础，推动“五进”活动常态化、制度化开展；各单位按照职责分工，持续开展科普宣讲、应急演练、隐患排查、入户走访、线上宣传等活动，每月报送活动进展；定期开展督导检查，通报工作情况，督促整改问题，确保活动持续发力、取得长效。（四）总结提升阶段（12月1日—12月31日）各单位全面总结“五进”活动开展情况，梳理工作成效、存在问题、经验做法，形成工作总结报告；汇总活动数据（参与人数、宣传场次、发放资料数量、演练次数等）、照片、视频、媒体报道等资料，建立工作台账；召开总结会议，表彰先进单位、优秀个人，部署下一步工作，完善长效机制，推动防灾减灾科普工作持续深化。七、保障措施（一）加强组织领导成立由市政府分管领导任组长，市应急管理局、教育局、农业农村局、民政局、消防救援支队等单位主要负责人任副组长，相关部门分管负责人、各县（区）政府分管领导为成员的“五进”活动领导小组，统筹协调活动开展；领导小组下设办公室在市应急管理局，负责日常工作协调、督促检查、总结上报等工作；各单位成立相应工作专班，明确专人负责，确保各项任务落地落实。（二）强化协同配合各参与单位要树立“一盘棋”思想，加强沟通协作、密切配合，形成工作合力；应急管理部门牵头抓总，统筹协调活动整体推进；教育、农业农村、民政、消防等部门各司其职，负责本行业、本领域“五进”活动组织实施；各县（区）政府落实属地责任，统筹辖区内资源，推动活动向基层延伸；企业、学校、村（社区）主动配合，积极参与活动开展。（三）保障经费投入市、县（区）财政安排专项经费，用于宣传资料印制、展板制作、场地布置、专家聘请、志愿者补贴、应急物资购置等工作；各参与单位统筹自有经费，保障本单位“五进”活动顺利开展；鼓励企业、社会组织捐赠资金、物资，支持防灾减灾科普工作，形成多元投入机制。（四）建强宣传队伍组建由应急管理专家、消防救援人员、医护人员、教师、志愿者、基层干部等组成的防灾减灾科普宣讲团，定期开展培训，提升宣讲能力；招募一批热心公益、具备一定专业知识的志愿者，经过岗前培训后，参与活动现场引导、宣传讲解、实操指导等工作；加强对讲解员、志愿者的管理考核，提升服务水平，保障活动质量。（五）严格