全过程投资控制

全过程投资限制

全过程投资限制：

工程造价询问随着我国建筑业的发展、政府职能的转变、

建设工程造价管理体制的变目前我国建设工程造价询问服务市场已

呈现出竞争激烈的格局。

作为工程造服务产品，如何有效限制项目造价，最大限度地

发挥开发商的投资效益，是文结合我国目前造价询问服务现状，就

工程造价询问由竣工结算审核到全过一、询问模式转型的必定性

和重要性1.我国造价询问服务现状就宏观而言，适应市场

化、国际化的工程造价询问管理模式尚未完全形安排经济的阴影未

彻底消退；国内各地区的造价询问市场发展极不平衡等。

场需求存在着不匹配现象；企业片面追求经济效益，导致市场

竞争日趋激烈空间较狭窄，询问服务产品缺乏优化；全过程投资限

制的服务仍未占主流；质量限制和风险防范的力度不够；讲究服务

品牌.、执业信誉、企业文化、咨等。

2.询问模式转型的必定性我国造价询问业是随着市场

经济的产生而产生的，虽然起步较晚，但为价询问服务有着大量需

求。

房地产开发商为能实现投资效益最大化之目标，构进行投资限

制和管理。

造价询问是一项智力密集型、具有丰富阅历的高智其特征是独

立性、公正性、客观性，同时又具备专业资质和专业技能，完全

造价，降低工程成本，能不断满足托付方这种专业询问服务的需求。

所以，重要，在较短时间得到较快发展。

为了适应市场经济需求，我国的造价询问管理逐步趋于规

范，2006年上市场机制不断完善。

成熟的房地产升发商在总结阅历和教训的基础上，项价询问的

重要性。

因此，托付方对造价询问的服务质量和标准越来越高，程造价

询问服务。

有关资料表明，近几年工程审价的业务量指标已呈下滑之及业

务量指标逐年攀升。

随着我国以市场确定价格为主的价格机制的完善，重要性。

所以说，工程造价询问由竣工结算审核到全过程投资限制的转

型是转型也是询问机构可持续发展的必定途径。

3.询问模式转型的重要性领先一步，商机无限。

市场中既然出现了新的需求，就应充分满足和提么，我们就

能做到什么。

只有这样，才能驾驭工程造价询问服务市场的主动询机构才能

不断得到快速发展。

假如只抱住工程审价的传统老框框，缺少紧市场份额也必将会

越做越小。

二、如何做好全过程投资限制转型1.转变造价询问服

务理念传统的工程审价是竣工结算时的一次性投入，其实质与内

涵仍属于静态程投资限制的特征是在整个建设期间，对项目的整体

工程造价实施动态的、场经济价格变更和满足托付方的需求。

全过程投资限制服务理念：

坚持客观、公正、实事求是；管理创新、服重职业道德、防

范执业风险；讲究操作方法和技巧；保证询问质量和满足度科学的

全过程造价询问服务。

2.优化造价询问服务产品全过程投资限制服务产品有：

前期决策询问、项目建议书、可行性探讨计概算、工程预算、

设计优化、施工全过程造价询问、全过程招标代理、工工结算审

价、项目管理（代甲方）等。

由于询问服务产品较多，供应询问服务时，应结合询问公

司的专业特长造价询问的纵向或横向的服务空间，逐步培育和创建

自己的服务特色。

3.锤炼造价询问基本功实行请进来、走出去的方式，

邀请同行考察、沟通、指导；参与各种学业活动及询问合作；借

鉴先进管理阅历，改进传统运作模式；总结阅历教训以求事半功倍

之效果。

重视技术培训教化，专业人员要总结提高、学问更新、一

专多能、精益质的询问服务。

4.熟识全过程投资限制内容和流程全过程投资限制服

务内容主要包括：

设置造价限制目标值、限额设计、预算、编制工程用款安排

书、审核工作量报表及进度款、审查设计变更及签分析、索赔反

索赔询问、竣工结算审核、造价政策信息询问、投资限制合理由

于造价询问的刚好性，在建设期间事先解决了涉及造价和有关费用

等地限制整体工程造价。

全过程投资限制关键节点如下：

决策阶段：

投资估算、方案比选及优化、投资目标值设定。

设计阶段：

设计概算、限额设计、施工图优化。

招标阶段：

招标文件、开标、评标、定标、签署合同。

施工阶段：

中间结算、变更签证、材料价格。

竣工阶段：

阶段结算、竣工整体结算、财务专项审计。

5.驾驭全过程投资限制的方式方法全过程投资限制方

式包括：

（1）施工现场代表造价询问与事务所内部电子邮件、网络、

快递等通讯工具，依托事务所的专业优势、信息数据库等解答询问：

施工现场询问服务时，供应口头询问解答O

（4）书面报告询问询成果。

如：

施工图预算报告、有关费用审核报告、工程审价报告等。

投资限制详细方法包括：

传统法-全审法、筛选法、重点法、抽查法、整为零）、询

价法（网络信息）、市场调研法等。

6.强化询问公司的技术支撑作用造价询问服务是群体

执业，供应造价询问服务时须充分体现以人为本、执业过程中应受

群体约束，并非个人执业行为，造价询问成果也属于群体智专业理

论学问（投资估算、设计概算、工程预算等）；胜利案例的实践

阅历料设备性价比、价格信息库、基础数据库等）；具有工程技

术、经济、管理供应造价询问服务时，应不断强化询问公司的技

术支撑作用。

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指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用。

工程项目建设周期长、投资大、协作部门多，在计价方面，具

有单件性、多次性（投资估算、设计概算、工程预算、竣工结算）、

方法的多样性及依据的困难性等特征。

目前，由于全过程，全方位投资管理的理念尚未形成，投资

管理的各个层面不够完善，导致工程投资中损失奢侈的现象比较普

遍，为/提高工程建设的投资效益和社会效果，必需在保证质量和

工期的前提下有效地限制工程造价。

笔者就工程建设中存在的一些普遍性问题及缘由进行剖析，并

提出相应的对策。

一、问题与缘由（一）全面成本管理的观念尚未形成目

前对于造价管理的理解往往只停留在预结算上，致使工程造价管理

缺乏全面而系统的定位，缺乏全过程、全方位、动态的管理。

对工程造价的限制，主要侧重于事后核算，即对竣工结算进

行审核。

对其他阶段的限制显得薄弱。

（二）设计管理制度不够完善，限额设计未得到全面推行经

过统计、分析得出的结论是：

设计阶段影响工程造价的可能性为30%至75%,施工阶段影响

工程造价的可能性为5%至25%。

在现行的管理体制下，设计工作没有得到应有的重视和监督，

建设单位没有实行应有的措施促使设计单位去细心设计和限额设计，

大量的工程项目没有推行设计招标，没有去优选设计方案。

不少设计单位管理体制不完善，片面追求设计的工作量和经济

效益，缺乏精品意识。

于是有的结构设计过于保守，以至出现肥粱，胖柱，厚板；

有的平面布置不合理，结构系数过大；有的漏项、错位等问题大

量存在。

（三）施工阶段设计变更随意性大。

工程项目应当经过严格的可行性探讨和投资额度的审批程序，

其工程造价的限制该按批准的投资额度，把工程建设实施中各阶段

的工程造价实际发生额度限制在限额以内，强调细心打算、科学合

理地组织实施，严格地监控。

但许多建设单位急于项目的开工，又没有做好必要的打算，对

投资额度的要求，建筑标准的把握，设计深度的审查，招标文件

和承包合同的合理与完善程度没有严格把关，造成边施工边变更，对

施工中的工程想改就改，有的项目一改再改，对更改的必要性和合

理性没有监督，对更改造成的损失没有相应的责任制约。

（四）现场签证问题多。

1、监理人员对造价管理、预结算学问和有关规定驾驭不够,

对不应当签证的项目盲目签证。

有的签证由施工单位填写，不仔细核实就签字盖章；2、施

工单位在签证上巧立名目，弄虚作假，以少报多，蒙哄欺瞒，遇

到问题不刚好办理签证，结算时搞突击，相互扯皮；3、有的施

工单位为了中标，自动压价。

为了保住自己的利润对包干工程偷工减料，对非包干工程进

行大量的施工现场签证，施工现场的乱签证，扰乱了建筑市场正常

秩序。

（五）结算中高估冒算，虚报工程造价。

1、加大工程量。

主要对单位造价高，计算困难的项目。

例如钢筋抽料，钢筋混凝土梁，外墙块料面层等。

有的利用签证，多计工程量。

2、巧立名目，高套定额。

①把定额中已综合考虑并包含在综合单价里的内容单独列项。

例如：

混凝土路面的定额单价中已包含了地基夯实的内容，有的施工

单位又把夯实的台班单独列项计算；②把费率中包含的内容另外列

项计算，例如，预算包干费已包含冬雨季施工增加费，有的又把

雨季抽水费另计:③利用定额单价的换算抬高项目单价。

3、提高计费标准，扩大取费范围。

二、对策与思索针对以上的种种问题，应当在社会主义市

场经济体制下，不断强化和完善投资监督管理体制，充分发挥审计

监督作用。

（一）加强设计工作的管理和审查1、推行设计招标，使

技术和经济有机地结合。

一个胜利的设计方案应当是功能相宜，技术先进，经济合理

的统一体，只有当三者得以充分平衡时，建筑的价值才能充分体现,

这就要求技术与经济有机得结合。

但长期以来设计人员缺乏经济意识，设计思想保守，把如何

降低工程造价看成是与己无关的事，而概预算人员也只管算数，不

管设计技术问题，使技术和经济严峻脱节，难以从根本上有效限制

工程造价。

为了增加设计单位的责任心，促进设计质量的提高，必需把

设计单位全面推向市场，肯定规模的工程都应进行设计招标，通过

招标进行多种设计方案的技术经济比较，优选设计方案。

2、推行限额设计，按批准的设计任务书和投资估算，根据

批准的初步设计总概算，限制施工图设计。

利用价值工程的原理对工程造价进行分解，合理地确定设计方

案。

结构设计人员在选取梁、柱截面和混凝土强度等级及配筋方

面，虽同样满足结构钢度和强度要求，但不同的做法会导致造价的

差异。

当然限额设计不能一味地考虑节约投资，而应敬重科学，敬

重实际，在实行限额设计的同时留意优化设计，兼顾功能提高。

3、变更设计取费方法，实行设计质量奖优罚劣的制度。

假如设计单位在批准的项目投资限额内，仔细运用价值工程的

原理，进行多方案的技术经济分析和比较，在保证平安和不降低功

能的前提下，通过采纳新方案、新技术、新材料、新工艺，达到

节约工程投资。

按其节约的投资额赐予肯定比例的嘉奖；反之，对超投资限

额的设计单位赐予肯定的罚款，做到奖罚分明。

（二）加强设计变更的审查审计人员在对工程进行审计时,

应对变更项目进行重点审查：

1、对于通过设计变更扩大建设规模，提高建设标准的，看

是否有原审批部门的批准；2、必要的变更是否先作工程量和造价

的增减分析，经建设单位同意，设计单位审查签章，出具相应的

图纸和说明方可发变更通知。

对不符合程序的口头变更、便条变更的工程量不予认可；3、

监理公司发觉设计图中的问题，须要进行变更时，必需征求建设单

位和设计单位的看法。

对监理公司和施工单位擅自更改设计图的，不予认可。

（三）严格现场签证的审查现场签证漏洞多，管理难，人

为因素多，结算难度大，因此加强现场签证的管理和审查是限制工

程造价的重要环节。

审查时应当留意以下方面：

1、预算中包含的项目不得进行签证，已签证的工程量，应

予扣除；2、现场签证必需有甲方代表两人以上和施工单位现场负

责人的签字或盖章，签证应一式数份，刚好报送有关审核部门，对

重大的隐藏工程，应当有审核部门的人员参与；3、审查现场签

证的项目和内容是否清晰，签证的数量、规格、单位和日期是否

精确。

（四）把好结算审计关1、工程量的审计。

工程量是工程造价计算的基础，是施工单位多计工程造价的重

要环节，审计人员不仅要娴熟驾驭工程量的计算规则，还应对整个

工程的设计和施工有系统的相识。

在此基础上应对以下几个方面重点审查：

①土方的计算应留意由于放坡而引起不同基础土方之间的重

复部分及放坡系数的确定；②砌体应留意门窗、粱、柱、空圈

等是否扣除；③钢筋混凝土工程应留意柱、粱、板的重叠部分；

④钢筋工程的计算应留意钢筋的搭接、弯钩长度，粱柱箍筋、板

底筋、板分布筋的根数，各种构件的数量。

审查时应要求施工单位供应钢筋抽料底稿；⑤装饰工程应结

合图纸和现场，审查应扣除的地方是否扣除；⑥修缮工程应坚持

现场测量工程量。

2、定额套用的审查定额单价是定额子目所耗用的人工、材

料和机械费用的指令性指标。

一般的项目可干脆套用，少数项目须要换算。

对干脆套用单价的主要审查其有无错套、高套。

例如，土方工程中的把挖土方套成挖地槽。

对于定额换算的单价要审查其换算是否为定额允许及换算方法

是否正确。

3、取费的审查。

主要审查有无抬高取费基数，取费类别是否与招标文件和承包

合同的要求一样，商品混凝土的项目有无区分费率。

总之，工程造价限制是一项系统工程，须要进行全过程、全

方位的管理。

工程审计的目的不仅仅是审减金额的多少，重要的是通过审计

来发觉投资管理上存在的薄弱环节，促使工程投资管理的不断完善。

管理中应充分发挥激励和约束两种机制的功能，并不断进行投

资管理体制的改革，实行建设项目的法人制度，改革现行的定额计

价模式，实行量价分别，形成以量为主的企业定额系统，建立以

市场形成价格的价格机制。

关键字：工程造价；管理；创新思路；经济

效益王丹丹摘要：

本文从工程造价管理内涵及其重要性出

发，首先分析了工程造价管理中存在的问题，

并针对问题提出了工程造价管理创新思路：

创新材料控制方法；创新经济意识，控制成

本；创新施工组织设计；创新工程造价管理竞争

秩序。

最后得出：

只有加强工程造价管理，创新工程造价管理

思路，充分调动人力物力财力，以取得更大的

经济效益，使施工单位在市场竞争中立于不败

之地。

关键词：

工程造价；管理；创新思路；经济效益一、前

言工程造价是建设工程管理的重要环节，是一

项系统工程。

在市场经济这一机制激励下，作为建设工程

来讲，不但要获得经济效益，还要有技术保证

做支持。

然而，目前，对于工程造价管理来讲，仍然

存在很多不成熟的地方，这需要我们在以后的

工作中不断的改进，不断的发觉更多的工程造

价管理创新方法，为建设工程管理工作提供好

的管理思路。

二、工程造价管理内涵和重要性首先来了

解一下工程造价的内涵，工程造价有两个层面

的含义，第一次层含义为：

是指建设一项工程预期开支或实际开支的

全部固定资产投资费用。

这个含义是从投资者的角度来定义的。

另一层含义是指工程价格，也就是工程承

包价格。

两者最大的区别在于需求主体和供给主体

在市场追求的经济利益不同。

对于工程造价管理来讲，同样有两个层面

的含义，第一次含义为建设工程投资费用管

理。

另一层含义为价格管理。

对十投资者来讲，始终如一追求的是降低

工程造价，但作为承包商来说，关注的永远是高

利润，追求较高的工程造价。

工程造价对于建筑工程建设有着极其重要

的意义，提高工程造价管理水平有助于提高建

筑工程水平。

认真创新工程造价管理方法，对我国今后

的工程建设更好地发挥经济效益和社会效益具

有非常重要的意义。

由此可见，工程造价管理意义重要，我们要

不断的创新工程造价管理方法，为建设工程服

务。

三、工程造价管理中存在的问题作者通过

多年的理论学习与实践相结合，总结出以下工

程造价管理中存在的问题：

1、管理模式单一我国现在的预算管理大多

都是分级分阶段管理模式，没有全过程综合管

理意识。

各个建设单位，部门缺乏统一的造价管理目

标，各部门各单位之间沟通少。

比如：

设计单位由于缺少对设计方案造价指标的

控制约束，导致设计投资偏高。

还有在施工招投标阶段，有的标底和标价不

准，导致工程在实施中造价管理不严格，导致

管理失控，带来巨大损失。

2、发包招投标阶段，工作不规范发包招投

标阶段是形成工程造价的关键阶段，工程项目

将通过招投标的有关程序形成若干文件工程量

清单招标书中标通知书和施工合同等重要文件

和资料。

但是在某些项目，投资方往往片面地希望以

低价招标，为此一些投标单位以低价竞标，供

应商以低于成本报价等不规范行为来竞标，以

迎合投资方的需求，从而发生转包低价中标索

赔盈利和钻合同漏洞等行为.

3、市场观念淡薄工程造价人员市场观念

淡薄也是影响工程造价管理的一个重要因素。

实际上，改革开放以来，对于工程造价方面

的改革已经取得一些显著的效果，工程造价人

员的观念也有所提高，然而不管是政府还是企

业，仍然过分的依赖于定额，这些情况主要表

现在：

第一，编制的工程预算其中的造价信息不

全，很多信息以及物品的价格严重滞后于市

场；第二，评审工作不完善，严重偏离了工程价

格的市场形成机制；第三，编制的工程预算计

价表基本雷同，缺乏市场竞争力。

4、定额信息发布零散，不及时定额信息发

布零散不及时也是影响工程造价管理工作的重

要部分。

但现存定额中的计价问题已经违背了市场

规律，这使得市场形成价格的竞争机制很难实

现，严重背离了市场形成价格的企业自主定价的

原则。

四、工程造价管理创新方法为了更好的进

行工程造价管理，也为了避免以上的问题出

现，我们必须创新工程造价管理方法，寻找更多

的工程造价管理创新思路，以便更好的提高工

程造价管理水平。

作者通过多年经验总结出以下有助于提高

工程造价管理水平的创新思路。

1、创新材料控制方法对于工程造价来说，

其中的材料价格控制是非常重要的。

为了更好的进行工程造价管理，必需创新工

程材料控制方法。

这要求建设单位造价人员要密切了解市场

的行情，将工程所需材料和市场行情挂钩，与单

位有关的材料的市场信息必须要齐全，通过T

解这些齐全的材料信息，为竣工决算提供非常

有利的证据。

2、创新经济意识，控制成本要进行造价管

理，需要项目组的各部门一块进行讨论，提高

经济意识，技术部，工程部，选购部要经常

在一块讨论，寻找最适合的技术方案，技术方

案要做到可行又经济使用，采购的产品在满足

技术要求的基础上严格控制成本。

同时为了提高每位工作人员的经济后、识

还要时常组织造价管理方法培训I,让每位参与

项目的人员都养成控制成木的好习惯

要做到搞技术的不但要懂技术也要懂得为

项目节约成本，工程部门和采购部门也是如

此

3、创新施工组织设计优化施工组织设计

不但可以