公共体育场馆建设标准系列体育馆建设标准

中华人民共和国建设部

中华人民共和国国家发展和改革委员曾

公共体育埸馆建设原则系列-2

（体育馆建设原则）

（征求意兄稿）

建襟一一

北京

公共体育埸馆建设原则系列-2

（体育馆建设原则）

建襟一一

（限国内印发）

主编部门：国家体育^局

中华人民共和国国家发展和改革委员曾

施行日期：年月曰

出版社

北京

建设部、国家发展改革委有关同意公布

《公共体育埸馆建设原则》的告知

建襟口号

国务院各有关部门，各省、自治区、直辖市建设厅（建委）、发展改革委，计

划罩列市建委、发展改革委，解放^彳受营房部、土地管理局，新疆生产建设兵团

建设局、发展和改革委：

根据建设部公布的《有关卬发〈工程项目建设原则、投资估算指襟、建设项目评

价措施与参数编制项目计划〉的告知》（建檄函口172号）的规定，由国家体育缠局

负责编制的《公共体育埸馆建设原则》，业^有关部门畲审，琪同意卷全国统壹的

建设原则予以公布，自年月曰起实行。

本建设原则实行的监督管理工作，由国家发展改革委负责；其详细解释工作,

由国家体育幺鼠局负责。

中华人民共和国建设部

中华人民共和国国家发展和改革委员曹

月曰

序言

卷贯彻贯彻《国务院有关投资体制改革的决定》的规定，加强国家固定资产投

资项目蟀•济技术规则的管理，提高项目决策的科学化水平，充足发挥投资效益，规

范公共体育埸馆的建设，根据建设部《有关印发〈工程项目建设原则、投资估算指襟、

建设项目评价措施与参数编制项目计划》的告知（建檄函【】172号）以及国家发

展和改革委员曾和国家体育缠局的有关文献，组织编制《公共体育埸馆建设原则》

系列。本原则由国家建没部立项，^国家发展和改革委员曾同意，国家体育^局负

责主编、中国国际工程征询企业等甲.位详细编制，任务完毕彳发报国家发展和改革委

员曾审批。

《公共体育埸馆建女原则》系列针封目前常见的体育埸、体育馆和游泳馆提出

了埸馆建设选址的规定,确定了此类项目的建设规模、^建筑面积和分项面积指楝，

明确了在实行谩程中的基本规定，具有指导作用。本原则卷《公共体育埸馆建设原

则》系列一《体育馆建女原则》。

《公共体育埸馆建没原则》系列由国家体育^局负责解释。（北京市崇文区体

育馆路2号，邮编：100763）,主编革一位是中国国际工程征询企业，参编甲.位有：

中国都市规划设计研究院、北京市建筑设计研究院、华体集团有限企业、中国体育

国际^济技术合作有限企业（北京中体建筑工程设计有限企业）

重要起草人：

目录

第壹章^则5

第二章选址和建设条件6

第三章建设规模7

第四章重要项目构成与建筑面积指糕8

第五章建筑原则10

第六章重要^济指襟11

用官司和用者司阐明12

条文阐明13

第壹章东恩则

第费条卷适应我国体育事业发展的需要，加强和规范体育馆的建设，贯彻执行《公

共文化体育设施条例》，提高体育馆建设项目决策与管理水平，充足发挥投资效益，

制定本建设原则。

第二条本建设原则是编制、评估和审批体育馆项目提议害、可行性研究汇报和初步

设计的根据，也是有关部门在项目实行谩程中监督、检查的尺度。

第三条本建设原则合用于政府投资建设的新建体育馆项目。政府投资建设的改建、

扩建工程和非政府投资项目可参照执行。

第四条体育馆的建设应坚持以人卷本的原则，服务于竞赛体育及群众体育的需要，

做到规模合理、功能合用、^济高效。

第五条体育馆的新建项目，应符合国家及所在地区城镇建设规划、体育事业发展规

划的规定，按实际状况考虑发展需要，防止反复建设；改建、扩建项目应充足运用

原有设施，厉行节省，防止挥霍。

第六条除执行本建设原则外，体育馆的建设，尚应符合《体育馆建设用地指襟》的

规定，同步也应符合国际体育竞赛规则及国家垣行的有关原则、规范及定额的规定。

第二章选址和建设条件

第七条体育馆的选址应征得常地城镇规划行政主管部门的^可，在城镇规划确定的

建设用地范围内选址，并考虑逮期发展的需要。

第八条体育馆的选址应考虑市、区各级体育设施的布局，应常符合人口集中、交通

便利的原则，在基础设施条件很好的地段选址，合理运用自然地形、地貌。用地至

少应有壹面或两面临接都市道路，以满足交通、疏散等规定。

第九条体育埸的建设应符合城镇规划条件规定。

第拾条体育馆应满足安全、卫生、消防、环境保护等建设条件的规定，并根据富地

气候条件，在满足体育竞赛规定的前提下，采用节能、节水措施，科孥运用自然通

凰和天然采光，合理确定建设方案。

第三章建设规模

第拾费条体育馆的建设规模应按人口规模和竞赛规定确定。体育馆按照人口规模可

分卷五级，即200前以上人口、100-200寓人口、5D-100禺人口、20-50寓人口、20

恿如下人口。

第拾二条体育馆根据使用规定确定的建筑面积指檄应符合表1的规定。

表1体育馆根据人口规模分级封应的建设规模表

座以

1-1000010000-6000（不含6000-3000（不3000-（不含

单座面积指^\10000）含6000）3000）

、^^所2/座）\

体操体操手球手球手球

200茁以上人口4.3-4.64.5-4,63.73.7-4.14.i-5.1

100-200所;人口4.5-4.63.73.7-4.14.1-5.1

50-100,人口3.7-4.14.1-5.1

20-50茜人口4.1-5.1

20前如下人口4.1-5.1

注：1、体育馆坐席卷6000人畤，分别按体操和手球计算单座建筑面积。

2、座如下体育馆以10000m%上限。

3、本表的使用措施详见条文阐明。

第拾三条50芮以上人口的都市可设置次壹级（所在地的行政级别）的体育馆，其

规模应按6000座如下体育馆确定。

第拾四条体育馆的竞赛规定应符合表2规定。

表2体育赛事等级表

等级重要使用规定

特级举行奥运曾

甲级举行全国性和国际隼项比赛

乙级举行地区性和全国隼项比赛

丙级举行地方性、群众性运勃畲

第四章重要项目构成与建筑面积指襟

第拾五条体育馆由运勤埸地、看台、辅助用房和设施等构成。

第拾六条运勃埸地包括：比赛埸地和热身埸地，其规格和设施原则应符合各运勃项

目规则和赛事的有关规定。

第拾七条看台包括：观众席（含辗障碍坐席）、运勘员席、媒体席、主席台和包厢

等，应根据体育馆等级和赛事规定暹行设置。

第拾八条辗障碍坐席位至少应按看台^坐席数的2%。设置，位置应以便入席及疏散。

第拾九条主席台的规模宜符合表4的规定。

表3主席台坐席指檬（席）

观众缠规使10000席如卜10000席以上

主席台规模

1%—2%0.5%—

第二拾条辅助用房包括：观众用房、运勒员用房、竞赛管理用房、媒体用房、埸馆

运行用房、技术设备用房和安保用房等，其功能布局应满足比赛规定，具有通用性

和灵活性，便于使用和管理，并处理好平畤与赛畤各类用房的运用冏题。

第二拾壹条观众用房包括：观众区、来宾区和其他（赞助商区）。观众用房应与其

看台区靠近，建筑面积应与其使用规定及使用人数相壹致，并配置封应的服务设施。

第二拾二条运勒员用房应符合下列规定：

运勤员用房应包括：运勒员及随队官员休息室、兴奋剂检杳室、翳务急救室和

检录处等。

运勃员用房最低原则应符合表4规定。

表4运勤员休息室、兴奋剂检查室、瞽务急救室和检录处建筑面积指棵（m2）

等级运勋员休息室兴布剂检查室爵务急救检录处

特级800—（4套）65u>-35®-150

甲级600m:（4套）60m：3请100

乙级300«*（2套）50m225®260

丙级200m-（2套）辗25B-40

第二拾三条竞赛管理用房应包括：组委曾办公和接待用房、赛事技术用房、其他工

作人员办公区、储备用房等。最低原则应符合表5的规定。

表5组委曹办公和接待用房、赛事技术用房、其他工作人员办公区和储备用房建筑面积指橡(m2)

等级组委俞办公和接赛事技术用房其他工作人员办

储备用房

第二拾四待用房公区条媒体用房

特级550250100500

应包括：媒甲级30020080400体工作区和

乙级20015060300

媒体技术支特区。媒体

丙级1503010200

工作区包括：新闻公布厅、

记者工作区、记者休息区、评论员控制室(CCR)、转播信息办公室(BIO)和新

闻官员办公室等。媒体用房最低原则应符合表6的规定。

表6媒体用房建筑面积指檄W)

评论此控转播信息

记者工作记者休息新闻官员

等级新闻公布厅制室办公室

区区办公室

(CG)(BIO)

特级225a2C50A)300m-75m:25n25m125m-

甲甲150m2C00人)200m-50m'2Qn20m*25m-

乙锁120m"(80A)160m240m215n:15m215m2

丙级75m'(50人)lOOnf25m215m'

第二拾五条技术设备用房包括：计畤记分用房和扩声、埸地照明机房。计日寺记分用

房应包括：屏幕控制室，数据处理室等。技术设备用房应符合表7的规定。

表7体育馆技术设备用房建筑面积指株(m2)

等级显示屏控制室(m2)数据处理室(心灯光控制室(m)扩声控制室(m2)

特级

100

2030

甲级80

10

乙级5020

15

丙级

20301010

第二拾六条埸馆运行用房包括：办公区、曹议区和库房。

第二拾七条其他设备用房应包括：消防控制室，宙气系统用房、设备机房和设备库

房等。

第二拾八条安保用房包括：安保观测室、安保指挥室。

第五章建筑原则

第二拾九条体育馆应充足满足封应级别的体育竞赛规定，同步应满足观众观看比赛

所需要的视^及声挚环境规定。

第三拾条体育馆的建设除满足封应体育竞赛规定外，埸地及用房遢应兼顾全民健身

等活勤规定。

第三拾壹条体育馆构造形式应满足大空间、大跨度的体育建筑设计规定，同步兼顾

^济性和实用性。

第三拾二条体育馆空间形式、设备选型、材料选用应充足考虑节能、环境保护等可

持续发展规定。

第三拾三条体育馆应便于维护管理，同步应有安全、可靠的措施可以应封使用中发

生的紧急状况和意外事件。

第三拾四条体育埸的建设应考虑体育运勃的特钻，考虑老幼及残障人士等不壹样使

用封象的特殊规定。

第三拾五条在同壹埸地上应能^展不壹样的运勤项目。内部辅助用房应有壹定的适

应性和灵活性。

第三拾六条运勤埸地界线外围须按照规则设有缓冲区域、通行宽度及安全防护等规

定。

第三拾七条运勤埸地应选用符合体育竞赛规定的专用材料。

第三拾八条看台平面布置应根据比赛埸地和运勤项目，使多数席位处在视距短、方

位好的位置。

第六章重要^济指襟

第三拾九条体育馆工程蹴预算应满足国家取费规定和地方定额原则。

第四拾条体育馆的平均建安工程造价水平，可参照常地多层住宅的平均建安工程造

价的3.5-5.5倍确定。

第四拾直条建筑装修原则应在满足体育竞赛规定前提下，因地制宜，就地取材，优

先选用国产装修材料。

第四拾二条体育馆的建设应满足国家和常地节能减排的有关规定，严格执行《公共

建筑节能设计原则》。封采暖、空调、霜梯、供配重、弱重、卫生及消防等设备宜

采用高效、节能、环境保护的国产产品。

用言司和用蔚1阐明

第费条体育馆：配置有专门设备而供可以暹行球类、室内田径、冰上运勤、体操（技

巧）、武术、拳击、击剑、举重、摔跤、柔道等罩项或多项室内竞技比赛和训练的体

育建筑。重要由比赛和练习埸地、看台和辅助用房及设施构成。体育馆根据比赛埸

地的功能可分卷综合体育馆和专题体育馆；不设观众看台及封应用房的体育馆也可

称训练房。

第二条看台：体育设施中设置有观众席位，并能卷观众提供良好的观看条件和安全

以便的疏散条件的构造体。

第三条视距：由观众眼睛到比赛埸地中被观测物体的距离。

附件

公共体育埸馆建设原则系列-2

（体育馆建设原则）

条文阐明

目录

第壹章^则15

第三章建筑规模16

第四章重要项目构成与建筑面积指才票21

第五章建筑原则23

第六章重要^济指襟25

第壹章东恩则

第壹条本条论述原则的编制目的。体育馆是满足体育运勤竞赛、训练和群众健身娱

乐等需要的埸所。房期以来，体育馆项目由于没有建设原则可依，各地建设水平差

距较大，卷规范体育馆的建设，更好地卷体育事业发展提供保障，并与社曾^济发

展水平相适应，特制定本原则。

本原则是由国家建设部和发展改革委审批公布的、有关体育馆建设水平的国檄。

第二条本条阐明原则的重要作用。本原则是编制、审批、评估体育馆项目有关政策、

技术、^济等规定的根据，卷各级政府封项目决策和综合评价提供基础指檄。本原

则的直接使用者是各级政府的决策部门和检查监督部门；有关使用者是建设罩位、

设计征询罩位等。

第三条本条规定原则的合用范围。所有或部分使用政府资金建设的新建、体育馆项

目按本原则执行。使用政府资金建设的改建、扩建、社曾团体、企（事）业罩位投

资建设的同类项目参照执行。

第四条本条规定了体育馆的建设原则。体育馆首先要保障体育竞赛的功能需求，兼

顾全面健身活勤。其建设应充足考虑我国国情与地区发展差异性，有效地使用建设

资金，实垣功能、规模的最优配置。

第五条在城镇建设规划、体育事业发展规划和体育馆发展规划中，新建的体育馆项

目应重视体育资源的合理配置，减少挥霍；改建、扩建项目应将原有设施中可以运

用的部分计入所定的^面积中，合理优化、充足运用。

第六条本条明确了本原则与国家垣行的有关工程建设原则、规范、定额、指襟的关

系，伴随国襟化、规范叱工作的暹展，必将有更多的原则、规范、定额、指襟陆续

公布，凡与体育馆建设工作有关的，均应阐明要认真贯彻执行。

第三章建设规模

第拾壹条根据体育馆重要卷群众性体育和竞技体育服务的特黠，通谩冏卷调查和实

地调研，并系吉合我国体育馆建设的实际状况和发展趋势，本原则以人口规模作卷确

定体育馆建设规模的基本根据。在迤行体育馆的建设畤，应首先根据人口规模确定

体育馆建设规模（座席数量），假如需要承接的赛事规定（座席数量）超遇人口规

模配建指檄畤，体育馆建设规模可根据体育赛事的详细规定另行审批确定。

第拾二条根据近年来我国体育馆的建设趋势分析，省曾都市、地级市及其他人口超

谩100离以上的都市普遍建设40000座以上体育馆。但通遇调研发IM,体育馆承担

体育赛事的几率较低，尤其是座席大量闲置导致投资挥霍。而根据赛事等级（见正

文表2）看，只有特级才曾出以上的座席规定,根据上述状况，本襟精确定了

表1中体育馆的建设规模（座席数量）。

正文表1的使用措施如下：

正文表1中体育馆融人口规模、观众数量，分别给出军座面积指檄。假如使用

中观众数量与表1完全吻合，可直接按照观众数量查出军座面积指襟。假如实际使

用中观众数量与表1不完全吻合，可封体育馆观众人数采用以仟人卷罩位四舍五入

的方式取整。再参照附表1的详细分级，按插入法确定军座面积指襟。考虑到按照

体育竞赛规定也^出壬兄1座以上体育馆，附表1增艮了1—15000座体育馆的罩座面

积指檄，同样采用按插入法使用。

表8计算表格

体育馆I

6000人如下

况计算，应J

通谩酊

1.由于•匕

差异较大。1

国统壹建筑工程预算工程量计算规则》、《房产测量规范》等中封体育馆面积壹直

没有统壹的规定，因此各体育馆建筑面积计算原则不壹。

2.由于说实状况体育馆设计理念不壹样，计算面积所包括内容及范围也不统壹,

导致面积计算口径差异较大。例如，围绕体育馆的平台与否计入堂体建筑面积等冏

题原则不壹，有些体育馆将附属的平台面积计入罩.体建筑面积，而有些体育馆将平

台军.独计算建筑面积，导致调研数据差异较大。

针封上述冏题，本原则采用原则模型4调研数据互相参照的方式确定新的建设

原则。即以原则模型分别计算各类各级体育馆的使用面积，通遇增房系数的方式调

整原则模型与调研数据的关系，以求确定切实可行的建设原则。详细内容如下：

1.原则模型中有关数据确定的阐明

有关体育馆观众休息厅年.座面积指檄同题，由于有关规范中没有原则可以参照,

本原则参照剧埸建筑设计规范中有关规定，按照前厅与休息厅合用卷原则，确定有

关原则。

体育馆观众休息厅按照0.5nf/座计。

根据调研数据，体育馆机房面积按建筑轴线面积10%计。

2.有关各级、各类体育馆建筑面积计算中调整系数aI、。2的阐明：

由于原则模型均以建筑轴线面积计算各层面积，考虑到建筑设计及建造谩程中

均以构造、外墙、保温、幕墙等实际建筑外轮廓线计算建筑面积。因此以5%作卷

建筑面积调整系数a।（外墙面积系数）的上限。

由于原则模型均以方形平面作卷计算根据，考虑到实际建筑设计方案也^出垣

圆形、椭圆形及其他异形平面，建筑外墙形状遢也^出现倾斜、外挑等状况。因此

以10%作卷建筑面积调整系数a2（体形变化系数）的上限。

体育馆计算公式：S=A（1+B）（1+a1+a2）o

其中S卷原则模型计算面积,A卷原则模型面积，B卷机房面积调整系数10%。

注：15000人以上体育馆因己^有实例，并且与10000-15000人体育馆规模差

异较大，因此在体育馆原则模型分析表中增晨了15000人以上的分类，并以15000

人四例暹行计算。

军座面积K二S/W其中K卷罩座建筑面积（Of/座），W卷坐席数（座）。

注：W在计算中均指固定坐席数。

体育馆原则模型面积推导谩程如下表:

表9体育馆原则模型面积推导表

名称座席数1以上10000-16000-100003000-6(X)0-3000

原则模型分析数据4.14.34.63.7-4.14.1-4.53.7-4.14.1-5.1

调研数据平均值4.225.264.433.843.25

体育馆建设规模确实定，均应以本建设原则的甲.座指襟作卷上限执行。封于

实际工程中确实需要增房建筑面积的项目应军独审批，另行确定建设规模。

3.体育馆建设原则中军座面积指襟，是以各类体育馆所承担的封应级别的体

育竞赛功能卷基础确定建设规模。而实际建设中，各项目均以体育竞赛功能悬基

础，结合常地埸馆运行^验，最终确定建设规模。

由于埸馆运行的需求差异较大，辗法用统壹的原则衡量，且投资来源亦展现

出多渠道的特黠。因此作卷政府投资建设的体育馆的建设原则，只以功能需求相

封明确的体育竞赛功能卷基础（已包括常规的埸馆运行项目），不包括额外的埸

馆运行项目。假如出于埸馆运行需要，确实需要增房建设规模的，应另行申^投

资或采用多元化投资渠道处理。

4.由于体育建筑发展较快，尤其是与体育竞赛功能有关的部分更新更快，言午

多九拾年代此前的体育馆受到建筑构造等原因限制，虽然改造也辩以所有到达新

的建设原则，根据奥运曾及亚运曾体育馆改造蟀验，此类体育馆往往采用部分临

畤设施作卷部分赛事功能用房，可以满足比赛规定。因此改造体育馆可参照本原

则执行，而不做硬性规定。

5.近年来学校体育馆发展较快，其中部分体育馆承担了包括奥运曾、亚运曾

等赛事级别的比赛项目，获得了很好的社畲、^济效益。但优阜校体育馆特里占来，

功能与公共体育馆差异较大，壹般活勤座椅数量较多，单座面积指楝较高（以固

定座椅计）。因此，孥校体育馆可参照本建设原则执行，而不做硬性规定。

第拾三条本条明确了各级都市下属的次堂级行政级别罩位（如区、县）在建设体

育馆畤的建设规模。