全国监理规划高速公路桥梁、一、二级公路

目录

工程项目概况.....................................

第•一•章•.•.•1•

第二章监理工作范围........................................5

••••••••••••••••••••••••••••••

第三章监理工作目标......................................

•••••••••••••••••••••••••••••..•6

第•四•章•监•理•工•作•依♦据•..•..•..•..•..•..•..•..•..•...•c•..•....・....♦...•...•...•...•....•.•..・7•

第五章监理工作内容......................................

••••••••••••••••••••••••••••••9

第♦六♦章♦监•理•机•构•人•员•岗•位•职♦责•..•..・..・...♦..♦.•..・...・..・..♦..••••••57♦

第七章监理工作程序.....................................

••••••••••••••••••••••••••••…•6•2

第•八•章•监•理•工•作•主•要•方•法•.•..•..•..•.•..•..•..•..•..•..•..•..•..•..•.•.…•7•6・・•

第九章监理工作制度.....................................77

第十章监理工作设施.....................................90

第十一章监理设施清单...................................91

第十二章监理工作守则...................................97

第•十•三•章•本监•理•合•同••段•监•理•重•点•和•难••点•分•析•..•..•..•....•.•..•.•..•••9•8

第一章工程项目概况

一、工程项目概况

XX至XX高速公路是XXXXXX的重要组成部分，也是XXX省“米”字型公路主骨架

网的重要组成路段。该项目建设对区域经济的发展，对实施西部大开发捉进东西部地

区经济全面协调发展具有特别重要的作用。

1、XXXXXXX至XXXXX公路项目位于陕西省宝鸡市清姜河以西的石家营村

（K176+500）与现西宝高速公路（含宝鸡过境段）终点相接，途经崖子村，苟家岭，

经甘峪乡（甘庙）、槐树岭、黑峪庄、新庄、河马口、鹏鹊、坪头乡、周家经韩家

山、石门、小节码头、颜家河、老柴窝、再经马宗山、仙龙码头、柿树湾、至陕廿交

界的牛背梁止（与甘肃省在建的牛背至天水高速公路运输起点相接）。全长40.209KM.

2、全线按高速公路标准设计，为双向四车道高速公路，设计时速：80KM/h,桥

设计荷载公路一I级：接受整体式路基时;路基宽度:24.5m,接受分别式路基时;路基

宽度：12.25m最小平曲线半经：430m,最大纵坡：3.95%;最小凸型竖曲线半经12000m,

最小凹型曲线半经4513.5叫最小坡长268.426%设计洪水频率：桥梁与路基均为

l/100o本监理合同段所监理的第九、十合同标段；全长4.18154千米，其中，隧道:4

座，长5859.64m（单洞长）大桥：3库；中桥：1座；路基土石方开挖量42764.7立

方米，填方：101674.5立方米。工程预料2006年10月开工，施工期21个月。

宝天高速公路施工招标,共分15个施工标段和7个监理标段，通过公开招标方式

遵照“公开、公允、公正”的原则，确定了承包商与监理单位，其中本监理标段的详细

状况见下表：

施工标

监理单位■承包人起讫桩号长度(KM)备注

中交二公K203+000.000〜

九标局K204+975.0001.975

中国公路工程K204.00+955.00

询问监理总公中铁十二0〜

司十标局K207+181.5402.20654

二、沿线自然地理特征

1、地形地貌

本项目位于陕西关中地区西部，渭河的中上游，地势总体为西高东低，沿渭河不

断降低，东部起点高程750m,路途所经地区东部局部属渭河谷平原区，地形平坦；

中西部大部分地区属于秦岭山区，为中低山“低山地貌。山体主体为基岩，多数低山

顶部有黄土覆盖，山势低，山起伏较平缓，近河的山顶高程一般800~1000m,相对邻

近沟谷的相对高差100~350ni,地形相对高差较大。项目区地处北秦岭与陇山山前的

结合部位以与渭河盆地的西端。依据地貌特征与成因类型，将区内地貌划分为低中山

区、低山丘陵区和河谷区三种地貌单元。

2、地质

在区域地质上，路途所经地区属秦岭褶皱系北秦岭加里东褶皱带范围，按三级构

造单元划分，又位于纸坊~永丰褶皱束中，其北缘以拓石~宝鸡~渭南断裂为界，与陇

山褶皱束相邻，南侧以岩浆岩体与太白”商线褶皱束相隔。项目沿线断裂(层)构造

不发育岩石完整性相对较好。本区出露的地层较少，岩性种类也较少，自下而上依

次为：中元古界宽平群下亚群，分布范围较小，出露于晁峪至坪头段渭河以南的局

部地区；白垩系，出露于坪头至方塘铺，渭河以北的部分地区；第四系，主要分布

于路途起点至晁峪一带；岩浆岩，本区岩浆活动极其发育从晁峪至于路途重点的道

路沿线，岩浆岩分布面积约占总面积的90%,其中又以印支期花岗岩为主，具多期

活动性，岩性可细分为二长花岗岩和黑云母花岗岩。在颜家河旁边的数公里范围内

又出露华力西期的闪长岩，沿线局部还有正长的岩体分布。

3、地震

宝鸡市是多组断裂沟造的复合部位。路途所经地区位于秦岭〜祁连山造山带结合

部位，属典型的复合型大陆造山带，区域地质背景困难，地形相对高差较大，部分山

体稳定性较差。依据国家地震烈度区划，依据《中国地振动参数区划图》

(GB18306-2001)和《陕西省一般建设工程地振动参数表》，本区地振动峰值加速度

系数为0.15g,相当于反应谱特征周期为0.40s,本区为VII度区.

4^气候

项目区属暧温带大陆性季风气候，其特点是春暧干燥、夏热多雨、秋凉潮湿、冬

寒干冷，四季分明。区内干旱、连阴雨、暴雨、冰雹、霜冻、大风等灾难性天气较多。

受山地与平原不同影响，气温随海拔增高面递减，降水则随海拔增高而递增。总体上

气温东部高，西部低，平原高于山地；降水则相反，西高东低，南高北低，山地高于

平原。气温与降水的垂直差异变更显著，年际变更较大。区内多年平均气温13.2℃

(1986〜1995年)，最热为7月，平均气温25.3℃,极端最高气温41.6℃(1973年8

月3日)，最冷为1月，平均气温-0.5℃,极端最低气温T3.9℃(1997年1月30日).区

内降水量年内支配不均,全年降水量的60〜70%集中在6〜9月份，是关中西部雨水较

多的地区，区域内以东风、南风、东南风为主，年平均风速1.2〜3.2m/s,最大风速

25m/s.最大冻土深度29cm,最早冻土日期10月31日，最终解冻日期为3月30日.年

平均相对温度68%,无霜期210天,年平均水面蒸发量1339m%

5、水文

路途所经区域属黄河流域渭河水系，其大部分路段又沿渭河干流布设。渭河自东

沟峡入陕，由西向东横贯关中盆地，渭河自林家村以上为上游，河流切割印支期花岗

岩地带，形成深达100〜200m谷形险要的宝鸡峡，峡长100km,峡内河宽50〜200nb

河床纵比降15〜20%。，水流湍急，水量季节变更与河床坡降都比较大，地表坡度也

较陡峻。

路途穿越地区的地下水依据含水介质不同可划分为松散岩类孔隙水，碎屑岩类裂

隙孔隙水和基岩裂隙水三种类型。

第二章监理工作范围

一、监理工作范围

本驻地监理工程师办公室的监理工作范围是XX高速公路K203+000〜K207+181.540段

内的路基、桥梁、防护、排水等。

第三章监理工作目标

一、监理总目标

监理依据国家和相应主管部门制定、颁发的有关法律、法规、政策、技术标准、以

与经批准的设计文件和依法签定的施工承包合同，按监理服务的范围和内容，履行监理

义务，独立、公正、科学、有效地服务于本工程，实施全面监理，使工程质量、工期和

投资基本满意施工合同要求，强化管理，使本工程建设达到质量优、进度快、投资省、

效益高的目的。

二、质量监理目标

以严格的监理、热忱的事前服务，按施工承包合同文件和技术规范、验收标准等进行

监理。建立全面的质量限制体系，强化承包人自检体系的管理，严格做好中间的质量检

验以与现场质量验收，搞好工序监测。以形成承包人自检，监理工程师抽检的质量保证

系统。工作中强调事前限制，严格开工申请的审批，尽量杜绝施工质量事故的发生，确

保工程质量，保证该工程成为交通部优良工程。

三、进度监理目标

要求施工承包人依据合同要求提出工程总体进度支配、年度和月度施工进度支配，审

查并督促其实施，与时进行支配进度与实际进度的比较，按月给业主通报工程进度状况,

出现偏差时指令承包人进行调整，并督促承包人的资金、机械、材料、人工等与时到位,

以保证工程在合同规定的工期内竣工。

四、投资监理目标

细致审查承包人提交的现金流淌支配，现场核实工程数量和计量，审查签发付款证书。

严格审查计日工、额外工程、设计变更、价格调整，细致细致地做好施工现场记录，当

承包人要求额外补偿索赔时，做好各种证据、资料的记录、整理，为业主把好费用关，

限制好工程费用，力争使工程费用不超过支配费用。

第四章监理工作依据

一、监理合同；

二、业主与第三方签订的施工合同、协议与附件；

三、本项目施工图纸与说明；

四、合同工程量清单的说明；

五、合同指定运用的标准图纸、技术规范、工程质量检验评定标准、试验规范等；

六、国家、交通部、项目所在省、市颁布的监理法规；

七、监理工程师和承包人在工程实施过程中有关的会议记录、函电和其它文字记载。

第五章监理工作内容

第一节质量监理的内容

一、质量监理的依据

（一）合同条件：全部质量保障责任、处理程序、费用支付等均应符合合同条件的

规定。

（二）设计图纸：全部工程应与设计图纸符合，并符合监理工程师的变更与修改要

求。

（三）技术规范：全部用于工程的材料、设施、设备与施工工艺，应符合技术规范

的要求，并符合国际或国内公认的优良工作品质。

（四）质量标准：全部工程质量均应符合合同文件中列明的质量标准与监理工程师

指定的其他标准。

二、质量监理的任务

监理工程师对施工全过程进行检查、监督和管理，制止影响工程质量的各种因素，使

承包人提交运用的工程项目符合设计图纸、技术规范与运用要求和验收标准的要求。

三、质量监理工作程序

（-）质量限制检查程序

1.开工前准备工作的监理

开工前，承包人须将准备工作状况（即开工申请报告）报驻地办、待批准后方可施

工，否则驻地监理工程师有权令其订正或依据合同有关条款令其暂停。在质量限制方面

的要求，其主要审查内容为：

（1）工地试验室的仪器与试验人员配备状况；

（2）承包人的质量自检系统与质量保证措施；

（3）进场材料的质量、规格、数量状况；

（4）施工组织机构与主要人员的配备状况；

（5）施工方案、方法、工艺流程；

（6）施工设备的配备（数量、规格、性能）等状况。

2.施工放样与施工测量工作中的监理

（1）驻地办测量监理工程师会同设计部门向承包人移交工程测量资料，承包人应进

行工程测量复核工作，在测量复核过程中，应补设和固定永久性标记，并将复测结果报

驻地办测量监理工程师审查，然后承包人进行工程定线和放样。

（2）承包人应依据驻地办测量监理工程师批准的格式，于当日或次日向驻地办测量

监理工程师提交工程放样和施工测量记录，当驻地办测量监理工程师发觉测量和放样有

问题时，承包人应返工复测。

3.中间检查

（1）中间检查的支配

承包人应在每道工序施工结束前24小时将检验支配报送驻地办，以便驻地办支配每

道工序施工质量检查工作支配。

（2）检查程序

①每道工序完成后，承包人自检，若自检不合格，自行返工或补救；若合格，则填

写“工序质量检验单”报送驻地办专业监理工程师;

②驻地办专业监理工程师现场进行检验，若不合格，通过“工作指示单”指示承包人

返工或补救；若合格，则签认“工序质量检验单”，并指示承包人进行下一道工序的施工。

③承包人在每一个分项工程完工后，应进行自检，若自检不合格，则自行返工；若

合格，则填写工程质量检验报表，报送驻地办专业监理工程师。

④驻地办专业监理工程师对单项工程进行检查验收，若不合格，则发工作指示单，指

示承包人返工或补救；若合格，则签认工程质量检验报表与分项工程完工证书，并发出

工作指示单，指示承包人进行其他分项工程施工。

质量检查程序详见图5-1质量检查程序框图。

（3）中间质量检查的方法和手段

①旁站：现场监理人员应在各施工点监督施工，原则上实行旁站监督，尤其是对关

键部位、工程隐藏部位、易产生缺陷的工程、不易补救的部位，更要加强监督，如出现

质量问题，要与时报告专业监理工程师，以便得到与时处理.，在旁站过程中作好监理日

志，工地各级监理人员将施工中的状况和主要问题与时记录于监理日志中，并存档备查。

②工程用材料和设备的检验：全部用于工程的材料需经过试验合格，并经现场专业监

理工程师批准后方可运用，其质量必需符合技术规范要求，原则上，工地材料试验由承

包人进行,但必需有现场试验监理人员在场,试验记录有现场监理人员签字认可方能有效,

必要时试验监理人员自行检查。对于由承包人供应的设备在技术性能上须满意本工程要

求若不能满意,监理人员有权短暂停止运用。

③现场测量：包括几何尺寸、高程、位移等项目测量。一般性的现场测量工作由承

包人进行，监理人员旁站监督，其测量记录必需有监理人员签字认可方有效。关健性的

测量工作监理人员应自行测量。

④施工质量的抽样检验：即由驻地办监理试验室和工地试验室对关健工序完成的质

量进行抽样试验，专业监理工程师应与时通知驻地办监理试验室或工地试验室人员抽取

试验用的样品。

4.分项工程完工证书

分项工程完工证书是说明承包商所进行的分项工程已经完工并通过了有关质量检验

的文件，分项工程完工证书是申请紧后分项工程施工的前提，是竣工验收文件的重要组

成部分，是办理分项工程计量、签发分项工程计量证书的基础。

分项工程完工证书由下列文件（与附件）组成：

（1）分项工程完工证书；

（2）分项工程质量检验报表；

（3）与分项工程有关的工序质量检验单、材料试验表；

（4）现场监理日志表与日报表；

（5）工作指示单；

（6）工地会议纪要；

（7）开工申请单；

（8）工程变更令（对变更工程而言）；

（9）分项工程完工图纸；

（10）其它。

5.分部和单位工程的完工

当组成一分部工程的各分项工程全部完工后，专业监理工程师应再次进行检查、复

查，如未发觉质量问题，即可对全部分项工程完工证书进行整理，形成分项工程完工文

件。

同样，当组成一单位工程的各分部工程完工后，专业监理工程师应对各分部工程完

工文件进行整理，形成单位工程完工文件。

合格

I合格

填报质量检验报表及分项工程完工证书

报送监理工4师

监理工程师检查，汇总质量捡收单

签认分项工程完工证书

图5-1质量检查程序

（二）质量缺陷处理

1.质量缺陷的处理方式

在各项工程施工的过程中或完工以后，现场监理人员如发觉工程项目存在着技术规

范所不允许的质量缺陷，依据缺陷的性质和严峻程度，按如下方式处理：

（1）当质量缺陷发生在萌芽状态时，与时发出警告信息，要求承包人立刻更换不合

格的材料、设备或不称职的施，人员，或要求立刻变更不正确的施_L方法与操作，艺。

（2）当质量缺陷正在出现时，立刻向承包人发出暂停施工指令（先口头后书面），

待承包人实行了能足以保证施工质量的有效措施，并对质量缺陷进行了正确的补救处理

后，再书面通知复原施工。

（3）当质量缺陷发生在某道工序或单项工程完工以后，而且质量缺陷的存在将对下

道工序或分项工程产生质量影响时•，拒绝检查验收或工程计量，并要求承包人进行返工

处理。

2.质量缺陷的判定方法

（1）首先是凭阅历进行目测检查，而且目测的结论能被承包人的施工人员所接收。

（2）假如监理人员无法以目测对质量缺陷作出精确的推断，或监理人员的目测推断

不能使能承包人的施工人员所接受，立刻通知测量或试验等有关专业监理人员并会同承

包人的自检与试验人员，进行实际的检验测试，并依据检测结果作为认定质量缺陷存在

与否的依据。

（3）当质量缺陷被认定，而且质量缺陷的严峻程度将影响工程平安时，通过业主邀

请设计单位进行现场鉴定与验算，以确定实行处理措施。

（4）对任何质量缺陷的修补，先由承包人提出修补方案与方法，经专业监理工程师

批准后方可进行。

（三）质量事故处理程序

无论何时，一旦发生工程质量事故，需按下列程序抓紧处理.：

1.事故发生后，承包人应立刻实行紧急处理措施（包括暂停施工），同时立刻填写“质

量事故报告单”报告专业监理工程师；

2.专业监理工程师接到质量事故报告后，立刻组织有关人员到现场查看，同时依据

事故现场状况下达指示；

3.承包人依据专业监理工程师的指示，立刻实行相应措施，查清事故缘由并提出处

理看法报驻地办，并抄送有关方面；

4.若为重大质量事故，专业监理工程师应立刻报驻地办；

5.驻地办可视状况，组织由有关各方人员参加的联合调查组，查明缘由，提出事故

处理看法，填写“质量事故处理报告单”，并抄送有关各方；

6.若事故缘由迟迟不能查明，驻地办认为事故隐患末消退，则不发复工叮嘱，或依

据有关合同条款再次发出暂停施工叮嘱，直到事故缘由查明后方可发出复原施工，进行

处理的指令。

质量事故处理框图见图5-2o

重大事故

是

否

5-2质量事故处理程序

（四）试验监理工作程序

1.原材料的试验程序

承包商提交开工报告后，驻地办试验监理工程师检查材料出厂证明与试验报告并抽

样检查或取样送检。试验监理工程师在对有关材料进行抽检或送检后应填写材料试验报

告单。若发觉原材料不合格，试验监理工程师要与时向专业监理工程师反映并通知承包

商，由专业监理工程师提出处理看法并报高级驻地监理工程师审定。原材料的试验程序

见图3—3。

及核承包商原材料试验报告

以规范频率抽检原材粉

——向专业监理工程师提交复核、抽检宝告

图5—3原材料试验程序框图

2.现场监测试验程序

施工前试验监理工程师与承包商试验员按规范确定监测项目，施工中按规范要求的

频率进行试验或试验监理工程师旁站承包商的试验过程，检查原始记录并按规定抽查频

率对现场进行抽查，并将抽查结果填入质量检验单，施工中试验监理工程师重点检查工

程的关键部位。

3.分项工程检验程序

分项工程完工后，承包人试验室应依据旁站监督的资料以与承包商原始试验记录，

在试验监理工程师的监督下，对已完工程进行检查，并将检查结果反馈给驻地专业监理

工程师和承包商。分项工程检验程序见图5—4。

审查分项工程自查和抽检资料

以期范频率对分前「程复杳检验

提交分项工程试给报I告

图5-4分项工程检验程序框图

第二节费用监理的内容

一、费用监理的任务

（一）工程量清单的管理

1.监理工程师应熟悉《工程量清单》与《工程量清单说明》的内容，驾驭工程详细项

目的工作范围，工作深度、计量方式和方法。

2.工程量清单数量是设计图纸给定的数量,但不是监理工程师实际确认的精确工程数

量。

3.工程量清单单价说明

监理工程师要求承包人在中标之后的一个月内，对所报单价的来源与其构成做详细的

文字说明。

4.工程量清单的变动

监理工程师按合同规定办理工程变更，对《工程量清单》按下列方式进行修改和补充:

•变更工程数量，工程项目内容与单价不变。

•变更单价，原项目内容与数量不变。

•项目内容、单价、数量全部变更（包括项目整个被取消）。

・新增工程，即项目、单价、数量全部是增列的。

5.工程量清单的运用

（1）有详细工程单位的清单栏目

①监理工程师必需按工程量清单标明的单价和实际计量的工程数量办理，送驻地办

审核后，报业主批准。

（2）以细目为单位的清单栏目

监理工程师应依据实际状况确定细目计量划分比例。

（3）暂估数量的清单栏目

监理工程师必需严格限制工程数量。

（4）暂定金额的清单栏目

①监理工程师应依据实际状况，非规定动用该项金额的状况下，不得动用该项费用。

动用时必需送驻地办审核，报经业主批准。

②实际费用超出清单限额，宜通过工程变更办理，并送驻地办审核后，报业主审批。

（5）以时间为单位的清单栏目

监理工程师必需依据工程实施的详细状况严格驾驭。

（二）工程计量

1.工程计量的规定

(1)计量范围

•工程量清单和工程变更清单的内容。

•合同文件规定的各项费用文件。

(2)主要计量依据

•招标文件

•合同条款

•技术规范

•监理工程师批准的施工图

•修订的工程量清单与工程变更令

•工程量清单与说明

•费用索赔审批书

(3)计量原则

①按设计图给定的净值与监理工程师同意的计量原则计量。

②合同事宜按合同所规定的方法计量。

③监理工程师按项目划分比例计量。

2.工程计量的方式

(1)正常计量

•工程达到计量单位，监理工程师要求承包人供应计量的基础资料，并派人参加。

•监理工程师对计量结果做出精确的文字记录。并将计量记录的副本抄送给承包人。

(2)监理工程师要求增加计量

监理工程师可依据合同要求与工程特别状况进行额外计量，但应提前三天向承包人发

出通知，写明监理工程师何时对何工程进行何种计量。

（3）承包人申请增加计量

监理工程师对承包人申请增加的计量.应要求其提前三天，填写计量申请单。写明要

求计量的缘由、计量的工程部位和希望计量的时间。

3.工程计量的程序

（1）计量通知或申请单

工程须要计量，监理工程师向承包人发出计量通知单，或要求承包人填报计量申请单。

（2）审查有关文件资料

监理工程师检查承包人为计量准备的有关资料.发觉问题或资料不全，退还承包人，

暂不进行计量，或计量后暂不予支付。

（3）填写中间计量单

•中间计量单必需清楚真实的填写记录计量结果，并经双方代表审核签认，对承包人

在计量后14天内提出的异议，监理工程师进一步检查计量记录，将复议后的结果通知承

包人。

4.工程计量的主要文件组成

（1）中间计量单

（2）承包人的支付申请单

（3）承包人的工序交验单与有关的自检资料

（4）监理工程师的工程质量检验单与有关的质量评定看法

（5）工程发生变更，监理工程师签发的指令单

（6）中间交工证书

二、计量与支付程序

（一）计量

1.计量的要求

（1）只能对工程量清单中所列项目进行计量。除变更工程以外，全部计量项目应当

是工程量清单中所列项目，承包商必需完成了该项目的各项工序，形成符合技术规范对

该细目所要求的“产品”时，才能组织计量工作。

（2）计量必需严格依据合同文件中计量的规定进行，与计量有关的合同文件如下：

a、技术规范；

b＞图纸；

c、工程量清单与前言；

d、其它合同文件。

计量过程中，必需符合上述文件中的有关规定，离开合同文件的计量，事实上是监

理工程师对合同的一种间接变更，只会给业主或承包商的利益带来损害。

（3）工程质量未阅历收，不能组织计量工作。必需明确，计量的对象是“合格品”

而不是“次品”，因此，计量项目己通过有关的质量检查、检验，是监理工程师组织计量

工作的前提和基础。

（4）计量不解除承包商应尽的任何合同义务。尽管要求计量的对象是合格品，但如

事后发觉已计量工程存在质量缺陷，仍不免除承包商无偿返工的责任。

（5）计量是一种净值计量。

2.关键性的计量工作

关键性的计量工作主要如下：

（1）原始地面线标高的测量；

（2）竣工测量;

(3)土石分界线的测定和石方数量的最终确定：

(4)隐藏工程的计量。

进行关键性的计量工作时，由驻地办通知承包商一起组织计量工作。

3.计量程序

依据计量性质和作用的不同，各分项工程的计量分为中间计量和分项工程计量。

(1)中间计量程序

当分项工程进行到确定程度，形成工程量清单中所列项目形式的产品，并符合技

术规范规定的质量要求时，即可组织中间计量工作。中间计量接受计量支付监理工程师

与承包商共同计量的方法。计量支付监理工程师在组织计量工作之前，应细致阅读技术

规范中的计量方法，否则，简洁发生不应有的计量错误。详细程序见图7—1。中间计量

的时间一般支配在每月的20〜25日进行。

(2)工程计量的程序

(a)计量通知或申请单

工程须要计量，监理工程师向承包人发出计量通知单，或要求承包人填报计量申

请单。

(b)审查有关文件资料

监理工程师检查承包人为计量准备的有关资料，发觉问题或资料不全，应退还承

包人，暂不进行计量，或计量后暂不予支付。

(c)填写中间计量单

中间计量单必需清楚真实的填写计量结果，并经双方代表审核签认，对承包人在

计量后合同规定时间内提出的异议，监理工程师应进一步检查计量记录，将复议后的结

果通知承包人。

(d)中间计量程序见图5—5。

(2)分项工程完工计量程序

当分项工程完工，专业监理工程师已签发分项工程完工证书时，即可进行分项工程

完工计量工作，分项工程完工计量工作由专业监理工程师组织，驻地办应依据状况确定

是否重新组织该分项工程的现场测量工作，以进一步核实分项工程各支付细目工程量的

精确性。分项工程计量过程中，应对已计量支付的分项工程数量进行清理，检查是否有

数量上的超付、重付或不合格但已进行支付的现象。分项工程计量证书是竣工验收文件

的组成部分，是办理最终支付时确定各分项工程工程量的依据。分项工程计量程序与中

间计量程序类同。

।合格

合格

不合旎」

------计量支付监理工程师审核工程最清单及合同单价

图5—5中间计量工作程序

（二）支付

1.支付的要求

办理支付过程中应满意下列要求：

（1）质量合格的已完工程是支付的必备条件；

（2）变更项目必需有业主的书面通知；

（3）各项支付款项必需符合合同条款的规定；

（4）期中支付金额大于合同规定的阶段证书的最低限额;

（5）任何工程款项的支付必需经驻地办的审核；

（6）支付不解除承包商应尽的任何合同义务。

2.期中支付的内容和程序

（1）期中支付的内容如下：

a工程量清单的包干项目。其付款数量和金额应遵照技术规范中的规定进行。

h工程量清单中其他项目的支付。其工程数量应按计量证书中确定的数量，单价应按

工程量清单中相应的单价进行结算。

C计日工：计日工数量按专业监理工程师在工地指示单中确认的数量，单价按工程量

清单中计口工的单价进行结算。

d变更工程：其单价和金额按本建议书第七章中有关工程变更的规定进行结算。

e索赔：即经监理工程师批准的各项索赔费用，按监理工程师在索赔审批书中确认（或

短暂确定的）的金额进行结算。

f扣保留金：扣留的比例为月支付额的10%,保留金限额为合同价的5%。

g扣材料款：按合同相关条款办理。

H扣质量目标保证金；按合同专用条款办理。

［扣工期保证金；合同价的10%。

（2）期中支付程序如下：

a承包商于每月25日前，将专业监理工程师签认的中间计量汇总表、索赔审批书、

工程变更一览表、计日工一览表等填写一式六份财务支付申请月报表（又称为期中支付

证书，详见各支表），并附上有关的原始凭证，交驻地监理计量工程师审查C

b驻地办合同、计量工程师在收到承包商的支付申请后7天内（会同合同段专业监理

工程师）进行审查核实并签署审查看法，并填写期中支付证书之后报驻地办。在核实和

审查过程中，主要应检查原始凭证是否齐全，所申报的工程量是否有相应的计量证书或

是否与计量汇总表中确定的数量一样，业主应扣回的材料款是否有误，业主已供应到现

场的材料是否已在业主供材到达现场计量表中全部反映。

c高级驻地监理工程师在规定时间内予以审核后交业主批准并于21天内支付。

d业主收到驻地办审批的期中支付证书后规定时间内予以批准并交财务部办理付款

手续，签发付款授权书，支配将应付款项支付给承包商的开户银行，期中支付程序见图

5—6。

,承包人填报工髓清单及计量支付i」印

合格

不合格——专业监理工程师审核—

合」

［个量I程币（讨量支付诵而审核

合格

不合格|驻地办审核签发中期支付证书

合格

报业主批准后予以支付

图5-6期中支付工作程序

（3）办理期中支付应留意如下问题：

a要留意承包商提交的付款申请书是否有下列原始凭证:

①各级监理工程师按规定签认的中间计量证书或中间计量汇总表:

②业主下达的书面变更令，经业主审批的变更工程单价；

③高级驻地监理工程师签发的计日工指示单。

b计量方法是否正确、合理应进一步核实。

c付款时间应尽量符合合同条款的规定，以免承包商因业主延迟付款而提出索赔延迟

付款利息的要求。

3.竣工支付的内容与程序

竣工支付内容与其它期中支付的内容相同，但竣工支付相对较为困难，一是工程量

清单中的支付项目都已完工或部分完工，要审查的支付项目大大增加，另外一些工程变

更和索赔的费用，合同双方可能未最终认定，须要进一步核实处理，所以合同条款中给承

包商办理竣工结算的时间有所延长，竣工支付的程序也与期中支付基本相同。详细程序

见图5—7o

不合要求

业主42天内批准付款

图5-7竣工支付程序框图

4.最终支付的内容与程序

(1)最终支付的内容主要如下：

a缺陷责任期内的剩余工程；

b保留金的返还；

c工期保证金的返还；

d惯量目标保证金的返还；

e其它变更工程。

(2)最终支付的程序如下：

a承包商提交最终支付申请书，承包商应在驻地监理工程师签发缺陷责任证书后28

天内向驻地办提交一份最终支付中请书，申请书应列明整个合同期间业主应支付给承包

商的各支付款项的金额和总额。申请书的格式与财务支付月报表的格式类同，申请书应

附上下列文件：

①各分项工程计量证书；

②经监理工程师签认的合同计日工一览表；

③各种索赔审批书与汇总表；

④迟付款利息的计算说明；

⑤其它有效的费用记录与证明文件。

b计量工程师审定。计量工程师收到承包商提交的最终支付申请书后应在规定时间内

予以审定。审定过程中应详细审查承包商提交的各项费用申请中原始凭证是否齐全，是

否有监理工程师的签认，业主供应的材料款是否己全部扣回，并应就支付项目内容、单

价、数量进行全面审核，开具最终支付证书，最终支付证书的格式与期中支付证书格式

类同。

C驻地高级监理工程师审批。驻地高级监理工程师在接到计量工程师审定的最终支付

证书后应再次进行核实，特别是应对最终结算超出预算的合同要指定专人进行全面审理,

以保证最终支付证书的精确性。对的确超出预算的合同应进行最终结算分析，并办理追

加预算的有关手续。

d业主批准并付款。业主在收到高级驻地监理工程师代表签认的支付证书后进行查证

批准，之后支配财务部门办理付款手续。

第三节进度监理的内容

一、进度监理的内容

1.进度支配的编制

(1)进度支配编制的原则

工程进度支配必需真实、牢靠并符合实际；清楚、明噫并便于管理；表达施工中

的全部活动与其他相关联系；反映施工组织与施工方法；充分运用人力和设备；预料可

能的施工障碍与全部变更；贯彻合同条件其与技术规范。

(2)进度支配编制的依据

a施工合同中规定的总工期、开工日期与竣工日期；

b投标书中确认的工程进度支配与施工方案;

C主要材料和设备的选购合同与气候条件：

d施工人员的技术素养与设备实力；

e已建成的同类工程的施工进度与经济指标等。

(3)进度支配的划分

工程进度支配，可依据项目实施的不同阶段，分别编制总体进度支配与年、月进度

支配；对于起限制作用的重点工程项目单独编制单位工程或单项工程进度支配。

(4)总体进度支配的内容

a工程项目的总工期，即合同工期或指令工期；

b完成各单位与各施工阶段所须要的工期、最早起先与最迟结束的时间；

c各单位工程与各施工阶段须要完成的工程量与现金流淌估计；

d各单位工程与各施工阶段所须要配备的人力和设备数量；

e各单位或分部工程的施工方案和施工方法(与施工组织设计)等。

(5)年度进度支配的内容

a本年支配完成的单位工程与施工阶段的工程项目内容、工程数量与投资指标；

b施工队伍和主要施工设备的转移依次；

c不同季节与气温条件下各项工程的时间支配；

d在总体进度支配下对各单项工程进行局部调整或修改的详细说明等。

(6)月(季)进度支配的内容

a本月(季)支配完成的分项工程内容与依次支配；

b完成本月(季)与各分项工程的工程数量与造价；

c在年度支配下对各单位工程或分项工程进行局部调整或修改的详细说明等。

(7)单项工程进度支配的内容

a本项R的详细施工方案和施工方法:

b本项目的总体进度支配与各道工序的限制日期；

c本项目的现金流淌支配；

d本项目的施工准备与结束清场的时间支配；

e对总体进度支配与其他相关工程的限制、依靠关系和说明等。

（8）进度支配的表示方式

总体进度支配与特别项目的单位工程进度支配，接受横道图、斜率图或进度曲线

等方式表示，当合同有规定或监理工程师认为必要时接受网络方式表示；年度、月（季）

进度计可接受横道图、进度曲线与有关形象进度图表示。

2.进度支配的审批

（1）进度支配的提交

a在中标通知书发出后合同规定的时间内，专业监理工程师要求承包人书面提交以下

文件：

•一份微小环节和格式符合要求的工程总体进度支配与必要时的各项特别工程或重点工

程的进度支配；

•一份有关全部支付的年度现金估算与流淌支配；

•一份有关施工方案和施工方法的总说明（即通过施工组织设计提出）。

b在将要开工以前或在开工以后合理的时间内，专业监理工程师要求承包人提交以下

文件：

•年度进度支配与现金流淌估算；

•月（季）度进度支配与现金流淌估算；

•分项（或分部）工程的进度支配。

(2)进度支配的申查步骤

专业监理工程师组织有关人员对承包人提交的各项进度支配进行审查，并在合同规定或

满意施工须要的合理时间内审查完毕，审查工作按以下程序进行：

a阅读文件、列出问题、进行调查了解；

b提交问题与承包人进行探讨或澄清；

c对有问题的部分进行分析，向承包人提出修改看法；

d审查承包人修改后的进度支配直到满意并批准。

(3)进度支配的审查内容

a工期和时间支配的合理性：

①施工总工期的支配应符合合同工期；

②分项工程工期合理“

3.进度支配的检查

(1)每日进度支配检查记录

驻地专业监理工程师应制定每日进度检查记录，按单位工程、分项工程或工点对

实际进度进行记录，并定期(日、周、旬、月)汇总报告，并作对工程进度进行驾驭和

决策的依据。每日进度检查记录主要记录并报告以下事项：

a当日实际完成与累计完成的工程量；

b当日实际参加施工的人力、机械数量与生产效率；

c当日施工停滞的人力、机械数量与其缘由；

d当日承包人的主管与技术人员到达现场的状况；

e当日发生的影响工程进度的特别事务或缘由；

f当日的天气状况等。

（2）每n工程进度报告

驻地专业监理工程师应依据现场监理人员供应的每口施工进度记录，与时进行统

计和标记，并通过分析和整理，每月向高级驻地监理工程师理处和业主提交一份每月工

程进度报告，应包括以下主要内容：

a概括或总说明：应以记事方式对支配进度执行状况提出分析

b工程进度：应以工程数量清单所列项目为单位，编制出工程进度累计曲线和完成投

资额的进度累计曲线；

c工程图片：应显示关键线路上一些主要工程的施工活动与进展状况；

d财务状况：应主要反映业主的资金储备、承包人的现金流淌、工程支付与其他财务

支出状况；

e其他特别事项：应主要记述影响工程进度或造成延误的因素与解决措施。

（3）进度监理图表

专业监理工程师应编制和建立各种用于记录、统计、标记、反映实际工程进度与支

配工程进度差距的进度监理图与进度统计表，以便随时对工程进度进行分析和评价，并

作为要求承包人加快工程进度、调整进度支配或实行其他合理措施的依据。

4.进度支配的调整

（1）进度符合支配

在工程实施期间，假照实际进度（尤其是关键线路上的实际进度）与支配进度基

本相符时，专业监理工程师不应干预承包人对进度支配的执行，应供应和创建各种外部

条件，与时调查处理影响和阻碍工程进展的不利因素，促进工程按支配进行。

（2）进度支配的调整

专业监理工程师发觉工程现场的组织支配、施工程序或人力和设备与进度支配上的

方案有较大不一样时，应要求承包人对原工程进展支配与现金流淌支配予以调整，调整

后的工程进度支配应符合工程现场实际，并应保证在合同工期内完成。

调整工期进度支配，主要是调解关键线路上的施工支配，对于非关键线路，假照实际进

度与支配进度的差距并不对关键线路上的实际进度产生不利影响时,专业监理工程师可

不必要求承包人对整个工程进度支配进行调整。

(3)加快工程进度

承包人在无任何理由取得合理延期的状况下，专业监理工程师认为实际工程进度过

慢，将不能依据进度支配预定的竣工期完成工程时，应要求承包人实行加快的措施，以

赶上工程进度支配中的阶段目标或总目标，承包人提出和实行的加快工程进度的措施必

需经过专业监理工程师批准，批准时应留意以下事项：

a只要承包人提出的加快工程进度的措施符合施工程序并能确保工程质量，专业监理

工程师应予以批准：

b因实行加快工程进度措施而增加施工费用应由承包人自负；

c因增加夜间施工或当地公认的休息日施工而涉与业主的附加监督管理(包括监理)

费用，应由承包人负担。

(4)进度支配的延期

由于业主或专业监理工程师的责任，或承包人在实施过程中遇到不行预见或不行

抗力的因素，因而使工程进度延误时，专业监理工程师应依据合同的规定批准承包人延

长工期，批准延期后，专业监理工程师应要求承包人对原来的工程进度支配与现金流淌

支配予以调整，并按调整后的进度支配实施工程。

(5)对承包人延误的处理

由于承包人的责任造成工程进度的延误，而且承包人接受专业监理工程师加快工程

进度指令，或虽实行了加快工程进度的措施，但照旧不能赶上预期的工程法度并将使工

程在

合同工期内难以完成时，专业监理工程师应对承包人的施工实力重新进行审查和评价，

必要时向业主提出书面报告，建议对工程的一部分实行指令分包或考虑更换承包人。

二、进度监理的方法

1.各合同段的开工程序

（1）高级驻地监理工程师在中标通知书签发后21天内向承包人下达“开工令”。此

开工令（开工通知）由驻地办起草，高级驻地监理工程师签署抄送驻地办各部门。

（2）承包商签收开工令，确定收到时间。

（3）承包商在收到开工令后14天内进行开工准备。

（4）工程正式开工，时间为承包人收到开工令后第14天。

合同段开工程序框图（图5—8）

发中标通知

合同协议书签发后21天内

___________向承包人下达《开工令》

—

承包人收到开工令

开工准备（承包商）

下达开工令后14天内

承包人正式开工

图5-8各合同段开工程序

2.单位（分项）工程开工程序

（1）承包商在进行各单位（分项）工程施工之前48小时，应向驻地办提交单位（分

项）工程“开工申请单”，开工申请应列明开工的单位（分项）工程名称、位置、申请开

工时间和施工准备状况等，并提交相应附件供审查。

（2）驻地办审核承包商的单位（分项）工程开工申请，并检查申请开工的单位（分

项）工程设计图纸、征地拆迁、三大材的供应是否落实或解决，施工准备工作是否齐备

合格，开工条件是否具备。

（3）假如开工条件具备，驻地监理工程师在单位（分项）工程“申请单”上签字批

准，并抄报驻地办，假如不具备开工条件，向驻地办报告状况，由驻地办依据问题的性

质会同有关部门抓紧解决，在不影响整体工程进度的状况下，驻地监理工程师通知并要

求承包商调整单位（分项）工程开工依次（该通知抄报驻地办）。

（4）承包商接到驻地监理工程师调整分项工程开工依次的通知后，另行提出单位（分

项）工程开工申请，由驻地监理工程师审批。

（5）重复步骤3、4直至单位（分项）工程开工，见框图（图5—9）

通知驻地监理

图5-9单位（分项）工程开工程序框图

3.进度管理程序

（1）施工进度支配的编制

①承包人与业主签订合同协议书后14天内应提交一式三份实施性施工进度支配，其

内容包括：

A、工程概况；

B、整体施工组织支配；

C、整体施工方法；

D、整体施工进度图（如斜率图、横道图、网络图等）；

E、劳力与机械设备图表；

F、施工场地总布置图；

G、施工准备说明；

H.质量、平安与环保措施；

I、资金运用支配（柱状图）。

②承包人应依据图纸、技术规范和批准的施工支配进行施工，并在每个新的单位（分

项）工程开工前至少4天递交该支配（或程序）的详细报告请驻地监理工程师批准，其

内容包括：

A、施工的基本状况；

B、施工内容；

C、详细的方法和工作程序；

D、材料、设备、劳力的支配（包括机构、人员分工和职责）；

E、质量限制支配，包括：原材料的标准试验，混合料协作比设计和各种工地试验。

F、平安保证措施;

G、支配进度：

H、临时工程；

I、环保措施。

（2）施工进度支配的审查与进度监理

驻地办要详细审查承包人的上述支配，确定所提支配是否合理可行，是否与其正在进行

的工程相一样。驻地办必需检查的项目至少包括：

a承包人工作程序是否符合支配，工序支配是否适当；

b承包人的机械设备进场总量是否符合工程支配的支配；所配备的机械质量、实力和

性能是否与工程状况相适应，施工设备运用状况是否完好，是否有足够的零配件，因保

养而停驶等因素，所配备的设备数量是否足够；

c便道、水、电、临时设施布局是否适当；

d劳力、技术人员、管理人员、机械修理人员、娴熟操作工、测工和试验人员的配备

是否与施工支配相适应，若主要管理、技术人员与投标文件中所报人员不相符，应提出

质疑，并要求承包人供应这些人员的详细资料以供审查；

e支配中预留动员和清场时间是否足够；

f试验室的设备与测试手段是否完善；其环境疼惜措施是否合理，如河流、湖泊、池

塘防污、防噪音和空气污染，对水源、排污、浇灌等的影响；

驻地办在收到承包人单位（分项）工程开工支配或程序后3天内必需赐予批复。并在

每月5号前将上个月批复的单位（分项）工程开工项目汇总报建设管理处。

（3）施工支配的修改

承包人应每3个月对施工支配进行一次修订，并向驻地办提交修订支配。如工程进度

过于延缓，驻地办应指示承包人说明理由，并说明将如何加快工程进度。假如须要的话,

承包人必需提交一份修正支配，尤其当支配表明工程不能按期完工时，驻地办应指示承

包人实行有效措施保证在合同工期内完成工程，上述修订支配应报驻地办。

施工进度支配编制程序（图5—10）

年月进度支配编制程序（图5—11）

施工进度监理工作程序（图5—12）

改必要

要

报业主批准后执行

报驻地办审核_____不同意

5-10施工进度支配的编制程序

7、是否考虑应有的停留

符合____1_____

-----»

编制正式施工生产施工不配

编制支配说明

1、工程量与累计数诘■算各项支配指标

2、工程量与累计值

3、各工种用人数与周期

须要总工日数

4、劳动效率编制现场工料机报表

5、大型机械需用数

6、主要材料须要量

7、上期对比状况

机数量

511年月进度支配的编制程序

接着执行支配知道工程■报监理工程师批准

竣工

5-12施工进度监理工作程序

第四节合同管理的内容

一、合同管理的内容

(一)工程变更

1.任何形式、质量、数量和内容上的变动，必需由监理工程师颁布工程变更令生效,

2.监理工程师认为有必要依据合同有关规定变更工程时，应经业主同意

3.业主提出变更时，监理工程师应依据合同有关规定办理。

4.承包人请求变更时，专业监理工程师必需审查，报高级驻地监理工程师审核后报

业主审批。

5.设计人认为有必要依据合同规定变更工程时，应经监理工程师批准，报业主同意

后依据合同有关规定办理。

6.监理工程师应就颁布工程变更令而引起的费用增减，与业主和承包人进行协商，

确定变更费用，报业主批准。

7.变更程序

(1)意向通知

监理工程师依据合同规定对工程进行变更时，应向承包人发出变更意向通知。内容

主要包括：

a变更的工程项目、部位或合同某文件内容。

b变更的缘由、依据与有关的文件、图纸、资料。

c要求承包人按此支配变更工程的施工等事宜。

d要求承包人提交此项变更给其费用带来的影响的估价报告。

(2)资料收集

监理工程师宜指定专人受理变更，较大的工程变更应邀请设计代表和业主参加。变更

意向通知发出的同时，着手收集与该变更有关的一切资料。包括：变更前后的图纸(或

合同、文件)；技术变更洽商记录；技术研讨会记录；来自业主、承包人、监理工程师方

面的文件与会谈记录；行业部门涉与该变更方面的规定与文件；上级主管部门的指令性

文件等。

(3)费用评估

监理工程师必需依据驾驭的文件资料和实际状况，依据合同的有关条款，考虑综合影

响，完成下列工作之后对变更费用做出评估。

审核变更工程数量，监理工程师评审的主要依据是：

a.变更通知与变更图纸；

b.监理工程师现场计量的结果。

确定变更工程的单价

监理工程师应按下列依次，选用确定变更工程单价的方法：

a.工程量清单内的单价；

b.合同规定的单价计算方法；

c.国家、部级机构颁布的概预算定额与价格参考书；

d.参考承包人预算与实际支出证明，协商单价；

e.计日工方法。

(4)协商价格

监理工程师本着不使业主、承包人因变更得到额外利益的原则与承包人和业主就费

用估价中的微小环节(单价与费率)进行磋商。

(5)颁发工程变更令

变更资料齐全、变更价格确定之后，监理工程师报业主批准。

8.确定费用

(1)工程数量

监理工程师对工程数量的评审依据应是：

a变更通知与变更设计图纸；

b驻地监理工程师的现场计量。

(2)价格

监理工程师按协商价格的方法确定变更工程价格，并报业主批准。

(二)工程延期

1.规定

监理工程师在确认下述条件满意后，受理工程延期：

(1)工程由于非承包人的责任，不能按原定工期完工。

(2)承包人在延期状况发生的一个月内向监理工程师提交工期延期意向。

(3)承包人承诺接着按合同规定向监理工程师提交有关延期的详细状况资料，并依

据监理工程师需求随时供应有关证明。

(4)监理工程师在延期事务终止后的14天内，收到承包人正式提交的延期申请资料。

2.延期类型

(1)额外或附加工作。

(2)异样恶劣的气候条件。

(3)由业主造成的延误、障碍、阻挡。

(4)不是承包人的过失、违约或由其负责的其它特别状况。

(5)合同中所规定的任何延误缘由。

3.临时延期

假如影响延期的事务有连续性，监理工程师在收到并确认承包人提交的临时报告后，

先赐予临时延期。在收到并确认承包人最终状况报告后，再赐予该事务的最终延期，但

最终延期不准少于累计的临时延期。

4.受理程序

（1）收集资料、做好记录

监理工程师在收到承包人的延期意向后，立刻通知有关的现场监理，做好工地实际状

况的调查和口常记录，同时授权有关人员受理该延期，并负责收集来自现场以外的各种

文件资料与信息。

（2）审查承包人的延期申请

收到承包人正式延期申请，主要从以下几个方面进行审查：

a延期申请的格式满意监理工程师的要求。

b延期申请的内容符合规定。即列明延期的项目与编号；阐明延期发生、发展的缘由

与申请所依据的合同条款；附有延期测算方法与测算微小环节和延期涉与的有关证明、

文件、资料、图纸等。

审查通过后，可起先下一步的评估，否则对承包人的申请予以退回。

（3）延期评估

主要从以下几个方面进行评定：

a承包人提交的申请资料必需真实、齐全、满意评审的须要。

b申请延期的合同依据必需精确。

c申请延期的理由必需正值与充分。

d申请延期天数的计算原则与方法应恰当，依据现场监理的现场记录和有关资料，进

行修订并就修订的结果与'1/主和承包人进行协商。

(4)审查报告

审查报告由以下文件组成：

a正文

评估人员的授权依据与名单；受理承包人延期申请的工作日期；工程简况；确认的延

期理由与合同依据；经调查、讲座、协商、确认的延期测算方法与由此确认的延期天数

结论。

b附件

・驻地监理工程师对该延期的评论。

•承包人的延期申请。包括涉与的文件、资料、证明等。

(5)确定延期

监理工程师在收到审查报告并确认的结论之后，签发延期审批书，报驻地办审定。

(三)费用索赔

1.规定

监理工程师确认下述条件满意时，受理费用索赔。

(1)承包人必需是依据合同有关规定向业主索取额外的费用。

(2)承包人在出现引起索赔事务的21天内，向监理工程师提交索赔意向，并同时抄

报业主。

(3)承包人承诺接着按规定向监理工程师提交说明索赔数额和索赔依据等详情材料,

并依据监理工程师需求随时供应有关证明。

(4)监理工程师在索赔事务终止后的14天内，收到承包人正式提交的索赔申请。

2.索赔数额

监理工程师依据合同有关规定，并与业主和承包人协商，确定最终的索赔数额，并通

过期中付款证书予以支付。

3.类型

（1）难以预见的状况所引起

a异样气候

b外界障碍（化石、古物、地下建筑）