《关于常态化推进网络舆情监测处置的工作方案》

《关于常态化推进网络舆情监测处置的工作方案》为深入贯彻落实习近平总书记关于网络强国的重要思想，切实提升网络舆情应对能力，有效防范化解网络舆情风险，现就常态化推进网络舆情监测处置工作制定如下方案：一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，立足“抓早抓小、防微杜渐”工作主线，构建“全时段覆盖、多维度研判、快节奏处置、闭环式管理”的舆情应对体系。遵循“主动预防、精准研判、协同处置、闭环管理”原则，强化源头治理与动态管控，确保网络舆情发现及时率达95%以上、处置响应率100%、网民满意度达85%以上，切实维护网络意识形态安全和社会大局稳定。二、常态化工作机制（一）全时段立体监测机制整合现有网络舆情监测平台，接入微博、微信、抖音、快手、知乎、贴吧、主流新闻客户端及本地论坛等30个以上重点平台，覆盖图文、短视频、直播、评论等全形态内容。建立三级监测体系：一级为智能监测，通过部署的舆情监测系统实时抓取关键词，设置预警阈值（阅读量≥5000、转发≥200、评论≥100触发黄色预警，阅读量≥5万、转发≥2000、评论≥500触发红色预警）；二级为人工巡查，安排7×24小时专职监测人员轮班，重点时段（工作日8:00-22:00、节假日9:00-21:00）每30分钟巡查一次，非重点时段每1小时巡查一次；三级为社会协同，动员网评员、基层信息员、行业协会联络员等500人以上的兼职队伍，实时报送敏感信息。关键词库实行动态管理，每月梳理热点事件、政策调整、民生焦点等更新关键词20-30条，每季度组织宣传、网信、公安、涉事领域专家联合评审优化，确保覆盖本地区重点工作、民生关切及风险领域。（二）分级分类研判机制建立“初判-详判-终判”三级研判流程。初判由监测人员在信息抓取后10分钟内完成，根据传播量、敏感程度、涉及主体等标注“重大、较大、一般”三级（重大舆情：涉及党委政府核心工作、民生重大事件、敏感群体，2小时内传播量超10万；较大舆情：涉及行业管理、民生热点，2小时内传播量超2万；一般舆情：其他未达前两项标准但可能引发关注的信息）。详判由舆情处置专班（成员包括宣传部门分管领导、网信部门技术骨干、涉事单位负责人、法律顾问、传播专家）在初判后30分钟内召开线上会议，分析舆情源头、传播路径、网民情绪（通过情感分析工具区分正向、中性、负面占比）、潜在风险点（如是否存在恶意炒作、是否可能引发线下聚集）。终判由领导小组（分管宣传的党委常委任组长）在详判后1小时内审定，形成《舆情研判报告》，明确处置方向（引导、澄清、整改、打击）及责任主体。（三）快速协同处置机制实行“一舆情一方案”，按等级启动响应：重大舆情由领导小组直接指挥，1小时内成立专项处置组（涉事单位主要负责人任组长），2小时内通过官方网站、“两微一端”发布首条回应（内容需包含已知事实、处置进展、下一步计划），4小时内组织网评员开展正向引导（不少于50条针对性评论），24小时内召开新闻发布会（视情）；较大舆情由涉事单位分管领导牵头，2小时内启动处置，4小时内发布回应，8小时内完成引导；一般舆情由涉事单位责任科室处置，当日内发布回应，24小时内反馈结果。处置措施区分类型实施：对误解类舆情，通过权威信源（如业务主管部门、专家学者）发布政策解读或事实说明；对失实类舆情，提供证据链（现场照片、视频、文件等）澄清，协调平台删除谣言；对诉求类舆情，核实问题后明确整改时限（一般不超过7个工作日），并同步向网民反馈进展；对恶意攻击类舆情，固定证据后移交公安部门依法处理。建立“处置-反馈-评估”闭环，处置过程中每2小时向领导小组汇报进展，处置结束后3个工作日内形成《处置总结报告》，评估传播遏制效果（目标为72小时内舆情热度下降80%以上）、网民满意度（通过问卷星等工具收集网民评价）。（四）复盘优化反馈机制每月汇总舆情数据，分析高频领域（如征地拆迁、教育医疗、环境保护等）、高发时段（政策出台后、重大活动期间）、主要传播平台（如短视频平台占比超60%需重点关注），形成《月度舆情分析报告》。每季度召开舆情研判会，邀请基层干部、网民代表、媒体记者参与，梳理处置中存在的问题（如响应滞后、回应模板化、引导效果差等），针对性优化处置流程（如将重大舆情首回应时间从2小时压缩至1.5小时）、完善话术库（新增“民生类”“企业类”等场景化回应模板30条）。每年委托第三方机构开展舆情处置效能评估，从发现及时率、响应速度、传播遏制力、网民满意度4个维度打分，评估结果作为年度考核重要依据。三、保障措施（一）队伍建设保障组建专职舆情工作队伍，市、县两级宣传部门分别配备8-10人、5-7人专职人员，涉事高频单位（如住建、教育、公安）各配备2-3名专职人员，确保24小时在岗。建立“1+3+N”专家库（1名首席传播专家、3名法律顾问、N名行业专家），动态更新专家名单（每年调整20%），遇重大舆情时专家需30分钟内响应。加强兼职队伍培训，每季度组织网评员、信息员开展业务培训（内容包括舆情监测技巧、危机公关、网络法律法规），每年开展2次实战演练（模拟“民生事件网络发酵”“谣言传播”等场景），提升应急处置能力。（二）技术支撑保障每年安排专项经费200万元用于监测系统升级，重点开发AI情感分析（准确率≥90%）、传播路径追踪（精确到二级传播节点）、敏感词自动标注（覆盖最新网络用语）等功能。建立数据安全保护机制，监测数据实行加密存储（采用国密算法），访问权限分级管理（普通监测员仅能查看非敏感数据，研判人员需审批后访问全量数据），定期开展数据安全审计（每半年1次），防止信息泄露。（三）考核问责保障将舆情处置工作纳入年度综合考核，占比不低于5%，考核指标包括发现及时率（未达95%扣2分）、响应超时次数（每超时1次扣1分）、处置满意度（低于85%扣3分）。