全市充换电基础设施加快建设工作方案

全市充换电基础设施加快建设工作方案

（征求意见稿）

2022年3月15日

为贯彻落实国务院办公厅《关于印发新能源汽车产业

发展规划（2021-2035年）的通知》（国办发〔2020〕39

号）、国家发展改革委等部门《关于进一步提升电动汽车

充电基础设施服务保障能力的实施意见》（发改能源规

〔2022〕53号）等文件精神，加快构建完善的使用环境和

应用场景，助推我市建设全球有影响力的智能新能源汽车

产业发展新高地，结合实际，制定本方案。

一、工作目标

到2022年底，全市建成充电桩6万个，其中公共充电

桩0.3万个，换电站100座，满足超过20万辆电动汽车充

电（补能）需求。

到2025年底，全市建成充电桩23万个，其中公共充

电桩3万个，换电站200座，满足超过50万辆电动汽车充

电（补能）需求。

二、重点任务

（一）理顺项目备案管理工作流程。

1.投资建设充换电基础设施实行项目备案制，由各区县

发展改革、经济信息部门备案并优化备案流程，备案具体

流程和要求按照《***市企业投资项目核准和备案管理办法》

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（***发〔2017〕31号）执行。（责任单位：市发展改革委、

市经济信息委，区县政府）。

2.各区县备案部门应按照“十四五”充换电设施布局规

划统筹协调相关部门推进充换电项目实施落地。交通局负

责车行道改造。城市管理局负责人行道、公共用地改造。

住房城乡建委负责居住小区内道路改造，组织引导物业管

理公司和居委会全力配合小区充电基础设施改建。应急管

理局负责加油加气站内建设充换电设施建设标准以及审批

流程。电网企业根据布局规划开展配电网建设，负责充换

电基础设施报装接电服务和供电保障。居住社区和物业管

理单位配合做好充电基础设施现场勘查、用电安装等工作,

不得阻碍施工建设、不得收取施工保证金等费用。（责任

单位：市经济信息委、市发展改革委、市住房城乡建委、

市城市管理局、市交通局、市应急局，区县政府、国网市

电力公司）。

3.个人建设自用充电基础设施、各单位在本单位既有停

车位建设专用充电基础设施的，可不进行固定资产投资项

目备案，其他手续应按《关于加快居民区电动汽车充电基

础设施建设的通知》（发改能源〔2016〕1611号）、《关

于加快单位内部电动汽车充电基础设施建设的通知》（国

能电力〔2017〕19号）等有关规定执行。（责任单位：市

经济信息委，区县政府、国网市电力公司）。

（二）健全居住社区建设推进机制。

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1.住房和城乡建设部门统筹推进居住社区充电设施建设

工作，组织引导房地产企业、居住社区以及物业管理单位

加强对业主委员会的指导。（责任单位：市住房城乡建委,

区县政府）。

2.物业管理单位应在居住小区内公示充电桩安装服务流

程及各环节联系人与联系方式。充电桩安装流程应包括资

料准备、用电申请、方案答复、建设施工以及接电确认等

五个环节，并定期对公示内容进行更新，向业主做好宣传

推广工作。（责任单位：市住房城乡建委，区县政府、国

网市电力公司）。

3.居住社区管理单位应建立畅通的居民建桩诉求渠道，

协调解决建设中的问题，保障居住社区充电基础设施建设

改造顺利推进。（责任单位：市住房城乡建委，区县政府、

国网市电力公司）

（三）落实新建居住社区和其他建筑配建要求。

1.新建居住社区及独立用地建设停车场要落实100%固

定车位预留充电桩建设安装条件（包括电力管沟、变压器

容量、低压主干线、配电箱、表计安装位置等条件），并

满足直接装表接电需要，建成充电设施的公共停车位比例

不低于50%。（责任单位：市住房城乡建委，区县政府、

国网市电力公司）。

2.新建办公类公共建筑配建停车场（库）及独立用地建

设停车场，应全部具备充电设施安装条件，建成充电设施

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3.市住房和城乡建设委会同各区县落实市政府办公厅

《关于全面推进城镇老旧小区改造和社区服务提升工作的

实施意见》（***办发〔2021〕82号）要求，将充电基础设

施建设纳入城镇老旧小区改造提升项目，改造中获得的空

地、边角地、闲置地以及拟新建或改扩建停车场（库）应

优先作为充换电基础设施保障用地。（责任单位：市住房

城乡建委，区县政府、国网市电力公司）

4.针对存量、电子增容困难且有充（换）电需求的居住

（小）区，在周边合理范围内科学规划公共充（换）电设

施建设用地。（责任单位：市规划自然资源局、市住房城

乡建委，国网市电力公司）

（五）优化中心城区充换电基础设施布局建设。

1.各区县应当保证公交车、出租车、物流车及中重卡运

营类新能源汽车充（换）电设施合理建设用地需求，以及

有明确要求的其它新能源车辆的充（换）电专用场地，每

年安排一定的建设用地用于充（换）电站建设提高保障能

力。（责任单位：区县政府、市规划自然资源局、市住房城

乡建委，国网市电力公司）

2.进一步优化我市中心城区公共充换电网络布局，支持

公交充电站在公交首末场站、公交枢纽站、有条件的高架

桥下、公交站台等场地建设。到2025年全市公交首末场站、

公交枢纽站快充旅覆盖率应达到100%。（责任单位：市交

通局、市城市管理局，市公交集团、国网市电力公司）

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3.支持网约、巡游出租充换电站重点在机场、火车站、

客运站、“P+R”停车场、公交场站、公园景区、加油加气

站辅助服务区内、公共停车场（库）、露天公共停车位、

街道空闲地、公租房边角地、城市零星建设用地等场地建

设。到2025年全市机场、火车站、客运站、公园景区快充

桩覆盖率应达到100%,加油加气站建成充换电站不低于

100座。（责任单位：市交通局、市城市管理局、市住房城

乡建委、市文化旅游委，区县政府、***机场集团、国网市电

力公司、中国石油***分公司、中国石化***分公司、***燃

气集团）

4,支持物流充换电站在物流园区、工业园区、码头、港

口、城市配送集散地、冷链基地等场地建设。到2025年全

市物流园区、工业园区、码头、港口、城市配送集散地充

换电站覆盖率应达到100%。（责任单位：市交通局、市经

济信息委，区县政府、***交通开投集团、***交通运输集

团、国网市电力公司）

5.鼓励换电运营企业建设综合换电站，满足巡游出租、

网约、物流配送等多品牌多车型共享技术换电发展需求。

（责任单位：市经济信息委、市交通局、市市场监管局，

国网市电力公司）

（六）提升远郊区县充换电基础设施保障能力。

1.各区县应结合乡村振兴、城镇化发展需求，逐步完善

乡镇（街道）充换电基础设施布局，提高公共充电设施分

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布密度或提前预留充换电设施接电容量，加快实现充电基

础设施乡镇（街道）全覆盖。（责任单位：区县政府、市

农业农村委、市乡村振兴局，国网市电力公司）

2.积极推进辖区内交通枢纽、公共停车场（库）、旅游

景区等公共区域充换电设施建设，具备充电设施安装条件

的比例不低于50%,建成充电设施的停车位比例不低于

10%；各乡镇集镇、农产品集中配送中心具备充电设施安装

条件的比例不低于30%,建成充电设施的停车位比例不低

于10%；镇街政府公共停车场应配建至少4个以上公共充

电桩，村级、居委会综合服务中心、供电营业所等场所应

配建至少2个以上公共充电桩。鼓励农村居民利用自有土

地建设个人充电桩及公共充电站。（责任单位：区县政

府、市交通局、市城市管理局、市文化旅游委、市农业农

村委，国网市电力公司）

3.鼓励区县政府重点支持重卡换电，在码头、矿山、水

泥搅拌站、垃圾处理场、排渣场等特定区域建设重卡换电

站。原则上各区县应至少建设1座以上综合换电站，为出

租、网约车、物流车、重卡进行换电补能服务。（责任单

位：区县政府、市经济信息委、市交通局，国网市电力公

司）

（七）加快内部停车场（库）充电基础设施建设。

L全市党政机关、企事业单位、工业园区、旅游景点等

内部停车场预留安装条件100%,充电桩建设比例不得低于

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总停车位数量的20%。（责任单位：市机关事务局、市国

资委、市经济信息委、市文化旅游委，区县政府、国网市

电力公司）

2.党政机关停车位数量在100个及以上的，建成充电桩

数量不低于20个；企事业单位停车位数量在50个及以上

的，建成数量不低于10个；工业园区停车位数量在200个

及以上的，建成数量不低于40个；4A级旅游景区停车位

数量在50个及以上的，建成数量不低于10个；5A级旅游

景区停车位数量在200个以上的，建成数量不低于40个。

鼓励在单位内部停车场建设公共快充桩并对外运营开放。

（责任单位：市机关事务局、市国资委、市经济信息委、

市文化旅游委，区县政府、国网市电力公司）

（八）扩大高速公路充换电网络覆盖范围。

1.高速公路集团会同电网企业制定加快高速公路充换电

设施建设实施方案，统筹推进在渝高速公路充换电网络布

局和建设，负责充换电设施建设用地保障。电网企业负责

充换电设施建设供电保障和电力保障，有序推进高速公路

充换电网络全覆盖o（责任单位：高速公路集团、国网市

电力公司）

2.新建高速公路服务区配建停车场（库），应全部具备

充电设施安装条件（预埋电力管线和预留电力容量）。高

速公路服务区停车位数量在50个及以上的，公用快充桩建

成数不低于6个，在50个以下的，公用快充桩建成数不低

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于停车位数量的10%。充电桩单枪功率不低于80kW,双枪

功率不低于160kWo（责任单位：国网市电力公司、高速

公路集团）

3.电网企业应优先对车流量较大的既有高速公路服务区

充电站进行全面升级改造，在渝蓉、沪渝、渝昆、沪渝南

线、九永、包茂、兰海、绕城等高速线路服务区改建快充

桩300个，充电电压由300-500V拓宽至300-750V；扩建泸

蓉、渝宜、内环、渝广等高速线路服务区充电桩40个，单

站充电桩由4个扩建至8个，单枪功率不低于60kW。（责

任单位：国网市电力公司、高速公路集团）

4.2022年实现高速公路服务区充电桩93%覆盖，2025

年实现全覆盖。在高速公路服务区试点建成5个350kW及

以上大功率充电桩。各高速公路服务区原则上建成1座综合

换电站，换电站间距不超过100公里，鼓励换电站多品牌多

车型运营。（责任单位：高速公路集团、国网市电力公司）

（九）改善充电基础设施运营环境。

L停车场（库）运营企业、物业管理单位或个人负责运

营管理的公共充电车位，鼓励采用新能源汽车与燃油车辆

分区停放等方式进行秩序化管理。（责任单位：市城市管

理局、市公安局，各区县政府）

2•对于燃油车辆占用公共充电车位的，鼓励运营单位采

用智能车位锁、车牌识别等方式解决“油车占位”问题；

对充满电长时间占用充电车位的，运营单位可通过值守人

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员通知、语音通报、充电服务平台推送信息等方式提醒车

主驶离充电车位。（责任单位：市城市管理局、市公安

局，各区县政府）

3.在城市道路或公共区域设置的新能源汽车充电车位，

应设置“新能源汽车专用”标识，对占用充电车位的燃油

车辆执行违法抓拍、行政处罚，并定期公告车辆信息。

（责任单位：市城市管理局、市公安局，各区县政府）

（十）落实市场准入与退出机制。

1,充换电设施建设与运营企业应严格执行国家法律、法

规和安全技术标准，符合有关安全建设和运营要求准入市

场。（责任单位：市经济信息委、市市场监管局，国网市

电力公司）

2.充换电运营企业应自查充换电设施运营状态，严格落

实充换电设施全生命周期相关管理要求，全面实现接入监

测平台，提升设备可用率和故障处理能力。规范充电设施

管理要求，建立“僵尸桩”清查冶理制度，将“僵尸桩”

数量纳入充电企业建设补贴评价体系，加大对“僵尸桩”

整治考核力度。充电运营企业应按期完成故障桩和故障换

电设施整改，主动拆除无法修复的故障桩和故障换电设

施，着力提升应急保障能力和企业服务水平。（责任单

位：市经济信息委、市市场监管局，国网市电力公司）

（十一）鼓励充电停车一体化共享服务。

支持建立市级监测平台与市内相关停车设施管理平台

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间的数据互联互通共享机制，实现跨平台、多渠道信息共

享。鼓励充电企业与各类停车设施运营管理主体确定商务

模式，建设停车充电一体化共享服务设施，实现停车和充

电信息数据互联互通。（责任单位：市经济信息委、市城

市管理局，国网市电力公司）

（十二）鼓励推广智能有序充电。

充分发挥**，在新能源汽车和充换电设施建设的基础优

势，支持电网企业、市级平台和充电企业通过需求侧响应

等方式，开展智能有序充电，探索车网双向互动，合理发

挥规模化、分散式电动汽车充放电资源对于电力系统的峰

谷调节作用。居住小区及公共领域新建的充电设施应当具

备有序充电功能，鼓励对存量充电设施进行有序充电改

造。实现网、桩、车智能融合发展。（责任单位：市经济

信息化委、市发展改革委，国网市电力公司）

（十三）探索优势领域换电服务共享模式。

加快制定换电车型、换电设备、换电场站建设等地方

标准，打破换电技术跨品牌、跨车型应用壁垒，推动在乘

用车和专用车等公共领域形成统一的换电标准。探索中心

城区巡游出租车、网约车与私家车共享换电模式，鼓励充

换电一体化共享场站建设。加强技术攻关，围绕港口物流、

环卫等短途、高利用率场景，研究布局专用车辆共享换电

站。（责任单位：市经济信息委、市交通局、市市场监管

局）

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（十四）推进车网互动技术创新与试点示范。

支持电网企业联合车企等产业链上下游打造新能源汽

车与智慧能源融合创新平台，开展跨行业联合创新与技术

研发，推进车网互动试验测试与标准化体系建设。探索新

能源汽车参与电力现货市场的实施路径，研究完善新能源

汽车消费和储放绿色电力的交易和调度机制。（责任单

位：市经济信息委、市发展改革委，国网市电力公司）

三、保障措施

（一）加大统筹协调。充分发挥市新能源和智能网联

汽车产业发展联席会议的统筹协调作用，市级有关部门强

化工作联动，落实责任分工，形成工作合力。各区县政府

主导统筹推动本辖区建设工作，电网企业同步做好配套电

网保障，积极推进居民社区充电设施统建统营。市经济信

息委将会同有关部门做好组织协调，加强跟踪评估，推动

各项政策措施有效落实，相关工作进展情况报请市政府通

报督办。（责任单位：各成员单位、各区县政府）

（二）完善支持政策。落实充换电基础设施建设市级

财政资金补助政策，重点支持优质场站（安全性高和服务

优质的公共充换电场站、大功率公共充换场站、车网互动

项目的公共充换电设施、支持多车型的综合换电站），推

动我市充换电基础设施转型升级。鼓励各区县制定相应支

持政策，给予充换电基础设施建设运营资金支持。（责任

单位：市财政局、市经济信息委）

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（三）强化安全管理。严格按照“三管三必须”要

求，落实各方安全责任。强化汽车、电池和充电设施生产

企业产品质量安全责任，严格建设、设计、施工、监理单

位建设安装质量安全把关。充电设施业主、居住社区管理

单位、售后维保单位等应加强充电设施安全管理，及时发

现、消除安全隐患。各区县经济信息、住房和城乡建设、

发展改革、消防、应急等部门结合职责，加强配套供电、

规划建设及集中充电场所的消防安全监督管理。建立完善

各级安全管理机制，加强充电设施运营安全监管，强化居

住社区用电安全管理。建立火灾事故调查处理、溯源机

制，鼓励相关安全责任保险推广应用。（责任单位：市经

济信息委、市发展改革委、市住