六盘水市城市市政基础设施安全生产集中整治工作实施方案

六盘水市城市市政基础设施安全生产

集中整治工作实施方案

为深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神，

落实住房和城乡建设部、省安全生产委员会、省住房城乡建

设厅关于安全生产集中整治工作部署，根据《省住房城乡建

设厅关于印发城市市政基础设施安全生产集中整治工作实

施方案的通知》（黔建城通（2019）170号）有关要求，结合

我市实际，特制定本方案。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯

彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神和省

委十二届六次全会精神，深入贯彻习近平总书记关于安全生

产重要论述，深刻吸取江苏响水特别重大爆炸事

故教训，切实提高城市市政基础设施安全生产责任意识，做

好城市市政基础设施安全生产各项工作，进一步建立健全城

市市政基础设施领域安全生产风险隐患和突出问题排查整

改长效机制，严防遏制各类生产安全事故发生，保障人民群

众生命及财产安全，促进经济社会持续向好发展。

二、工作重点

（一）开展综合整治

1.政治站位不高方面。重点排查整治对习近平总书记

关于安全重要论述领会不深，对防范化解重大安全风险重要

性认识不足，对中央、省、市安全生产决策部署不研究、不

部署、不督办，对城市市政基础设施管理不力、未开展隐患

排查整治，城市市政基础设施集中整治中不作为、慢作为等

方面问题。

2.红线意识不强方面。重点排食整治政绩观存在偏差,

在城市市政基础设施领域招商引资、规划实施、项目建设等

未严把安全关，盲目引进不具备安全生产条件的落后产能，

致使无序违规发展等方面问题。

3.安全责任缺位方面。重点排查整治贯彻《地方党政

领导干部安全生产责任制规定》不彻底，“三管三必须”的

行业监督管理责任落实不到位、企业安全生产主体责任落实

不力，在城市市政基础设施领域安全生产制度建设、隐患排

查整治、风险防范化解等环节存在弄虚作假、官僚主义、形

式主义等方面问题。

4.隐患排查整治不扎实方面。重点排查整治对城市市

政基础设施领域隐患排查不深入不全面，排查整治工作不扎

实，存在走过场情况，没有建立隐患排查整治工作机制，出

现查而不改、整改不力、不彻底、不见效等方面问题。

5.监管执法宽松软方面。重点排查整治各级行业管理

部门监管执法存在宽松软情况，对企业的安全监管不到位，

执法检查不严、流于形式等方面问题。

（二）开展专项整治

1.城镇燃气方面。一是排查整治城镇燃气非法经营问

题。各地行业管理部门要全面梳理排查辖区内管道燃气、瓶

装燃气等各类城镇燃气企业燃气经营许可的管理情况，联合

辖区内公安、应急管理、市场监管等有关部门加大排查整治

力度，依法依规打击无证经营燃气、违规经营燃气等违法行

为，坚决取缔“黑气”点。二是排查整治瓶装液化气行业市

场经营问题。各地行业管理部门要会同有关部门查处瓶装液

化气非法储存和配送站点、“大罐倒小罐”倒装分装、充装

非自有钢瓶、为无证的单位或个人提供经营性气源等违法违

规行为，视问题严重情况依法依规责令立即整改、限期整改、

停业整顿直至吊销许可。三是排查整治用户使用环节安全隐

患。各地行业管理部门要组织辖区内管道燃气、瓶装燃气经

营企业做好用户使用环节的安全隐患排查，重点针对城郊结

合部、城中村、餐饮行业等燃气用户，排查燃气燃烧器具、

连接软管、钢瓶及减压阀和燃气泄漏报警装置等存在的安全

隐患，对发现的安全隐患及时告知用户，并协助用户立即启

动整改，对用户擅自拆除、改装、迁移、暗埋燃气设施和用

具的违法行为，要依法依规及时处置。

2.城镇供热方面。重点排查整治供热设施的安全隐患,

全面排查整治供热管网、锅炉等设施安全运行和紧急事件预

案制定情况等。

3.城市供排水方面。重点排查整治城市供水涉及的危

险化学品管理和城市排水管道、检查井、污水处理设施密闭

空间作业的安全规范，避免作业人员发生中毒、坠落等事故;

加强供排水管网的管理维护，开展供排水管道及附属设施隐

患排查，及时处理排查出的问题，确保安全运行。

4.城市桥梁隧道方面。重点排查整治城市桥梁隧道结

构本体及安全防护设施等附属设施安全运行情况，建立完善

城市桥梁、隧道档案资料和基础信息，加快推进桥梁护栏升

级改造工作。

5.城市地下综合管廊方面。重点排查整治城市地下综

合管廊安全生产责任制度建立和措施落实情况，管理办法制

定和运营管理制度建立情况，值班、巡查、维护等工作计划

和人员培训计划制定情况，运营人员安全教育培训情况，运

营安全检查及发现问题、隐患整改情况。

三、工作安排

（一）自查刍纠阶段

即日起，各地行业管理部门全面组织开展辖区内城市市

政基础设施安全生产集中整治工作，各有关企业结合职责认

真开展自查自纠。

（二）督查检查阶段

即日起，我局将适时赴各地、各单位开展工作检查。2020

年2月10起，我局将赴各地、各单位开展专项督查，重点

检查工作部署、隐患排查整治等情况。督查检查时间及安排

另行通知。

（三）建立长效机制

各地、各单位要对本次城市市政基础设施安全生产集中

整治工作进行认真总结、分析，找出工作中存在的差距和不

足，总结好的经验和做法，形成长效机制，切实做好城市市

政基础设施安全生产有关工作。

四、工作要求

（一）强化责任落实。一是提高政治站位。各地行业管

理部门、各单位要提高政治站位，强化政治自觉，结合“不

忘初心、牢记使命”主题教育，主动担当作为，敢于动真碰

硬，力戒形式主义、官僚主义，制定工作措施，明确工作重

点和工作目标，认真部署落实工作任务，扎实开展城市市政

基础设施隐患排查整治工作，进一步增强政治自觉、思想自

觉和行动自觉，以更加务实的作风,、更加有力的举措，按照

本方案及有关要求，从实从细抓好相关工作。二是深入开展

风险隐患排查整治。各地行业管理部门、各单位要认真做好

城市市政基础设施重点行业、重点领域、重点部位、重点时

段存在的各类风险隐患排查，坚持立查立改、边查边改，按

照建立台帐、化解风险、治理隐患的原则，建立完善城市市

政基础设施隐患排查整治长效机制，坚决防范遏制各类安全

事故的发生。三是严格监管执法。各地行业管理部门要杜绝

安全检查只检查不执法、执法宽松软等形式主义、官僚主义

问题，从严开展安全生产监管执法。达到处罚标准的，一律

依法进行处罚；存在重大安全风险不能立即整改的，该停工

的要立即停工整改；对重大风险化解不及时、重大隐患排查

整治不到位的，要坚决严处重罚。对存在严重非法违法行为

的企业，要严格落实“四个一律”等执法措施，并按程序纳

入安全生产联合惩戒“黑名单”，督促企业及时开展整改。

（二）严肃追责问责。各地行业管理部门、各单位要高

度重视城市市政基础设施安全生产集中整治工作，凡是安排

部署不力、工作开展不扎实的，存在弄虚作假、敷衍塞责的,

集中整治期间发生较大以上事故的，我局将按程序移交有关

部门进行调查处理，从严追究企业的主体责任、行业管理部

门的监