科研创新能力提升行动计划

科研创新能力提升行动计划一、总体目标（一）战略定位。明确科研创新能力提升在区域经济社会发展中的核心地位，以创新驱动发展为主题，以关键核心技术攻关为突破口，力争在未来五年内实现整体创新能力达到国内先进水平。总体目标设定为：基础研究原始创新能力显著增强，应用研究转化效率大幅提升，技术创新体系更加完善，创新人才队伍结构持续优化，创新生态建设取得突破性进展。1.基础研究突破基础研究是科技创新的源头活水。围绕生命科学、新材料、人工智能、新能源等重点领域，实施重大基础研究专项，每年投入不少于科研总经费的20%。建立基础研究项目动态评估机制，对长期稳定产出高质量成果的团队给予持续支持。推动高校、科研院所建立自由探索型研究项目，鼓励科研人员开展自由选题研究，对自由探索项目实行长周期、高自由度管理。2.应用研究转化应用研究直接关系到科技成果的产业化进程。构建"研发-中试-产业化"全链条转化体系，设立应用研究转化专项基金，重点支持具有市场潜力的前沿技术。建立技术转移机构与产业企业的常态化对接机制，对成功转化的技术项目给予团队一次性奖励。实施应用研究项目全过程跟踪服务，从立项评审到成果转化提供"一对一"专家辅导。二、关键核心技术攻关（一）任务分解。按照"国家急需、市场导向、优势突出"原则，编制《关键核心技术攻关路线图》，明确未来三年重点突破方向。将关键核心技术攻关纳入各级政府绩效考核体系，建立"技术攻关-成果产业化-政策激励"闭环管理机制。1.技术路线图制定组织行业龙头企业、高校、科研院所共同编制技术路线图，覆盖半导体、生物医药、高端装备制造等战略性新兴产业。技术路线图每两年修订一次，确保与产业发展需求同步。建立技术路线图动态监测系统，实时跟踪技术进展，及时调整攻关方向。2.攻关项目实施对每个攻关项目实行"首席科学家负责制"，建立项目动态调整机制。设立关键技术攻关"绿色通道"，对重大紧急项目实行快速立项。实施攻关项目里程碑考核，每季度进行一次进展评估，对进度滞后的项目及时调整支持方式。三、创新平台建设（一）平台布局。构建"国家级-省级-市级"三级创新平台体系，重点建设国家实验室、国家技术创新中心等战略平台。实施创新平台提质增效工程，对现有平台进行分类评估，对条件成熟的平台优先申报国家级认定。1.国家级平台申报围绕重点产业领域，择优支持平台申报国家级创新平台。建立"培育-申报-认定"全流程服务机制，对申报项目提供专家咨询。对成功认定的国家级平台，给予一次性建设补助和持续运营支持。2.平台资源共享建立创新平台资源开放共享机制，制定《创新平台资源共享管理办法》。对平台大型仪器设备实行分类管理，对通用设备建立预约使用制度。建立平台运行绩效评估体系，对资源使用效率低的平台进行整改或取消支持。四、创新人才引育（一）引才机制。实施"高层次人才引进计划"，建立市场化引才机制，对引进的顶尖人才给予科研启动经费和团队配套支持。实施"青年科技人才支持计划"，对优秀青年科技人才给予持续稳定支持。1.人才引进实施建立"需求导向"的人才引进目录，每年发布重点急需人才清单。对引进的国家级人才给予科研经费支持，对引进的省级人才给予团队建设支持。建立人才引进跟踪服务机制，对引进人才提供科研、生活、家庭安置全方位支持。2.人才培养体系构建"基础研究-应用研究-技术开发"全链条人才培养体系。实施"科研骨干培养计划"，每年遴选一批优秀科研骨干进行重点培养。建立"导师带徒"制度，鼓励资深专家指导青年人才成长。五、创新生态优化（一）政策环境。制定《优化创新生态若干政策措施》，在税收优惠、金融支持、知识产权保护等方面给予创新主体重点支持。建立创新政策评估调整机制，每年对政策实施效果进行评估，及时调整完善。1.税收金融支持对符合条件的科技型企业实施税收减免政策，对研发投入超过一定比例的企业给予税前扣除。设立科技创新专项基金，对种子期、初创期科技企业提供股权融资支持。建立科技信贷风险补偿机制，鼓励金融机构开展科技信贷业务。2.知识产权保护建立知识产权快速维权机制，对侵权行为实行"绿色通道"处理。实施知识产权运营试点，对技术转移收入给予团队奖励。建立知识产权司法保护协作机制，对重大侵权案件开展集中审判。六、组织保障（一）责任落实。建立"政府主导、部门协同、社会参与"的推进机制，明确各部门职责分工。将创新工作纳入各级政府绩效考核体系，对工作不力的部门进行约谈问责。1.领导机制建立成立由主要领导牵头的科研创新能力提升工作领导小组，每季度召开一次会议。建立"项目-资金-政策"统筹协调机制，确保各项工作落实到位。对重大事项实行"一事一议"制度，确保快速决策。2.监督考核机制建立创新工作月度监测制度，对重点指标进行实时跟踪。实施创新工作年度考核，对考核结果进行公示。建立创新工作"红黄牌"制度，对工作不力的地区或部门进行预警。【重要指标】1.基础研究投入强度：力争到2025年，全社会研发投入占GDP比重达到3%，其中基础研究投入占比不低于8%。2.重大成果产出：每年获得省部级以上科技奖励不少于15项，其中一等奖占比不低于20%。3.技术转化效率：技术合同成交额年均增长15%以上，技术交易额占GDP比重达到3%。4.人才队伍建设：每万名就业人员中研发人员达到50人以上，高层次人才占比达到30%。5.创新平台能级：