防滑坡消防安全管理规定

防滑坡消防安全管理规定第一章总则第一条为深刻吸取地质灾害与火灾事故交织叠加的惨痛教训，切实加强防滑坡区域内的消防安全管理，有效预防和减少因滑坡灾害引发的次生火灾，以及火灾对滑坡地质稳定性的破坏，保障人员生命财产安全，依据《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《地质灾害防治条例》及相关行业技术标准，结合本单位实际情况，特制定本规定。第二条本规定适用于本单位辖区内所有存在滑坡隐患、位于滑坡体上或受滑坡威胁的区域及建筑物、构筑物内的消防安全管理活动。所有在此区域内的部门、外来施工单位、承租单位及个人，必须严格遵守本规定。第三条防滑坡消防安全工作坚持“预防为主、防消结合、综合施策、全员参与”的方针。核心在于建立地质安全与消防安全双重防控机制，确保在滑坡预警状态下，消防设施仍能发挥关键作用，防止次生灾害发生。第四条工作目标：（一）杜绝因滑坡导致消防设施瘫痪而无法扑救初期火灾的情况；（二）杜绝因火灾（如电气火灾、易燃易爆场所火灾）诱发或加剧滑坡风险；（三）确保在滑坡发生时，人员疏散通道畅通，应急照明和疏散指示标志有效，且具备基本的应急灭火能力。第二章组织机构与职责第五条成立防滑坡消防安全管理委员会，由单位主要负责人任主任，分管安全和基建的负责人任副主任。委员会下设办公室，负责日常协调与监督工作。第六条防滑坡消防安全管理委员会职责：（一）审定防滑坡消防安全年度工作计划及专项经费预算；（二）组织制定和修订防滑坡消防安全管理制度及应急预案；（三）统筹协调地质灾害监测与消防安全管理之间的关系，解决重大安全隐患；（四）指挥重特大滑坡火灾事故的应急救援与处置。第七条安全管理部门职责：（一）负责建立防滑坡消防安全管理台账，实行动态监管；（二）定期组织开展针对滑坡区域的消防安全检查，督促隐患整改；（三）管理专职消防队或微型消防站，配备必要的抗滑坡、抗冲击的特种消防装备；（四）组织开展防滑坡消防安全知识培训和应急演练。第八条基建与工程部门职责：（一）在新建、改建、扩建工程中，必须同步考虑滑坡防治与消防设计，确保消防管网、电气线路具备抗地质变形能力；（二）对滑坡体上的消防设施基础进行加固处理，定期检测建筑结构稳定性；（三）负责排水系统的维护，防止地表水下渗诱发滑坡，同时保障消防用水不因排水不畅而受损。第九条地质监测部门职责：（一）实时监测滑坡体位移、裂缝、地下水等变化数据；（二）建立与消防控制中心的联动机制，一旦监测数据达到预警阈值，立即通报消防控制中心采取紧急应对措施；（三）评估火灾（尤其是高温）对周边岩土体稳定性的影响。第十条各部门及岗位员工职责：（一）严格执行本规定，发现滑坡迹象（如裂缝、鼓包、异响）或火情立即报告；（二）负责本责任区内消防器材的日常维护，确保其处于完好有效状态；（三）熟悉疏散路线和避难场所，积极参与应急演练。第三章风险识别与评估第十一条建立双重风险识别机制。每年至少组织一次全面的防滑坡消防安全风险评估，评估工作应涵盖以下内容：（一）滑坡体稳定性分析及其对消防管网、供电线路、疏散通道的潜在破坏模式；（二）区域内火灾荷载分布，重点分析易燃易爆化学品、燃气管道泄漏后遇火源对滑坡体周边植被和土体结构的破坏；（三）消防设施在地质位移发生时的脆弱性分析。第十二条实行风险分级管控。根据滑坡发生的可能性和火灾危害程度，将防滑坡区域划分为红、橙、黄、蓝四级风险区：（一）红色风险区：滑坡极高风险区且存放大量易燃易爆品。禁止设置人员密集场所，必须实施24小时视频监控和自动灭火装置。（二）橙色风险区：滑坡高风险区或重点防火部位。应设置抗变形能力强的消防设施，并增加巡查频次。（三）黄色风险区：滑坡中风险区或一般防火部位。需定期检查，确保基础消防设施完好。（四）蓝色风险区：相对低风险区。按常规消防管理要求执行。第十三条针对识别出的重大风险点，必须制定“一点一策”专项管控方案。方案应包括技术措施（如柔性管道连接、支墩加固）、管理措施（如禁火管控、限入管理）和应急措施（如紧急切断阀、备用电源）。第四章基础设施抗滑与防火设计第十四条消防给水系统抗滑设计：（一）室外消防给水管道应优先采用耐腐蚀、抗拉伸的管材（如PE管或球墨铸铁管），并在穿越滑坡体周界处设置柔性接口，以适应地质不均匀沉降。（二）在滑坡体范围内，消防管网应呈环状布置，确保某一段管道断裂时，仍能通过双路供水保障灭火用水。（三）消防水池、水泵房应避开滑坡主滑方向，如无法避开，必须进行深基础加固或采用桩基，并设置防渗漏措施，防止水池渗漏软化土体诱发滑坡。（四）高位消防水箱的支架应进行抗震及抗滑核算，确保在滑坡震动下不倒塌、不泄漏。第十五条电气线路与设备防护：（一）滑坡区域内的电气线路应尽量采用埋地敷设，且埋深应在冻土层以下，并随地形铺设呈波浪状，预留沉降余量。（二）严禁在滑坡体上设置临时架空线路，防止电杆倾倒引发短路打火。（三）配电室、变压器等关键供电设施应设置在地质稳定的安全地带。若必须设置在滑坡区，应采用钢筋混凝土框架结构，基础采用整体筏板基础。（四）安装电气火灾监控系统，对线路过载、漏电、温度异常进行实时监测，一旦发现异常，能在滑坡导致线路拉断前自动切断电源。第十六条疏散与避难设施：（一）疏散通道的设计应避开滑坡主滑方向和可能产生泥石流的路径。必须设置至少两条方向不同的安全出口。（二）疏散楼梯应采用钢筋混凝土结构，严禁使用木楼梯或易变形的钢结构楼梯。（三）应急照明和疏散指示标志应采用蓄电池作为备用电源，且供电时间不少于90分钟，灯具应具备防水、防尘、防撞击能力。（四）设置固定的应急避难场所，场所内应储备必要的灭火器材、医疗急救物资和饮用水，且地势必须高于历史最高滑坡水位线。第十七条易燃易爆场所特殊管控：（一）严禁在滑坡体上设置液化石油气储罐站、甲乙类液体储罐区。（二）滑坡区域内的燃气管道应设置紧急切断阀，该阀应与滑坡监测报警系统联动。一旦监测到地表位移超过预警值，自动切断气源。（三）易燃易爆物品仓库应采取防滑坡、防倾倒措施，货物堆垛不得超过限高，且必须进行牢固绑扎。第五章日常巡查与维护第十八条建立日巡查、周检查、月考核制度。巡查内容必须结合地质变化与消防安全双重指标。第十九条日巡查内容：（一）检查滑坡体周边是否有新的裂缝出现，原有裂缝是否扩大、贯通；（二）检查消防设施是否有被挤压变形、断裂、泄漏现象；（三）检查疏散通道、安全出口是否被滑坡落石、泥土或违规堆物堵塞；（四）检查电气线路是否有垂落、拉紧、绞断等异常张力表现。第二十条周检查内容：（一）测试消防水泵启动功能，检查管网压力是否正常；（二）检查滑坡排水沟、截水沟是否畅通，防止积水浸泡消防设施基础；（三）检查应急照明、疏散指示标志的功能是否正常；（四）对易燃易爆场所进行重点检查，确认防雷防静电接地良好。第二十一条季节性专项检查：（一）雨季前：对室外消火栓进行防锈、放水测试，检查排水系统；对滑坡体上的植被进行清理，防止植被根系腐烂破坏土体，同时清理枯枝落叶等易燃物。（二）冰冻期前：对消防管道、阀门进行保温处理，防止冻裂。（三）地震后：立即全面排查消防设施受损情况和滑坡体位移情况。第二十二条维护保养要求：（一）发现消防管网因地质沉降出现接口渗漏，应立即采取补强措施，并定期记录沉降量，评估是否需要改线。（二）对由于滑坡造成的墙体开裂影响防火分区完整性的，必须使用防火堵料或防火卷帘进行临时封堵，并尽快安排结构加固。（三）定期清理消防水池中的淤泥，防止泥沙沉积堵塞消防泵吸水口。第六章应急响应与处置第二十三条预警分级响应机制。根据地质监测部门发布的滑坡预警等级，启动相应的消防安全响应措施。第二十四条蓝色预警（注意级）响应措施：（一）加强值班力量，增加巡查频次，每2小时巡查一次；（二）检查应急物资储备情况，确保车辆满油、器材到位；（三）通知所有人员做好疏散准备，停止明火作业。第二十五条黄色预警（警示级）响应措施：（一）启动24小时不间断值守；（二）切断非必要的动力电源，关闭燃气总阀门；（三）对重点防火部位进行死看死守，备好灭火器；（四）停止区域内一切施工作业，撤离无关人员。第二十六条橙色预警（警戒级）响应措施：（一）立即组织全员疏散至应急避难场所；（二）启动所有消防泵，充满管网，以备不时之需；（三）专职消防队佩戴全套防护装备，在安全区域集结待命；（四）对可能发生火灾的部位进行断电、断气处理。第二十七条红色预警（临灾级）响应措施：（一）立即实施紧急疏散，强制撤离滞留人员；（二）在确保人员安全的前提下，关闭所有水电油气阀门；（三）利用无人机等设备监测火情和滑坡动态，严禁人员进入危险区；（四）向上级消防指挥中心和地质部门报告灾情，请求外部支援。第二十八条滑坡引发次生火灾的处置战术：（一）先救人后救物，先重点后一般。在滑坡仍在活动时，严禁消防车辆进入不稳定区域。（二）利用远程供水系统或移动消防炮，在安全距离外控制火势。（三）对于因燃气管道破裂引发的火灾，应在采取有效稀释和冷却措施后，由燃气公司技术人员实施关阀断气，严禁盲目灭火导致二次爆炸。（四）对于因电气线路短路引发的火灾，必须在切断电源后方可扑救。第二十九条火灾诱发或加剧滑坡的处置战术：（一）立即扑灭位于滑坡体后缘或关键阻滑部位的火灾，防止高温烘烤岩土体导致抗剪强度降低。（二）在灭火过程中，注意节约用水，避免大量消防用水渗入坡体内部软化滑带。（三）设置围堰导流，将灭火尾水引出滑坡体范围。第七章培训与演练第三十条培训教育。防滑坡消防安全培训应纳入年度安全教育培训计划，实行分级分类培训。第三十一条普及型培训内容：（一）滑坡前兆识别知识（裂缝、泉水突变、异响等）；（二）基本防火灭火知识；（三）疏散逃生路线及避难场所位置；（四）如何报告火警和滑坡险情。第三十二条专业培训内容（针对专职消防队和义务消防队员）：（一）复杂地质条件下的火情侦察与风险评估；（二）抗滑变形区域消防应急操作规程；（三）消防设施在地质灾害中的抢修与临时架设技术；（四）次生灾害（如爆炸、毒气泄漏）的防范与处置。第三十三条应急演练。每半年至少组织一次防滑坡消防安全综合应急演练。第三十四条演练要求：（一）演练必须设置模拟场景，如“强降雨导致滑坡体局部滑移，切断消防主管道并引发电气火灾”；（二）演练应检验通讯联络的可靠性、疏散路线的通畅性、应急队伍的反应速度和协同作战能力；（三）演练结束后，必须进行复盘评估，针对暴露出的问题修订应急预案。第八章监督与考核第三十五条建立防滑坡消防安全考核奖惩机制，将该项工作纳入各部门年度安全生产目标考核。第三十六条考核指标包括：（一）隐患排查整改率（目标100%）；（二）设施完好率（目标100%）；（三）演练参与率及合格率；（四）未发生因滑坡引发的次生火灾事故。第三十七条对在防滑坡消防安全工作中成绩突出的部门和个人，给予表彰和奖励。第三十八条对违反本规定，有下列行为之一的，视情节轻重，给予通报批评、经济处罚或行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）未按规定开展巡查或记录造假，导致隐患未及时发现而引发事故的；（二）在滑坡预警期间，擅离职守或未执行紧急避险指令的；（三）擅自挪用、拆除、停用防滑坡消防设施的；（四）在滑坡危险区域内违规动火、动电作业的。第九章附则第三十九条本规定所称“滑坡体”包括自然滑坡和人工边坡。第四十条本规定未尽事宜，按照国家及行业有关法律法规、标准执行。第四十一条本规定由防滑坡消防安全管理委员会办公室负责解释。第四十二条本规定自发布之日起施行。附件：1.防滑坡消防安全日常巡查记录表2.防滑坡消防设施维护保养台账3.防滑坡区域应急疏散联络通讯录附件1：防滑坡消防安全日常巡查记录表检查日期检查区域天气情况滑坡迹象检查（裂缝/位移/下沉）消防设施检查（管网/压力/灭火器）疏散通道检查（畅通/照明/标志）电气线路检查（垂落/拉断/老化）存在问题处理意见检查人签字2023-10-25A区后坡仓库晴后坡裂缝宽2mm，无扩展室外栓压力正常，无渗漏通道畅通，应急灯亮线路套管完好，无异常无无张三2023-10-26B区配电房小雨护坡无位移，排水通畅灭火器压力在绿区出口无堆物，指示标志正常电缆沟无积水无无李四..............................附件2：防滑坡消防设施维护保养台账设备名称规格型号安装位置抗滑加固措施上次维护日期维护内容设备状态下次维护日期维护人备注室外消防管网DN150球墨铸铁滑坡体主干道柔性接口，支墩加固2023-09-15冲洗管道，防腐处理完好2023-12-15王五应急发电机组500KW柴油地下室基础整体筏板基础，减震2023-10-01试运行，