国家文化公园建设管理分类办法

国家文化公园建设管理分类办法一、国家文化公园的分类标准（一）基于文化资源类型的分类历史文化遗产类国家文化公园这类国家文化公园以具有重大历史价值的文化遗产为核心资源，涵盖古遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、壁画等不可移动文物，以及重要历史文献、艺术品等可移动文物。例如，长城国家文化公园，其核心资源是跨越多个省份的长城遗址，包括墙体、关隘、烽火台等，承载着中国古代军事防御体系的历史信息，见证了不同朝代的边疆治理与民族交融。革命文化类国家文化公园以革命历史遗迹、纪念设施和相关文物为主要资源，聚焦中国共产党领导人民在革命、建设和改革过程中留下的宝贵精神财富。比如，长征国家文化公园，以长征路线为线索，串联起众多长征途中的重要会议旧址、战斗遗址、烈士纪念园等，展现了红军不怕牺牲、坚韧不拔的长征精神。中华优秀传统文化类国家文化公园围绕中华优秀传统文化的核心载体建设，包括传统村落、民俗文化街区、传统技艺传承场所等。像大运河国家文化公园，不仅有大运河河道本体，还沿线分布着大量的传统古镇、码头、会馆等，承载着中国古代水利工程技术、漕运文化、商业文化等丰富的中华优秀传统文化内涵。当代文化成就类国家文化公园聚焦新中国成立以来，尤其是改革开放后取得的重大文化成就和标志性文化设施，如大型文化场馆、现代文化产业园区、重大文化工程遗址等。例如，围绕北京大兴国际机场建设的国家文化公园，展现中国当代建筑科技与文化融合的成就，体现新时代中国的文化自信与创新精神。（二）基于空间分布特征的分类线性国家文化公园以线性文化遗产为核心，如河流、道路、长城等，文化资源沿线性空间分布，具有跨区域、长距离的特点。大运河国家文化公园和长城国家文化公园是典型代表，它们跨越多个省市，形成了一条文化景观带，沿线的文化资源相互关联，共同构成一个完整的文化生态系统。点状国家文化公园以单个或集中分布的文化资源点为核心，如一座古城、一个大型石窟群等。例如，敦煌莫高窟国家文化公园，以莫高窟这一单点文化资源为核心，周边配套建设相关的文化展示、研究和保护设施，形成一个相对集中的文化保护与展示区域。面状国家文化公园文化资源在一定区域内广泛分布，形成一个文化区域综合体。比如，闽南文化国家文化公园，涵盖福建闽南地区的多个城市，这里集中了闽南语系文化、闽南传统建筑、民俗风情等丰富的文化资源，形成了一个具有鲜明地域特色的文化区域。二、不同类型国家文化公园的建设重点（一）历史文化遗产类国家文化公园建设重点文物保护与修复对于历史文化遗产类国家文化公园，首要任务是加强文物的保护与修复工作。要建立完善的文物监测体系，运用现代科技手段，如物联网、大数据等，实时监测文物的保存状况，及时发现并处理文物损坏、病害等问题。同时，遵循“不改变文物原状”的原则，组织专业的文物修复队伍，对受损文物进行科学修复。例如，在长城国家文化公园建设中，对部分风化、坍塌的长城墙体进行修复，采用传统工艺与现代技术相结合的方式，确保修复后的长城既保持历史风貌，又具备一定的耐久性。历史场景复原与展示通过考古研究、历史文献考证等方式，对历史文化遗产所承载的历史场景进行复原。在公园内建设历史场景复原区，运用虚拟现实（VR）、增强现实（AR）等技术，让游客身临其境地感受历史场景。比如，在某古城遗址国家文化公园，根据考古发现和历史记载，复原古城的街道布局、建筑样式、市井生活场景等，游客可以通过VR设备体验古代城市的生活氛围。历史文化研究与学术交流依托国家文化公园内的文化资源，建立专业的历史文化研究机构，吸引国内外学者开展学术研究。定期举办学术研讨会、专题讲座等活动，促进历史文化研究成果的交流与共享。例如，在殷墟国家文化公园，成立殷墟考古研究中心，开展甲骨文研究、商代历史研究等学术活动，推动中国古代历史文化研究的深入发展。（二）革命文化类国家文化公园建设重点革命精神传承与弘扬革命文化类国家文化公园的核心是传承和弘扬革命精神。要通过多种方式，如展览展示、主题教育活动、红色故事宣讲等，让游客深入了解革命历史，感受革命精神。例如，在长征国家文化公园，建设长征主题展览馆，通过图片、实物、多媒体等多种形式，展示长征的艰苦历程和伟大精神；同时，组织开展“重走长征路”主题教育活动，让参与者亲身体验长征的艰辛，传承长征精神。革命遗迹保护与利用加强革命遗迹的保护，对革命旧址、战斗遗址等进行修缮和维护，确保其历史真实性和完整性。同时，合理利用革命遗迹，将其作为爱国主义教育基地、红色旅游景点等，发挥其社会教育功能。比如，在延安革命纪念地国家文化公园，对延安时期的中共中央旧址、杨家岭革命旧址等进行保护和修缮，同时开发红色旅游线路，吸引游客前来参观学习，接受革命传统教育。红色文化创意产品开发结合革命文化资源，开发具有特色的红色文化创意产品，如红色主题的书籍、音像制品、手工艺品等。通过创意产品的传播，进一步扩大革命文化的影响力。例如，在西柏坡国家文化公园，开发以“两个务必”为主题的文创产品，如笔记本、书签、摆件等，让游客在使用文创产品的过程中，时刻铭记革命精神。（三）中华优秀传统文化类国家文化公园建设重点传统文化活态传承注重传统文化的活态传承，保护和传承传统技艺、民俗风情、传统节庆等非物质文化遗产。在国家文化公园内设立传统技艺传承基地，邀请非遗传承人进行技艺展示和教学，培养新一代的传承人。例如，在昆曲发源地建设的国家文化公园，设立昆曲传承基地，定期举办昆曲演出、培训活动，让昆曲这一古老的戏曲艺术得以传承和发展。传统文化创新发展推动中华优秀传统文化与现代社会相融合，进行文化创新。鼓励文化企业和创意团队围绕传统文化资源，开发具有现代元素的文化产品和服务。比如，在某传统民俗文化国家文化公园，将传统民俗活动与现代旅游相结合，开发民俗文化体验项目，如传统婚礼体验、民俗手工艺制作体验等，让游客在参与中感受传统文化的魅力。文化生态保护与营造注重文化生态的保护，维护传统文化赖以生存的自然环境和社会环境。在国家文化公园建设中，加强对周边自然生态的保护，避免过度开发对文化生态造成破坏。同时，引导当地居民参与文化保护和传承，营造良好的文化传承氛围。例如，在侗族传统村落国家文化公园，保护村落周边的森林、河流等自然环境，同时鼓励侗族居民传承和弘扬侗族大歌、侗族建筑技艺等传统文化，形成人与自然、人与文化和谐共生的文化生态。（四）当代文化成就类国家文化公园建设重点文化科技融合展示突出当代文化成就中的科技元素，展示文化与科技融合的成果。在国家文化公园内建设文化科技体验馆，运用人工智能、5G、全息投影等现代科技手段，展示当代文化创作、传播、消费等方面的科技应用。例如，在围绕某大型文化科技园区建设的国家文化公园，设立文化科技展示中心，展示数字出版、虚拟现实影视、智能文化装备等文化科技成果，让游客感受当代文化科技的魅力。文化产业发展引领依托国家文化公园的品牌效应和资源优势，推动文化产业的发展。吸引文化企业入驻，培育文化产业集群，打造具有竞争力的文化产业品牌。比如，在某当代艺术园区国家文化公园，吸引众多当代艺术家和艺术机构入驻，形成艺术创作、展览、交易等完整的文化产业链，推动当地文化产业的发展。国际文化交流平台搭建利用当代文化成就的影响力，搭建国际文化交流平台，促进中外文化的交流与合作。定期举办国际文化展览、文化论坛、文化艺术节等活动，吸引国际文化机构和艺术家参与。例如，在上海国际舞蹈中心国家文化公园，举办国际舞蹈节，邀请来自世界各地的舞蹈团体和艺术家前来演出和交流，提升中国当代文化的国际影响力。三、不同类型国家文化公园的管理模式（一）历史文化遗产类国家文化公园管理模式多部门协同管理机制历史文化遗产类国家文化公园涉及文物、住建、自然资源、文旅等多个部门，需要建立多部门协同管理机制。成立由相关部门组成的管理委员会，负责统筹协调公园内的文物保护、规划建设、旅游开发等工作。例如，在长城国家文化公园建设中，国家文物局、住房和城乡建设部、国家林业和草原局等部门协同合作，共同制定长城保护规划，推进长城保护和利用工作。专业机构运营管理引入专业的文物保护机构和文化旅游运营机构参与管理。文物保护机构负责文物的日常监测、保护和修复工作，文化旅游运营机构负责公园的旅游开发、游客服务、市场营销等工作。例如，在敦煌莫高窟国家文化公园，敦煌研究院作为专业的文物保护机构，负责莫高窟的保护和研究工作，同时委托专业的旅游运营公司负责景区的游客接待、旅游产品开发等运营管理工作。公众参与监督机制建立公众参与监督机制，鼓励公众参与国家文化公园的管理和监督。通过设立公众监督热线、开展公众满意度调查等方式，听取公众的意见和建议，及时发现和解决管理中存在的问题。例如，在某历史文化名城国家文化公园，建立了公众志愿者队伍，志愿者参与文物保护宣传、游客引导等工作，同时对公园的管理工作进行监督。（二）革命文化类国家文化公园管理模式红色教育基地管理模式将革命文化类国家文化公园作为红色教育基地，由宣传部门和教育部门主导管理。制定红色教育基地管理规范，明确教育内容、教学方式、师资队伍建设等要求。例如，在延安革命纪念地国家文化公园，由延安市委宣传部和教育局共同负责管理，制定了详细的红色教育课程体系，组织开展各类红色教育活动，包括主题党日活动、学生研学旅行等。军民共建管理模式对于一些与军队历史相关的革命文化类国家文化公园，采用军民共建的管理模式。军队和地方政府共同参与公园的建设和管理，军队负责提供历史资料、军事专业指导等支持，地方政府负责公园的基础设施建设、旅游开发等工作。例如，在某军事革命遗址国家文化公园，当地驻军与地方政府合作，共同建设军事历史展览馆，开展军事文化宣传活动。社区参与管理模式鼓励公园周边社区居民参与管理，让居民成为革命文化的传承者和守护者。通过开展社区文化活动、培训社区文化骨干等方式，提高居民的文化保护意识和参与能力。例如，在某革命老区国家文化公园，组织社区居民成立革命文化宣传队，向游客讲述革命故事，传承革命精神。（三）中华优秀传统文化类国家文化公园管理模式文化生态保护区管理模式对于以文化生态为核心的中华优秀传统文化类国家文化公园，采用文化生态保护区管理模式。建立文化生态保护协调机制，统筹协调文化保护、生态保护和经济发展的关系。例如，在侗族传统村落国家文化公园，设立文化生态保护区管理委员会，负责协调村落的文化保护、生态环境保护和乡村旅游发展等工作，确保传统文化和自然生态的和谐共生。非遗传承人主导管理模式突出非遗传承人在管理中的主导作用，让传承人参与到文化保护、传承和发展的决策过程中。成立非遗传承人协会，负责制定非遗传承计划、组织非遗传承活动等。例如，在某传统技艺国家文化公园，成立了由非遗传承人组成的技艺传承协会，协会负责制定技艺传承培训方案，组织传承人开展技艺教学和展示活动，推动传统技艺的传承和发展。文化旅游企业市场化管理模式引入文化旅游企业进行市场化管理，通过企业的专业运营，提高国家文化公园的运营效率和经济效益。企业负责公园的旅游开发、市场营销、商业运营等工作，同时与当地居民和非遗传承人合作，共同推动传统文化的传承和发展。例如，在某民俗文化国家文化公园，引进了一家文化旅游企业，企业开发了民俗文化旅游线路，打造了民俗文化商业街，同时与当地居民合作，开展民俗文化体验活动，实现了文化保护和经济发展的双赢。（四）当代文化成就类国家文化公园管理模式企业化管理模式对于以文化产业园区为核心的当代文化成就类国家文化公园，采用企业化管理模式。成立文化产业园区管理公司，负责园区的规划建设、企业招商、运营管理等工作。例如，在某文化科技园区国家文化公园，由园区管理公司负责整体运营，通过制定优惠政策吸引文化科技企业入驻，提供一站式服务，促进文化产业的发展。政府引导与市场运作相结合管理模式政府在规划、政策、资金等方面给予引导和支持，同时充分发挥市场机制的作用，吸引社会资本参与建设和管理。政府负责制定国家文化公园的发展规划和政策法规，社会资本负责具体的项目建设和运营。例如，在围绕某大型文化场馆建设的国家文化公园，政府出台了文化产业扶持政策，吸引了多家文化企业参与场馆周边的商业开发和文化活动运营。国际合作管理模式借助当代文化成就的国际影响力，开展国际合作管理。与国际文化机构、企业合作，共同开展文化交流活动、文化项目开发等。例如，在上海国际舞蹈中心国家文化公园，与国际舞蹈组织合作，举办国际舞蹈比赛、舞蹈培训等活动，提升国家文化公园的国际知名度和影响力。四、国家文化公园分类管理的保障措施（一）政策法规保障完善专项法律法规针对不同类型的国家文化公园，制定专项法律法规，明确各类国家文化公园的建设标准、管理职责、保护措施等。例如，制定《历史文化遗产类国家文化公园保护条例》《革命文化类国家文化公园管理办法》等，为不同类型国家文化公园的建设和管理提供法律依据。出台差异化扶持政策根据不同类型国家文化公园的特点和需求，出台差异化的扶持政策。在资金投入、土地使用、税收优惠等方面给予不同程度的支持。例如，对于历史文化遗产类国家文化公园，加大文物保护资金的投入；对于革命文化类国家文化公园，给予红色教育基地建设的专项补贴。（二）资金保障加大政府财政投入政府设立国家文化公园建设专项基金，根据不同类型国家文化公园的建设需求，合理分配资金。对于历史文化遗产类和革命文化类国家文化公园，政府财政投入应占较大比例，确保文物保护和红色教育基地建设的资金需求。鼓励社会资本参与通过PPP（政府和社会资本合作）模式、设立文化产业投资基金等方式，吸引社会资本参与国家文化公园的建设和运营。对于当代文化成就类和中华优秀传统文化类国家文化公园，可以更多地引