除尘设备产业发展规划

除尘设备产业发展规划

——20xx年

近年来，我国静电式除尘器取得了迅速发展和广泛应用，生产、

使用电除尘器数量均居全球首位。而且，电除尘依然是燃煤电厂超低

排放的绝对主流除尘设备，中电联统计数据显示，截至2017年12月,

电除尘在电力行业除尘市场占有率约为66.4%o

我国相关产业发展的主要任务是贯彻落实科学发展观和走新型工

业化道路原则，加快结构调整。相关产业要持续结构调整和产业升级,

加强和改进投资管理，建立企业自我约束机制，完善有利于发展的市

场环境，进一步加强和改善宏观调控，避免投资盲目扩张，促进相关

产业健康发展。

为加快调整优化区域产业发展，结合区域产业发展实际，制定本

方案。

第一章规划路线

深入贯彻落实科学发展观，加快转变产业发展方式，立足国内需

求，严格控制产能扩张，以调整结构为重点，大力推进兼并重组、淘

汰落后和技术进步，着力开发新产品，延伸产业链，提高发展质量和

效益，促进产业转型升级。

第二章发展原则

1、坚持融合发展。推进业态和模式创新，促进信息技术与产业深

度融合，强化产业与上下游产业跨界互动，加快产业跨越式发展。

2、市场主导，政府引导。发挥市场配置资源的决定性作用，尊重

企业主体地位，激发企业活力和创造力，创新经营模式和业态，推动

联合重组，增加有效供给，促进优胜劣汰；健全公平开放透明的市场

规则，完善支持政策，搭建服务平台，优化产业发展环境。

3、机制创新，部门协同。创新管理体制和运营监管机制，强化部

门协同，持续推进产业发展，实现可持续发展。

4、因地制宜，特色发展。紧密结合区域发展要素条件，充分发挥

比较优势，围绕核心产业，引进培育龙头企业，形成各具特色、差异

发展的发展新格局。

第三章背景分析

当前，除尘器种类主要有静电式除尘器、袋式除尘器、湿式除尘

器及旋风除尘器等，其中应用较多的是静电式除尘器及袋式除尘器，

湿式除尘器及旋风除尘器等应用范围相对有限。

静电除尘器的工作原理是利用高压电场使烟气发生电离，气流中

的粉尘荷电在电场作用下与气流分离。负极由不同断面形状的金属导

线制成，叫放电电极;正极由不同几何形状的金属板制成，叫集尘电极。

近年来，我国静电式除尘器取得了迅速发展和广泛应用，生产、

使用电除尘器数量均居全球首位。而且，电除尘依然是燃煤电厂超低

排放的绝对主流除尘设备，中电联统计数据显示，截至2017年12月，

电除尘在电力行业除尘市场占有率约为66.4%o

2010年全国电除尘行业市场销售收入已达108.5亿元。2012全国

电除尘行业市场销售收入有所下降，之后呈现逐年增长态势。到了

2016年全国电除尘行业市场销售收入增长至一个高峰，达到158亿元,

同比增长10.18%。

不过，受电力行业电除尘市场需求出现回落，而非电行业电除尘

市场有待逐步回升，同时部分电除尘企业风险意识不强、经营管理出

现了较大的问题，低价竞争等因素，电除尘行业市场规模有所收缩。

据不完全统计，截止至2017年全国电除尘行业市场销售收入下降至

128.68亿元,比2016年下降18.56%。

但随着行业企业逐渐掌握了湿法除尘技术以及低低温除尘技术上,

静电式除尘器技术的更新换代也带动了行业重新焕发生机，市场规模

有望再次上扬，初步测算2018年全国电除尘行业市场销售收入将达到

141亿元左右。

相比静电式除尘器，袋式除尘器除尘效率也高，使用灵活，结构

简单，投资小，可以广泛的运用于水泥、电力、冶金、化工等废气的

收尘。目前，钢铁、铝、垃圾焚烧等行业袋式除尘器使用比例达到90%

以上。

袋式除尘行业是典型的靠政策驱动的行业，在执行大气污染物特

用排放限值的时代背景下，特殊排放和超低排放已常态化，环保督查、

党政同责和一岗双责给污染型企业带来了巨大的压力，均面临提标改

造的任务，这给袋式除尘行业的发展带来了新机遇。

根据中国环境保护产业协会的统计，2018年，从事袋式除尘行业

的注册企业160余家，分布在全国26个省（直辖市），其中科研、高校

和主机企业近50家，纤维和滤料100余家，配件和测试仪器共10余

家。

市场规模方面，2014年以来，我国袋式除尘器市场规模重新恢复

增长，到2018年行业总产值预计约180亿元，总产值增长率12.5%。

不过，袋式除尘行业是一个充分竞争行业，残酷的市场竞争致使行业

盈利水平低下、本大利薄，2018年行业利润约为20亿元，与去年持平,

利润率只有H%o

对于静电式除尘器行业而言，随着燃煤电厂超低排放改造工作的

基本完成，新上机组也非常有限，煤电行业的超低排放治理呈回落趋

势，但由于前期超低排放改造工作时间紧、任务重，有一批最低价中

标项目的质量无法保障，预计未来几年将有一批超低排放二次改造项

目机遇；同时火电厂除尘第三方治理的市场将逐步扩大。

此外，非电领域烟气治理市场将进一步增长。随着钢铁、水泥、

平板玻璃、电解铝、石化等非电行业的烟气治理超低排放改造持续推

进，为电除尘行业带来了一定的发展机遇。

对于袋式除尘器行业来说，国家大气排放标准日益严格，许多企

业面临减产和关闭的威胁，因此，企业新一轮环保提标改造全面铺开,

特别排放和超低排放要求已呈常态。因此，袋式除尘行业机遇犹存，

袋式除尘器和滤料需求旺盛，袋式除尘器仍然是颗粒物净化的主流设

冬，仍是超低排放和提标改造的主力装备。

第四章区域发展环境

预计地区生产总值增长xx%左右，连续三年保持稳定。主要经济指

标好于全国、中部靠前。粮食再获丰收；工业增加值增速快于上年、

全国领先；服务业对经济增长贡献率达到XX%左右。高技术制造业、装

备制造业增速同比加快。规上工业企业利润总额增长XX虬税收占地方

一般公共预算收入比重提高到XX%,呈现量增质优的良好态势。今年是

全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，要实现第一个百年奋

斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础。坚

持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放创新为动力，加快推

动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，统筹推进“稳促调惠防保”，

总攻全面小康，深耕区域布局，强化产业支撑，优化经济治理，确保

全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。今年经济社会发展的

主要预期目标是：地区生产总值增长XX%左右，城镇新增就业XX万人,

居民消费价格涨幅XX%左右，城乡居民收入增长与经济增长基本同步，

单位地区生产总值能耗下降XX%左右，主要污染物排放量继续下降。

与“十二五”相比，当前时期发展环境正在发生重大变化。从总

的趋势看，和平与发展的时代主题没有变，世界多极化、经济全球化、

文化多样化、社会信息化深入发展，国际金融危机引发全球增长方式、

供需关系和治理结构深刻调整，发达国家在抢占技术优势的同时强化

经贸规则主导权，新兴市场国家加快经济发展方式转变和结构性调整,

国际产业分工格局加快重构，竞争更加激烈。我国已成为世界第二大

经济体，物质基础雄厚、人力资本丰富、市场空间广阔、发展潜力巨

大，新常态下我国经济进入中高速增长通道，发展方式从规模速度型

转向质量效率型，经济结构调整从增量扩能为主转向调整存量、做优

增量并举的转型升级阶段，发展动力从主要依靠资源和低成本劳动力

等要素投入转向创新驱动为主的新旧转换时期。地区进入工业叱中期

阶段，结构调整在推动工业化、农业现代化、城镇化发展和形成新的

经济增长动力上日益发挥着核心作用，资本、技术、人才成为推动经

济增长的主要力量，结构性改革步伐明显加快。从面临机遇看，世界

新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，我国经济发展方式正在加快转

变，消费需求持续增长、消费结构加快升级、消费拉动经济作用明显

增强，正在孕育形成新的增长动力。经济文化生态三大国家战略平台

深入实施，经济转型升级产生巨大需求等政策、市场机遇多重叠加，

为我省经济平稳较快增长提供了新空间。从面对挑战看，受国际金融

危机的影响，世界经济延续疲弱复苏态势，对我国经济增长带动力减

弱，对我省外向型经济发展的不利影响需要努力化解。国内正处在增

长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期，经济下行形

势依然严峻，经济减速、工业品价格下跌、实体企业盈利弱、财政收

入增幅下降，经济风险发生概率上升，对我省经济发展的负面传导效

应需要努力化解。原材料工业占比高，产业链条短、产品层次低，新

能源就地消纳能力弱外送不足，资源和市场两头在外的重化产业面临

产能过剩和转型升级的双重压力，传统增长模式不可持续和成本压力

风险加大；交通、信息、水利等基础设施滞后的矛盾依然突出；基本

公共服务设施薄弱、保障水平低，脱贫攻坚任务繁重；非公经济发展

缓慢，对外开放程度低，市场主体发育不足；科技创新和成果转化激

励机制不完善，创新创业活力不强；高精尖和实用型人才缺乏、引进

人才和留住人才难，人才支撑能力较弱，这些困难和矛盾需要下大力

气化解。

把发展基点放在创新上，以科技创新为核心，以培育激励人才为

支撑，强化原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，优化创新创

业生态。

（一）推进创新引领工程

强化企业创新主体地位。构建以企业为主体、市场为导向、产学

研结合的技术创新体系。鼓励企业开展基础性前沿创新研究，重视颠

覆性技术创新，形成一批有国际竞争力的创新型领军企业，实施科技

型中小企业培育工程。构建产业技术创新联盟，发展面向市场的新型

研发机构，推动跨领域跨行业协同创新，构筑分工协作、优势互补的

产业创新链和创新企业群落。吸收更多企业参与规划、计划、指南、

政策、标准制定，支持企业承担或参与国家重大专项和重大科技攻关。

推动战略前沿领域创新突破。重点突破新一代信息通信、新能源、

新材料、航空航天、生物医药、智能制造和节能环保等领域核心共性

关键技术，构建贯通基础研究、重大共性关键技术到应用示范的纵向

创新链和横向协作产业链。围绕城镇化、环境治理、人口健康、公共

服务等领域瓶颈制约，率先提出系统性技术解决方案。

建设重大创新平台。深化与央企、大院大所、重点高校战略合作,

集中支持一批有特色、高水平大学和科研院所组建跨学科、综合交叉

的科研团队，支持企业与高校、科研院所共建技术创新中心、重点实

验室、工程（技术）研究中心。

（二）营造良好创新生态

构建创新成果转化机制。扩大高校和科研院所自主权，实行中长

期目标导向和突出研究质量、原创价值、实际贡献的考核评价矶制，

赋予创新领军人才更大财务支配权、技术路线决策权。完善科技成果

转化制度，落实创新成果处置权、使用权和收益权，健全科技成果转

化收益分享机制，提高科研成果转化收益分享比例，支持科研人员兼

职和离岗转化科技成果。建立市、区（市）全覆盖、多层次技术（产

权）交易市场架构，形成政府、行业、机构、技术经纪人“四位一体”

的技术市场服务体系，推进国家海洋技术转移中心建设。鼓励有实力

的企业、产业联盟、工程中心面向市场开展中试和技术熟化等集成服

务，促进科技成果资本化、产业化。

创新科技金融服务。更多采用政策性融资担保、风险补偿、后补

偿等方式，建立跨部门的财政科技项目统筹决策和联动管理制度。建

立财政科技投入与社会资金搭配机制，构建从实验研究、中试到生产

的全过程科技融资模式。大力发展天使投资和创业投资，组建青岛高

仓」等科技金融机构，依托众筹平台等资本渠道支持创新全过程。建设

综合性科技金融服务平台，实现科技资源与信贷资源常态化、交互式

对接。加快国有平台公司向“科技+金融+物业”转型。鼓励金融服务

机构开发股权融资、知识产权质押、融资租赁等特色金融产品。

第五章目标规划

到XX年，规模以上企业增加值年均增长XX%以上，协同处置取得

明显进展，前XX家企业生产集中度达到XX%以上。

第六章重点任务

（一）落实各项政策措施，促进行业转型升级

对于促进产业行业转型升级、优化产业结构、具有行业带动作用

的重点项目，专项资金予以优先支持。

（二）实施产业集聚发展工程

依托优势企业，整合要素资源，支持区域以产业为特色的产业基

地建设。产业基地要根据产业发展基础和资源禀赋，实行“差别竞争、

错位发展“，完善产业链条，促进产业集聚。

（三）优化发展环境

进一步强化服务意识、提高办事效率，努力营造良好的发展环境。

健全公平公正的市场规则，突出市场在优化资源配置的决定性作用，

最大程度激发企业活力和创造力。创造公平公正的市场机会，加快要

素市场体系建设。保障公平公正的市场权利，规范市场经济秩序，切

实保护投资者合法权法。

第七章实施保障

（一）加大招商引资力度、引进综合实力和创新能力强的企业

抓住世界范围内第三轮产业转移的机遇，根据产业转移的速度加

快、规模扩大，产业链条全球配置、产业转移层次提高，跨国公司在

产业转移中的主导作用更加突出等特征，加强开放和引资工作。加大

对外宣传力度，积极参加中国东西部合作与投资贸易洽谈会等国内重

大经贸和会展活动，增进了解，扩大合作。以各种专题对接洽谈会、

发展投资对接会、专题招商会等活动为载体，开展专题化的招商引资

活动。组织企业开展广泛的洽谈对接，引进战略投资者，促成更多的

项目签约。创新招商机制，加强全省招商引资的协调工作，避免恶性

竞争、无序竞争。学会“选资招商”、“精细招商”，建立利用中介

机构代理招商的商业化运作模式，利用中介机构的特长及网络系统，

开辟更广泛的招商渠道。

（二）完善投入机制

进一步加大专项资金对产业重点项目的支持力度。对重大项目，

有关部门要在各方面给予重点支持。创新投入机制，发挥多层次资本

市场融资功能，多渠道引导企业、社会资金积极投入产业领域。

（三）强化政策引导作用，完善规划体系

研究制定促进规划落实的工作制度和配套措施，根据工作职能和

任务，立足区域产业发展实际，编制产业培育等专项规划或计划，出

台相关发展政策和指导意见。加大规划指导调节力度，促进区域产业

产业结构的调整和布局优化。完善区域产业经济和产业事业发展规划

体系。

（四）改善行业管理

完善运行监测网络和指标体系，加强行业运行监测，强化信息监

测分析，定期发布行业信息。注重发挥行业协会等中介组织在加强行

业管理、推动社会责任建设、开展行业自律等方面的积极作用。

（五）开展宣传培训

充分利用报刊、广播、电视等新闻媒体和现代网络平台，大力开

展产业宣传，提高全社会对产业的认知度。组织对产业发展相关政策、

法律法规、技术标准、技术应用等多方面培训，提高从业人员专业知

识和能力水平，满足产业发展需要。组织规划设计单位开展产业规划

竞赛活动。

（六）培育品牌企业，提高产业竞争力

有意识地培育、开发新产品，创立名牌产品，提高产业的核心竞

争力。加快拥有名牌产品的大企业集团的股份制改造步伐，通过企业

组织形式的创新，导入国内外名牌，并为自主品牌创立和发展创造崭

新的平台。对有发展前景的重点企业，应借助各类新闻媒体、大型产

业产品专卖市场等，着力提高品牌的社会和商业效应，扩大名牌产品

的市场占有率和知名度，提升为名牌优势。

第八章产业示范项目

产业示范项目：XX投资管理公司XX项目

一、项目概述

(-)项目基本情况

1、项目名称：XX项目

2、承办单位名称：xx投资管理公司

3、项目性质：技术改造

4、项目建设地点：xx产业示范基地

5、项目联系人：xxx

(二)主办单位基本情况

公司在发展中始终坚持以创新为源动力，不断投入巨资引入先进

研发设备，更新思想观念，依托优秀的人才、完善的信息、现代科技

技术等优势，不断加大新产品的研发力度，以实现公司的永续经营和

品牌发展。

公司以负责任的方式为消费者提供符合法律规定与标准要求的产

品。在提供产品的过程中，综合考虑其对消费者的影响，确保产品安

全。积极与消费者沟通，向消费者公开产品安全风险评估结果，努力

维护消费者合法权益。公司加大科技创新力度，持续推进产品升级，

为行业提供先进适用的解决方案，为社会提供安全、可靠、优质的产

品和服务。

公司按照“布局合理、产业协同、资源节约、生态环保”的原贝L

加强规划引导，推动智慧集群建设，带动形成一批产业集聚度高、创

新能力强、信息化基础好、引导带动作用大的重点产业集群。加强产

业集群对外合作交流，发挥产业集群在对外产能合作中的载体作用。

通过建立企业跨区域交流合作机制，承担社会责任，营造和谐发展环

境。

（三）项目建设选址及用地规模

项目选址位于XX产业示范基地，占地面积约110.00亩。

（四）产品服务规划方案

根据建设规划，项目规划设计方案为：XXX/年。

二、项目建设环境

从国际看，和平与发展的时代主题没有变，世界多极化、经济全

球化、文化多样化、社会信息化深入发展。新一轮科技革命和产业变

革蓄势待发，能源格局变化有利于缓解供给约束。全球治理体系深刻

变革，国际贸易投资规则体系加快重构。世界经济在深度调整中曲折

复苏、增长乏力，主要经济体走势分化。地缘政治关系复杂变化，传

统安全威胁和非传统安全威胁交织，外部环境不稳定不确定因素增多。

从国内看，经济长期向好基本面没有变，发展前景依然广阔。经

济发展进入新常态，四化同步发展，发展速度变化、结构优化、动力

转换特征愈加明显。全面深化改革、全面依法治国释放制度新红利，

将进一步激发市场活力。创新驱动战略加快实施，“中国制造2025”、

“互联网+”等全面启动，新经济不断涌现。更加重视绿色发展、共享

发展，社会治理格局发生积极变化。同时，经济社会发展中不平衡、

不协调、不可持续问题依然.突出，传统增长动力减弱，结构矛盾比较

突出，保持经济平稳健康发展和社会和谐稳定面临不少困难挑战。

市场化改革、创新驱动战略、“中国制造2025”等深入推进，为

产业结构调整、激发民营经济活力提供了强劲新动力。新型城市化深

入推进，为构建都市区、提升品质魅力提供了巨大新空间。同时，制

约未来发展的问题和不盾依然较多：一是转型发展新动力不足，实体

经济发展困难，迫切需要通过创新重构发展动力，通过参与国家开放

大战略增创引领优势；二是体制机制束缚比较明显，政府和市场、社

会关系尚未完全理顺，迫切需要加快改革，转变政府职能，优化营商

环境；三是资源环境制约加剧，长期积累的生态环境矛盾集中显现，

资源要素节约高效利用的倒逼机制尚未形成；四是民生改善任务艰巨,

教育、医疗、社保、公共安全等公共服务供给存在短板，人口老龄化

愈发严峻。

以创新驱动发展为核心战略，实现发展动力转换。紧紧围绕知识

产权、新型研发机构、科技企业孵化器、高新技术企业“四大抓手”，

完善大众创业、万众创新的制度环境，加快建成国家创新型城市。

（一）强化企业创新主体地位

优先支持创新型企业发展，增强企业创新主导作用。以高新技术

企业为重点，推进科技型龙头企业和中小微创新型企业协同发展。

（二）打造创新型人才高地

深入实施人才优先发展战略，创新人才培养模式，吸引国内外优

秀人才来创新创业。推进人才发展体制改革和政策创新，将人才工作

纳入法制化轨道，形成具有核心竞争力的人才制度优势。

（三）加强科技仓］新能力建设

加强协同推进原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，鼓励

企业开展基础性、前沿性创新，重视颠覆性技术创新，实现科技创新

能力“跨越式”大发展。

（四）构建开放型区域创新体系

参与国家全面创新改革试验试点省的建设，融入自主创新示范区

的建设，完善激励和保护创新的制度体系，建成区域创新重要节点城

市。

优化创新区域布局。开展学习赶超创新先进城市行动，加强区域

创新协同发展战略合作。提升主城区创新驱动服务能力，发挥现代服

务业新业态、新模式的创新引领作用。

（五）挖掘发展动力新空间

创新是引领发展的第一动力。当前时期，提高创新资源利用效率,

发力市场供需两端升级，激发全社会创新活力和创造潜能，为发展动

力提供新空间。

三、项目总投资及资金构成

本期项目总投资包括建设投资和流动资金。根据估算，项目总投

资34968.03万元，其中：建设投资28162.94万元，流动资金6805.09

万元。

四、资金筹措方案

（一）项目资本金筹措方案

项目总投资28162.94万元，根据资金筹措方案，计划自筹资金

（资本金）18305.91万元。

（二）申请银行借款方案

根据估算，本期项目申请银行借款总额9857.03万元。

五、项目预期经济效益规划目标

1、项目年预期营业收入（SP）：131861.67万元（含税）o

2、项目达产年净利润（NP）：20129.70万元。

3、财务内部收益率（FIRR）：25.65%O

4、全部投资回收期（Pt）：5.93年（含建设期35个月）。

六、项目建设进度规划

项目计划从立项到工程竣工验收、投产运营共需35个月的时间。

——产业示范项目：XXX有限责任公司XX项目

一、项目投资单位概况

（一）项目投资主体

XXX有限责任公司

（二）项目负责人

XXX

（三）项目单位简介

公司全面推行“政府、市场、投资、消费、经营、企业”六位一

体合作共赢的市场战略，以高度的社会责任积极响应政府城市发展号

召，融入各级城市的建设与发展，在商业模式思路上领先业界，对服

务区域经济与社会发展做出了突出贡献。

公司秉承“以人为本、品质为本”的发展理念，倡导“诚信尊重”

的企业情怀；坚持“品质营造未来，细节决定成败”为质量方针；以

“真诚服务赢得市场，以优质品质谋求发展”的营销思路；以科学发

展观纵观全局，争取实现行业领军、技术领先、产品领跑的发展目标。

本公司秉承“顾客至上，锐意进取”的经营理念，坚持“客户第

一”的原则为广大客户提供优质的服务。公司坚持“责任+爱心”的服

务理念，将诚信经营、诚信服务作为企业立世之本，在服务社会、方

便大众中赢得信誉、赢得市场。“满足社会和业主的需要，是我们不

懈的追求”的企业观念，面对经济发展步入快车道的良好机遇，正以

高昂的热情投身于建设宏伟大业。

二、项目背景

国家出台了一系列支持地区加快发展的意见、规划和方案，政策

效应将进一步显现，地区发展迎来难得的历史机遇。

新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化孕育着巨大发展潜能,

创新驱动、信息化和工业化深度融合、“中国制造2025”“互联网+”

等重大举措的推进落实，有利于改造提升传统优势，培育发展新技术、

新产业和新业态，加快形成发展新动能，增强地区经济持续增长动力。

以深化改革冲破思想观念的束缚、突破利益固化的藩篱，构建具

有福建特色的系统完备、科学规范、运行高效的体制机制，深化供给

侧