2026年养老机构运营监督检查细则

2026年养老机构运营监督检查细则运营资质核查环节，逐一核对养老机构所持有的法人登记证书，无论为企业法人、事业单位法人还是社会服务机构法人，确认业务范围明确包含养老服务项目，证书在有效期内，且按规定完成上一年度年度报告公示，不存在隐瞒真实信息、弄虚作假未整改的情况；核查消防验收合格文书或消防备案凭证、医疗卫生机构执业许可证或内设医务室备案证明，确认所有证件真实有效，不存在涂改、伪造、出租、出借资质证件的行为；核查养老机构民政备案情况，确认机构运营前已按要求完成备案，床位数量调整、法定代表人变更、服务场所拓展或地址迁移等备案事项发生变更后，已在10个工作日内完成变更备案手续，不存在未备案擅自运营的情况。食品安全检查环节，核查食品经营许可证的许可范围是否覆盖机构实际提供的所有餐食类型，所有直接接触食品的从业人员均持有有效的健康证明，每日晨检记录完整，存在发热、咳嗽、皮肤皮疹或伤口感染等症状的从业人员已按要求离岗，无带病上岗情况；核查食材采购索证索票、进货查验制度落实情况，所有采购的米、面、肉、蛋、油、调味品等食材均留存采购记录和供货方资质，记录留存时间不低于半年，冷藏冷冻设备每日温度登记完整，温度符合食材存放要求，餐食留样按要求每份留足125克以上，留样时间不低于48小时，留样柜专用上锁，生熟食材、成品半成品分开存放，操作区域生熟加工工具分开标识使用，无违规采购发芽土豆、野生菌、来源不明的散装肉制品等风险食材，机构内自酿酒品不存在违规添加非食用物质的情况。医疗卫生服务安全检查环节，所有入住老人建立一人一档的健康档案，档案包含入院健康评估结果、定期体检记录、患病诊疗记录、用药记录等内容，健康档案更新及时；慢性病老人用药管理规范，建立专门用药台账，发放药品时核对老人身份、药名、剂量，机构内留存药品均在有效期内，无过期、变质药品违规存放使用情况；传染病防控工作落实到位，制定突发传染病应急预案，公共区域、公共用品按要求定期开展消杀，留存消杀通风记录，一旦发现老人出现传染病相关症状，能第一时间落实隔离、转诊措施，机构日常储备满足30天使用量的常用防疫物资；属于长期护理保险定点服务机构的，核查长护险服务记录真实性，不存在虚构服务、虚报服务时长套取长护险基金的行为。消防安全检查方面，所有消防设施设备按要求每月开展维保检查，消火栓、自动喷水灭火系统、火灾自动报警系统、防排烟系统运行正常，疏散通道、安全出口、消防车通道全程保持畅通，不存在违规堆放杂物、锁闭安全出口、设置影响疏散的障碍物等情况，电动自行车统一停放在室外指定充电区域，不存在违规进楼入户停放、充电的情况，值班人员每日开展防火巡查，每月开展一次全面防火检查，所有从业人员均能熟练操作灭火器、消火栓，掌握基本疏散逃生引导技能，每半年至少开展一次全员消防应急演练，老旧养老机构已按要求完成消防隐患改造，落实“九小场所”消防安全管理要求，每层楼按要求配备应急照明和疏散指示标识，标识清晰完好。安全管理制度落实检查环节，机构出入口公共区域按要求安装一键报警装置，装置已接入属地公安派出所、应急管理部门指挥平台，运行正常；24小时值班值守制度落实到位，每日有不少于2名工作人员在岗值班，值班记录完整清晰；针对老人走失、意外伤害、食物中毒、突发心脑血管疾病、火灾、地震等突发事件制定专项应急预案，每年至少开展两次全机构应急演练，演练有记录有总结；养老机构法定代表人或主要负责人作为安全生产第一责任人，明确各岗位安全职责，全员签订安全生产责任书，安全责任落实到人。服务质量检查环节，所有入住老人均已签订规范的养老服务协议，协议明确约定服务内容、服务等级、收费标准、双方权利义务、协议解除条件、违约责任、争议解决方式等内容，不存在霸王条款、免除机构自身责任、加重老人责任的不公平条款，收取的床位押金不超过老人月服务费的三倍，不存在违规超额收取押金的情况；护理分级严格按照国家养老机构护理分级标准执行，入院时对老人身体状况进行全面评估，根据评估结果确定护理等级，每年至少复核一次护理等级，老人身体状况发生变化时及时调整护理等级，日常护理按护理等级提供对应服务，助浴、助洁、助行、压疮护理、定时翻身等护理服务记录完整，针对失能失智老人按要求安装防坠床护栏、卫生间防滑扶手、床头呼叫装置等防护设施，所有老人房间均配备24小时可使用的应急呼叫装置，工作人员接到呼叫后能在5分钟内到场响应。收费与财务管理检查环节，所有服务项目、收费标准均在机构大门、收费大厅显眼位置公示，实行明码标价，不存在未公示的收费项目，不存在乱收费、强制收费、价格欺诈等行为；政府拨付的床位补贴、运营补贴、一次性建设补贴等各类财政补贴资金专款专用，不存在套取、挪用、截留补贴资金的情况，按要求接受财政、审计部门监督；预收老人服务费期限不超过三个月，不存在违规超长周期预收费用的情况，不存在组织、参与非法集资，不存在向入住老人及家属违规推销保健品、理财产品、大额预付卡等违规经营行为，不存在利用养老机构场地房屋开展与养老服务无关的营利性活动，不存在将养老机构整体转包给第三方运营的情况。人员管理检查环节，所有直接接触老人的工作人员每年开展一次健康检查，持有健康合格证明，患有传染性疾病的人员不安排从事直接接触老人的工作，所有工作人员均按规定签订劳动合同，缴纳社会保险，养老护理员按要求参加职业技能等级培训，符合持证上岗要求，院长、安全管理员、食品安全管理员、消防管理人等关键岗位工作人员均经过专业培训合格上岗，机构建立完整的工作人员培训、考核档案，培训记录完整。老年人权益保障检查环节，机构不存在歧视、虐待、遗弃老年人的行为，建立了完善的投诉处理制度，投诉电话、投诉信箱在显眼位置公示，接到老人或家属投诉后7个工作日内答复处理结果，尊重老人的宗教信仰和个人生活习惯，严格保护老人个人信息，不存在泄露、售卖老人隐私信息的情况，检查过程中随机抽取不少于10名入住老人或家属开展满意度访谈，满意度低于60%的要求限期整改。环境管理检查环节，机构公共区域、老人房间每日清洁消毒、通风换气，垃圾分类存放每日清运，医疗废物统一存放，按要求交给有资质的处置单位处置，不存在随意丢弃、倾倒医疗废物的情况，公共活动区域配备的适老化健身器材定期检查维护，不存在松动、损坏、锐器外露等安全隐患，室外活动场地地面做防滑处理，危险区域设置明显的警示标识，出入口、通道、卫生间、浴室等区域的适老化改造符合国家标准，不存在地面高差过大、未安装扶手等安全问题。日常监督检查工作中，民政部门每季度至少开展一次现场巡查，每年联合消防救援、市场监管、卫生健康、医保等部门开展至少一次联合检查，检查人员开展检查时主动出示执法证件，如实填写养老机构监督检查记录表，对发现的一般问题当场向机构负责人反馈，下达整